“一带一路”下福建自由贸易区建设浅议

温园梦

[提要] 近年来，福建自贸区建设成果显著，同时也面临着一定的发展瓶颈。本文在分析福建自贸区发展现状基础上，结合“一带一路”倡议对福建自贸区建设的意义，进一步分析三个片区各自的优势和存在的问题，最后提出福建自贸区建设与“一带一路”倡议互动融合的发展路径。

关键词：“一带一路”倡议;福建自贸区;发展路径

中图分类号：F71 文献标识码：A

收录日期：2020年7月21日

一、引言

近年来，国际格局发生了历史性的深刻调整和转变，世界经济缓慢复苏。然而，单边主义和保护主义的抬头加剧了全球贸易摩擦，使全球经贸发展不确定性增加。“一带一路”倡议和自贸区建设是我国新时期构建全方位开放新格局的重要内容，“一带一路”倡议符合经济全球化和世界多极化的趋势，将给福建自贸区的发展带来重要机遇。同时，也必须重视福建自贸区在发展过程中存在的问题，探索各个片区的发展路径，进而促进福建自贸区的整体发展，构建国际化、便利化、法治化的营商环境。因此，在国内外环境发生诸多变化的情况下，研究福建自贸区建设与“一带一路”倡议深度互动融合的路径具有重要性和紧迫性。

二、福建自贸区建设基本现状

（一）福建自贸区建设成果显著。福建自贸试验区挂牌运行以来，形成一批具有福建特色的创新成果，在深化改革开放中发挥了试点作用。福建自贸区发展动能显著增强，市场主体运营良好。福建自贸区挂牌运行以来，区内累计新增企业9.4万户，是自贸区挂牌前总和的6.1倍;注册资本达到2.1万亿元，为挂牌前历年总和的9.3倍;税收年均增长45.4%;进出口年均增长12.8%，形成了高水平的对外开放格局。

（二）福建自贸区各项建设工作有序。福建自贸区自获批以来，不断完善各项职能。企业设立经营更简便，率先推出企业登记“三证合一、一照一码”等措施，企业开办环节从7个减少至2个;跨境贸易更加便利，建设了国际贸易单一窗口，首创推出关检“一站式”查验、“先放行、后改单”等通关便利化举措，率先推进口岸降本增效;大量金融机构聚集，跨境融资规模扩大，支持企业和金融机构通过向境外借款、发债等方式开展本外币跨境融资。新冠肺炎疫情发生以来，福建自贸试验区主动适应形势变化，推出实施“不见面”审批、互联网招商等举措，着力稳外贸稳外资，取得了积极成效。

三、“一带一路”倡议对福建自贸区发展的意义

（一）“一带一路”建设促进福建自贸区对外贸易转型升级。在我国经济快速发展的过程中，东部沿海地区也面临着污染治理、地价上涨、劳动力成本上升和产能过剩等问题。通过调整产业结构，将部分过剩产能转移到我国中西部地区以及东南亚、非洲等地，形成互补性，是大势所趋;多年来，我国在基础设施建设方面积累了丰富的经验，“一带一路”沿线许多国家基础设施建设发展潜力巨大，“一带一路”倡议进一步提升福建自贸区优势产业的竞争力，为产能过剩和优势产业的产出创造更大的市场空间。同时，将大大降低福建自贸区内产业转型升级的成本。

（二）“一带一路”建设为福建自贸区提供更为广阔的市场空间。“一带一路”倡议的提出为福建自贸区内企业带来更多发展机遇，福建自贸区内具有竞争优势的企业应该抓住历史新机遇，借助“一带一路”平台，主动实施“走出去”战略，实现对外贸易转型升级，增强企业国际竞争力和影响力;进而推动我国自贸区的整体发展，为自由贸易区网络的发展和完善起到积极的推进作用。

四、福建自贸区三个片区基本特征分析

（一）福建自贸区福州片区基本特征分析

1、福州片区优势分析。福州片区具有良好的产业优势，福州跨境电商监管模式不断完善，跨境电商产业已经成为福州片区发展的一大特色和优势。在先进制造业方面，福州片区内入驻了一大批具有先进制造技术的企业，先进制造业竞争力逐步增强。此外，福州金融体制和机制的创新为福州经济的快速发展带来很多机遇。

