乡村振兴背景下辽宁沿海经济带乡村旅游发展的问题与对策

鲁小波 陈晓颖 张玉改

摘要：为在辽宁沿海经济带落实国家的乡村振兴战略，并促进辽宁经济振兴，以乡村旅游的10种类型为标准对辽宁沿海经济带6市乡村旅游的发展情况进行调查与研究，将其划分为四类：（1）发展较好的项目;（2）数量较少的项目;（3）亟待创新发展的项目;（4）重复雷同型项目。通过深入分析发现辽宁沿海经济带乡村旅游具有巨大发展潜能，另外也面临八方面的突出问题。辽宁沿海经济带乡村旅游发展应该以本地特色为基础，因地制宜、科学规划、全面发展、综合协调、逐步升级，建设精品乡村旅游地带。

关键词：辽宁沿海经济带;乡村旅游;乡村振兴;发展;问题;对策

中图分类号： F592.7      文献标识码： A

2017年10月18日习近平总书记在党的十九大上明确提出了乡村振兴战略。翌年国务院公布的中央一号文件为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。国务院总理李克强在2018年3月5日的第十三届全国人民代表大会第一次会议上再次明确了我国将：大力实施乡村振兴战略。紧接着中共中央政治局于5月31日审议通过了《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》[1-2]。乡村旅游在乡村产业带动、环境治理、乡村文化建设、和谐社会关系构建以及乡村人口增收致富和农民综合素质提升等方面都具有得天独厚的先天优势。正可谓“多条道路促进振兴，乡村旅游是重心”，乡村旅游是我国乡村振兴战略必不可少的一条重要实现途径[3]。乡村振兴战略为辽宁沿海经济带的旅游发展和脱贫攻坚特别是乡村旅游提供了千载难逢的机遇。针对辽宁沿海经济带的具体情况，乡村旅游发展及旅游与农业的融合是辽宁沿海经济带乡村振兴的必由之路。

一、辽宁沿海经济带乡村旅游发展的总体态势

根据辽宁沿海经济带6市乡村旅游体系的发展情况，从大型景区、度假山庄、采摘类景区、温泉休闲景区、滨海休闲景区、景区依托型项目、村镇依托型项目、企业融合型项目以及渔家乐、农家乐10类综合分析辽宁沿海经济带乡村旅游的发展情况可以将它们划分为四类[4-8]：（1）发展较好的乡村旅游项目：数量多，分布广泛的乡村旅游：包括农家乐和采摘类项目，在辽宁沿海经济带各地都有分布，数量较多;（2）数量较少的乡村旅游项目：各地有所发展，但数量少，包括景区依托型、渔家乐;（3）亟待创新发展的乡村旅游项目：数量少、规模小、创新差的乡村旅游，包括大型景区、村镇依托型、企业融合型;（4）重复雷同型乡村旅游项目：缺乏特色、产品雷同，分别是滨海休闲、温泉休闲、度假山庄。

从辽宁沿海经济带6市的相互对比来看，大连市的温泉休闲、滨海休闲、渔家乐发展较好，丹东市和锦州市的景区依托型乡村旅游发展较好，带动周边农民增收致富效果显著，营口市的温泉休闲和采摘是其亮点，盘锦的企业融合型景区较为丰富，葫芦岛的采摘类乡村旅游发展较好。从劣势的角度来看，丹东的滨海休闲、企业融合型发展不佳，锦州的村镇依托型和企业融合型乡村旅游较为欠缺，营口的大型乡村旅游景区缺乏，滨海休闲、村镇依托景区发展不理想，盘锦缺少度假山庄、滨海休闲、村镇依托型景区，葫芦岛村镇依托型和企业融合型有待大力发展。

综合来看，针对辽宁沿海经济带乡村旅游的发展现状，未来应该采取不同发展思路可将乡村旅游划分为：第一，增加数量的类型，包括大型乡村旅游景区、度假山庄;第二，强调带动作用，形成农村与旅游互动发展的类型，包括滨海休闲、景区依托型、村镇依托型、企业融合型;第三，创新发展，特色打造，丰富活动内容的乡村旅游，包括温泉休闲、采摘景区、渔家乐和农家乐。

二、辽宁沿海经济带乡村旅游在乡村振兴中的作用与潜力

（一）辽宁沿海经济带乡村旅游在乡村振兴中的作用分析

根据乡村振兴与乡村旅游内涵的对应关系，通过调查问卷，对长期从事乡村旅游以及辽宁沿海经地带经济发展研究的专家进行调查，综合分析调查结果获得乡村旅游对乡村振兴的贡献率，以及辽宁沿海经济带乡村旅游对乡村振兴的实际作用效果。乡村旅游在乡村振兴的过程中具有非常重要的作用，根据乡村振兴的目标及其分解内容与乡村旅游的作用及其方式与效果，将乡村旅游的作用分为极重要作用、主要作用、积极作用和辅助作用四类。乡村旅游在推动乡村第三产业发展（产业兴旺）、改善人居环境（生态宜居）、传承乡村传统文化（乡风文明）、增加农民就业与提供经营机遇（生活富裕）具有极重要作用（5项）;而在生态环境改善、社会文化营造、乡村基层组织建设、农产品销售、农民自我修养等方面具有主要作用（5项）;另外，乡村旅游对于农民通过交流学习、培训提高素质方面具有积极作用（2项）。除此之外，对于农副产业提质增效、地区农业知名度提高和构建稳定、和谐的社会关系，乡村旅游还有辅助作用（4项）。

