新时代民营经济高质量发展的着力点和策略

[摘要]改革开放40年以来，党和国家针对民营经济推出了一系列的政策方针，使得民营经济发展取得历史性成就。新时代，以习近平新时代中国特色社会主义思想指引，把握民营经济高质量发展的着力点。在实现民营经济高质量发展的根本方向、核心基础、保障支持的策略支撑下，坚决贯彻落实党中央关于新时代推进民营济发展的战略部署，实现废展新篇章。

[关键词]新时代;民营经济高质量发展;着力点;策略

[中图分类号] F276.5

[文献标识码]A

党的十八大和十八届三中全会后，民营企业市场准人才真正实现了重大突破，民营经济的发展进入了新的阶段。从2018年11月1日习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话，到十九届四中全会的圆满落幕，习近平总书记时刻心系着民营经济的发展，在政策、制度等方面为民营经济得以发展壮大提供了根本保证。进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，民营经济将在其中继续发挥重要作用。

1 新时代民营经济的重要地位和作用

在民营经济座谈会上，习近平总书记强调：只要我们坚持基本经济制度，落实好党和国家方针政策，民营经济就一定能够实现更大发展。实践证明，我国民营经济并没有因为一些争论和质疑而衰落和萎缩，而是不断顽强地发展壮大起来。

1.1 民营经济是我国经济制度的内在组成部分

公有制经济和非公有制经济同样作为社会主义市场经济的发展要素，随着改革开放的深入，中国所有制结构逐步调整，二者之间发挥的作用也在不断的转化，增强了经济社会的发展活力。民营经济的比重在增加就业、稳固经济、促进改革等方面越来越有分量，与公有制经济构成整体共同推动着我国经济向前发展。这是对我国基本经济制度的进一步肯定，也是对民营经济这一内在要素的认可。

1.2 民营经济是我国经济高质量发展的推动者

改革开放以來，我国经济逐年高速增长，2019年国民生产总值更是突破一百万亿大关，这样的成就离不开民营企业的参与。

在新时代发展环境和趋势下，民营经济在前进的过程中不断地优化升级，在我国经济发展中占有越来越大的比重，促使着民营经济的深入发展和转型升级。同时，国家高度重视民营企业和民营企业家的发展，无论是外部环境还是资金支持，都为民营企业的发展提供了便利，使得民营企业也越来越适应社会主义经济发展。民营经济不仅为中国经济高质量发展积蓄后劲，也将成为经济发展过程中成为具有活力的发展引擎。

1.3 民营经济是民生幸福的重要保障

民营经济发展，对于中国经济发展的局部地区而言，常常表现为支柱;而对于中国经济社会发展整体而言，它则更多地表现为基础。

为民生幸福提供优质、高效的社会服务。党的十八大以来，组织“万企帮万村”精准扶贫行动，举办一系列“光彩事业行”活动，不仅拓展了扶贫的路径和方式，同时也使得民营经济成为民生幸福的重要保障。民营经济在供给侧结构性改革的实际操作中，在优化劳动资本方面，政策上鼓励青年创新创业，有效缓解就业难等问题，从而也为提高创新能力方面提供了大量的人才，注入了新鲜的活力，也能够提高资源利用率，调节市场平衡。开展民营企业百强调研和发布工作，宣传民营企业发展贡献和履行社会责任情况，积极开展各类民营企业评选表彰活动，平等对待优秀民营企业和民营企业家，树立民营企业良好形象。实践证明， “万企帮万村”的实施是非常正确的，使广大人民群众感受到社会经济发展所带来的幸福。

2 新时代民营经济高质量发展的着力点

新时代民营经济当有新作为。民营经济获得了快速发展，在稳定经济增长、加快科技创新、增加就业机会、改进民生福祉、促进社会进步等方面提供了宝贵机遇和发展空间。

2.1 让民营企业在发展中健康成长

对民营经济发展来说，只有在民营企业发展过程中抓住重点，找到关键问题，解决主要矛盾，才能对民营企业进行准确判断和评估，解决民营企业发展中的困难。在民营经济发展的过程中，民营企业是决定民营经济发展的关键。

在政府诚信体系的基础上延伸出诚信履约机制，对于招商引资、政府与社会资本合作等活动中与民营企业依法签订的各类合同，要做到言出必行、言而有信。相应地建立惩罚机制下的政府失信责任追溯和追究，对造成政府严重失约行为的主要责任人和直接责任人依法依规承担责任。完善政府和民营企业之间服务机制。政府相关部门要积极主动为民营企业服务，听取民营企业诉求，特别是在民营企业受疫情影响复工复产时遇到困难和问题情况下，更要主动作为、靠前服务。畅通企业反映诉求的渠道和方式，对于企业诉求的后续处理要进行相关的回访和满意率考核。梳理督促已经出台的相关民营经济发展政策，对民营企业的发展界限放宽，减轻民营企业的负担，从而得到充分的发展，激发企业家的活力与激情，更好的发展民营企业。在今后民营经济发展的过程中，需要继续深入实践与探索，总结出更多的发展经验与模式，不同地区的民营经济发展要总结出适合本地区的发展模式，在借鉴其他地区成功经验的基础上，走出一条适合本地区民营经济的发展道路。

2.2 抓住民营经济高质量发展中的重要问题

民营经济的发展也伴随着新机遇。一方面，随着人均收入水平的不断提升，中高收入群体不断壮大，巨大的消费前景和市场发展空间为民营经济发展带来了新的发展契机;另一方面，新技术的发展催生了一系列新行业、新产品，具有活力的新模式和新业态选择为民营经济未来发展趋势指明了方向。