2、福州片区发展的制约因素。福州市虽然有一批高新技术企业排名全国前列，但是产业规模尚未形成，产业链条短并且内部结构单一，产业链脱节现象突出，使产业很难获得集聚的外部规模效应，产业链的不完善制约了福州产业集群的快速发展。另外，福州市高层次人才总体存量不足，人才分布结构不平衡，不能满足福州经济社会发展日益增长的需要。

（二）福建自贸区厦门片区基本特征分析

1、厦门片区优势分析。厦门的服务业比较优势突出，近年来厦门GDP保持快速增长，第一产业生产总值变化较小，第二产业生产总值整体呈上升趋势，第三产业增长幅度较快，并且第三产业生产总值所占比重由2014年的53.9%上升至2018年的58.2%。由此可以看出，厦门的服务业优势非常明显。

2、厦门片区发展的制约因素。厦门市区GDP虽然在不断增长，但是与全国其他副省级城市相比，厦门经济总量还有待提升。根据相关资料显示，2019年全国副省级城市中已经有8个城市的GDP超过万亿元，而厦门2019年GDP为5，995.04亿元，位居全国副省级城市第13位，与深圳、广州等城市差距较大。

（三）福建自贸区平潭片区基本特征分析

1、平潭片区优势分析。从区位优势上看，平潭具有发展海上运输的独特优势。在“一带一路”沿线各枢纽节点中，平潭是其中重要的一环。它位于太平洋和台湾海峡的主航道，是连接海峡两岸、太平洋和印度洋的重要节点。并且，平潭旅游业发展迅速，拥有“实验区+自贸区+国際旅游岛”三合一的优势。

2、平潭片区发展的制约因素。近年来，在各项政策的支持下，平潭各项产业有了较快的发展，但是平潭片区的产业基础薄弱，产业发展的支撑力不足，仍然面临着产业规模小、高端人才少等制约发展的瓶颈;其次，平潭片区将重点建设国际旅游岛，然而平潭的基础设施还不够完善，旅游产业仍有较大改善空间。

五、福建自贸区建设与“一带一路”倡议互动融合路径分析

（一）福建自贸区应推动制度创新。福建自贸区应打造对接“一带一路”倡议的制度安排，创造自贸区建设与“一带一路”倡议深度融合的政策环境。具体而言，首先，福建自贸区应在福建特色元素的基础上，借鉴上海自贸区经验及国外经验，推进贸易、金融、财税、投资监管制度改革，加强综合监管制度创新;其次，福建自贸区应通过大力推进市场监管模式和政府服务模式的创新，培育与“一带一路”倡议深度对接的市场化、法治化、国际化营商环境。

（二）福建自贸区应加快人才培养机制创新。自贸区的金融业务高度专业化，要求员工具备高水平的金融专业知识和产品设计能力，同时必须熟悉自贸区的金融政策和法规。然而，福建自贸区在经贸、金融、法律等相关领域存在较大的人才缺口。因此，福建自贸区应加快创新人才体制机制，培养熟悉国际经贸、投资和金融的经营管理人才，建立国际化人才队伍，并通过与高等院校、科研机构等单位合作，有针对性地培养符合自贸区建设的金融专业人才。

（三）福建自贸区在发展过中应及时防范和化解风险。福建自贸区建设与“一带一路”倡议的深度融合，可以提升国家间的经贸关系，实现互利共赢的经济效益，但不能忽视可能出现的安全风险和政治风险，如何将风险降到最低，是福建自贸区融入“一带一路”倡议时应考虑的因素。“一带一路”沿线国家众多，国情迥异，应该结合“一带一路”沿线国家的国情，在充分预测和防范可能风险的基础上，运用灵活态度，对不同国家采取不同的战略。

六、结语

福建自贸区在“一带一路”建设中具有重要意义，要充分利用“一带一路”带来的机遇，突破自贸区发展过程中的瓶颈，推动福建经济对外开放。与“一带一路”沿线国家积极的经贸交流将为福建经济发展提供新动力，不仅有助于福建自贸区与“一带一路”沿线国家形成产业间深度融合的新格局，也将更好地服务于“一带一路”建设。

主要参考文献：

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