乡村旅游不仅在精准扶贫方面作用显著，而且在农民增收致富、农业转型升级、新农村建设、美丽乡村建设中发挥越来越大的综合带动作用。

（二）乡村旅游在辽宁沿海经济带乡村振兴中的潜能分析

乡村旅游是乡村振兴的核心力量和重要推动力，通过前文的分析与专家的综合评价，辽宁沿海经济带的乡村旅游在乡村振兴中的作用仅仅发挥了10%～33%的贡献率，还有巨大的潜能未能释放，究其原因，一方面是因为辽宁沿海经济带乡村旅游发展层次低、效果差的主客观原因;另一方面是因为前一阶段的乡村旅游处于自发状态，未能与乡村振兴有机结合，形成有组织、有步骤的科学系统发展体系。未来在科学规划、合理指导、政策引导、全面发展的态势下，乡村旅游将会有67%～90%的潜能逐步释放，为辽宁沿海经济带乡村振兴贡献积极力量。

三、辽宁沿海经济带乡村旅游发展面临的问题

当前辽宁沿海经济带乡村旅游发展面临着以下问题：（1）乡村旅游发展层次低、产品体系不完善;（2）乡村旅游的创新发展不足，产品雷同，缺乏特色;（3）乡村旅游的全面性、综合性、协调性不足，处于自发状态，对于乡村的整体发展、农民的全面带动作用弱;（4）乡村旅游的发展资金不足，发展理念陈旧，缺乏大型龙頭型乡村旅游景区带动地方、地区和经济带知名度提升;（5）缺乏乡村旅游的总体规划来协调、整合、指导辽宁沿海经济带及各市县乡村旅游科学发展和稳步推进，升级换代;（6）乡村旅游发展的支撑措施不足，未能形成大力推进和鼓励乡村旅游发展的良好氛围;（7）精品景区或项目少，示范作用不强，作为乡村旅游发展的原动力，根本要在各地形成成功乡村旅游“示范”带动作用，从内心激发各地农民参与乡村旅游的积极性;（8）人才缺乏，“乡村旅游”是旅游的组成部分，大众创业、万众创新，除了科技、体制机制、管理等方面的因素，旅游业也更需要创新，而创新的本源是人才，辽宁沿海经济带乡村旅游存在着人才缺乏、人才流失、对专业人才重视不足等问题。

四、辽宁沿海经济带乡村旅游发展对策与建议

2018年全国乡村旅游与休闲农业接到游客人数比2017年增长了20%，达30亿人次，营业收入达8000亿元，乡村旅游成为扶贫和富民新渠道。辽宁沿海经济带乡村旅游未来发展应该以本地特色为基础，因地制宜、科学规划、全面发展、综合协调、逐步升级，形成结构合理、层次分明、内容丰富、活动有趣、服务高效、体验深入的精品乡村旅游地带，具体建议包括：（1）深刻认识乡村旅游的积极作用，从宏观决策层高度重视乡村旅游发展;（2）科学规划乡村旅游发展，为乡村旅游与乡村振兴协调发展提供明确发展思路;（3）完善产品体系，从核心产品、活动内容、节庆活动、文艺演出、餐饮住宿、交通出行、娱乐体验、购物消费等全方位打造完善的乡村旅游体系;（4）鼓励创新与投资，为乡村旅游的精品建设提供思路和资金，打造精品、特色、亮点，牵引经济带乡村旅游提档升级;（5）重视乡村旅游中的农民参与，加强农民收入均衡化发展，注重乡村旅游发展过程中的贫富差距缩小，防止两极分化，实现乡村全面发展、协调发展;（6）将乡村旅游发展与乡村振兴有机衔接，在乡村旅游逐步发展、逐步升级的过程中，实现乡村振兴工作的稳步推进，消除贫困、增加收入，改善环境、扶持产业、带动地方;（7）重视乡土文化的保护与科学开发利用，让传统文化在乡村旅游和乡村振兴的大舞台重新“大放异彩”;（8）加强乡村旅游与乡村振兴人才队伍建设，为辽宁沿海经济带乡村旅游的持续发展构建源源不断的创新动力源泉。

参考文献：

[1] 张樵苏.习近平强调，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系 [EB/OL].北京：新华网，2017-10-18 [引用日期2018-04-13] http：//www.xinhuanet.com/politics/2017-10/18/c_1121820551.htm

[2] 宋岩.中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见 [EB/OL].北京：中华人民共和国中央人民政府，2018-02-04[引用日期2018-04-13] http：//www.gov.cn/zhengce/2018-02/04/content_5263807.htm

[3] 鲁小波.乡村旅游在乡村振兴中的作用与模式研究[J].决策咨询，2019，30（2）：91-96.

[4] 鲁小波，陈晓颖.辽宁沿海经济带旅游产品体系研究[J].东北亚经济研究，2019，3（4）：44-53.

[5] 鲁小波，，陈晓颖，马斌斌，王梓.从类型结构角度分析辽宁沿海经济带旅游景区建设经验[J].河南科学，2016，34（12）： 2105-2111.

[6] 鲁小波，张满林.辽宁沿海经济带旅游发展策略分析[J].經济研究参考，2013，（35）：74-77、80.

[7] 朱伟.乡村旅游理论与实践[M].北京：中国农业科学技术出版社，2014：11.

[8] 陈秋华，纪金雄.乡村旅游规划理论与实践[M].北京：中国旅游出版社，2014：7.