但我们也应清醒地认识到，过去那种低成本的时代已经一去不复返，劳动力成本、原材料成本和环境成本上涨，将成为未来民营经济所面临的常态。同时，民营企业产品生产与消费者消费需求升级错位的矛盾要求民营企业加快推进“三品（品种、品质、品牌）”行动，而这将需要较长时间才能有所起色。此外，当前所处价值链分工位置向上提升，需要大量的研发投入，时间长风险高，研发还是不研发也将是未来困扰民营企业发展的重要问题。支持民营企业申请发明专利和国际商标。鼓励民营企业参与人工智能、区块链、前沿材料、5G等新技术新产品新模式在2022年北京冬奥会冬残奥会、北京城市副中心、北京大兴国际机场等国家和本市重大项目的应用场景建设。

2.3民营经济高质量发展过程中坚持底线思维

世界银行正式发布《全球营商环境报告2020》，报告显示，中国营商环境总体得分较去年增加了4.26分，达到了全球最佳水平的77.9分，全球排名提升较去年提升15个位次，升至31位，连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。这个成绩不仅是对我国民营经济发展的肯定，更要求我们要具有前瞻性、系统性、目的性去预防未来发展过程中所遇到的问题。

在民营经济高质量发展的关键时刻具备忧患意识，时刻准备斗争精神。面对日新月异的民营经济发展，我们要坚持底线思维，防控各种风险，最重要的是防控有可能迟滞、阻碍中华民族伟大复兴进程的全局性、系统性风险。面对复杂的经济社会，面对民营经济的发展，我们不仅要注意补短板、提升功能，而且要注意阻塞漏洞、防范风险;不仅要注意民营经济本身发展过程中的矛盾、问题和风险，而且要防范经济发展大环境对民营经济发展带来的挑战。只有预先看到前途和趋向，及时查知萌芽中的危险，事先做好计划规避，才能把握民营经济发展进程，减少风险、化解危机。

3 新时代民营经济高质量发展的策略

民营经济高质量发展需要一个过程，不是短期内能够快速完成，需要不断去改善。为此，既要有直面挑战的勇气，也要有理性分析、对症下药的智慧，把握宝贵机遇。

3.1 实现民营经济高质量发展的根本方向：推动质量变革

加快推进传统民营企业供给质量优化升级，实现质量标准创新，推动实现跨界融合化、生产智慧化、产品智能化、绿色生态化、开放升级化和品牌高端化。

对外开放的“一带一路”倡议为民营企业带来国际化机遇。加大实施“走出去、引进来”战略。“走出去”更要求民营企业家们心无旁骛，在自身领域持续深耕，奋力拓宽市场，同时少不了政府的统筹规划。服务民营企业“走出去”，政府的有关部门除了提供信息咨询、风险分析和保险服务指导企业“走出去”，还应搭建国际金融平台、国际产能合作平台帮助企业“走上去”，引导企业在人才、技术、品牌等方面，进行价值链的融人和升级。“引进来”要在立足自身发展需要和前景规划的基础上，着力打造民营企业转型升级高地，支撑民营经济关键技术攻关，借鉴高新技术成果的转化，实现工业技术与科研成果转化成为核心竞争力，提高供给生产的质量。

3.2 实现民营经济高质量发展的核心基础：推动创新变革

根据2019年发布的《中国民营企业500强报告》中的数据显示，我国民营企业发展取得了不俗的进展，但仍存在规模上的“大”与实力上的“强”不相匹配的问题。

时代是不断发展的，我国经济发展进入了改革开放的新时代，只有不断创新，才能为民营经济的发展注入源源不断的活力，才能促进民营企业转型升级。2018年轰动一时的“中兴事件”到2019年以华为为代表的一些民营企业遭遇外部制约的打压。以产业为需求、以科学发展为牵引，民营经济的升级转型倒逼着高校、科研机构的学科发展，政府在政策上不仅加大对民营企业人才保障的扶持，而且促进高校密集的人才优势在民营企业中发光发热，进而打破技术壁垒，为民营企业注入新鲜活力和发展生机。民营企业家要持之以恒做专做精做创新，持续深入实施新一轮技术改造专项行动和智能制造数字化转型工程，将民营企业推向高质量发展的道路。民营经济的创新发展既离不开党中央和政府的大力支持，也需要民营企业和民营企业家自身树立创新意识，坚定信念，努力推动民营经济走向新的发展。

3.3 实现民营经济高质量发展的保障支持：推动环境变革

我国一直采取双轨制改革策略，但我国经济发展已经进入高质量发展阶段，以往的政策环境不利于民营经济的增长，适度的政干预的确促进了我国经济增长。但是，一些政府部门不作为、慢作为、不会为等作风在一定程度上阻碍了民营经济的发展，推动环境变革势在必行。

随着各项帮扶政策落地生根，民营经济必將焕发出更加旺盛的生机。在构建新型政商关系上，政府和民营企业双方都要把握好“亲”与“清”的界限，既不过分亲密，也不能置若罔闻。做好民营企业的党建工作，就是构建起了党和企业之间的“连心桥”，是培育企业发展的根与魂，党建工作的建设是将民营企业的各个发展环节联系起来的“链条”和“纽带”。各级党委和政府、民营企业家都必须要树立创新意识，做到不唯上、不唯书、只唯实，不仅要总结历史发展经验，还要在现实发展的基础之上提高创新能力，在改革开放的伟大实践中，不断解放思想，学习新知识，接受新事物，为民营企业注入更多的活力，促进其转型升级向高质量方向迈进。

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[作者简介]李佳（1995-），女，河南濮阳人，硕士研究生，研究方向：思想政治教育。