浅谈行政事业单位财务会计管理中存在的问题与对策

2020-11-09贾艳丽张家口市城市管理数字化中心

新商务周刊 2020年6期

文 / 贾艳丽，张家口市城市管理数字化中心

1 行政事业单位财务管理中的主要问题

1.1 财务管理机制不完善

在财务管理方面，仍有一部分行政单位没有统一完善的监督机制，同时缺少科学的管理流程。比如，在固定资产采购方面，目前尚未形成有效的采购审核机制和科学合理的采购计划，经常曝出盲目采购和重复采购的问题，与此同时，财务人员往往具有很大的支配权，对于采购完成后的工作，同样缺少相对完善的保管、验收制度，进而造成财务账面存在很多问题，比如虚报和有账无物的情况。此外，还有一些单位管理人员为了满足个人私欲，钻法律空子，甚至做出一些违反法律的行为，并拉拢会计人员一同弄虚作假。这些行为如不加以制止，不但给企事业单位带来巨大经济损失，影响正常运营，而且还为危及国家利益，破坏市场经济秩序。

1.2 财务管理人员的综合素质有待提高

如今，我国现有会计从业人员素质良莠不齐，整体偏低，是整个行业内普遍面临的问题，甚至一部分会计人员没有经过我国正规技能培训学校培训，不但法律意识淡薄、没有及时了解和掌握财务管理制度和方法，而且专业技术水平明显不足。加上一些单位岗位人员频繁变动，极大压缩了会计人员的业务掌握周期，进而影响会计人员的工作效率和监督机制工作的落实，不难推断，后续必然会出现一系列会计问题。

1.3 会计信息丧失真实性

一些单位为了一己私欲，剑走偏锋，不惜违反法律法规，钻法律漏洞。在巨大利益诱惑驱使下，教唆会计人员在公司财务账目上弄虚作假。由于在上级的强制或利益诱惑下，财务人员违反了会计真实性原则。还有一些单位内部事务和特殊事务界定不明，划分不清。事业单位的专项支票、业务用法人印章等均有由一人保管，这些行为是完全不符合事业单位的基本会计原则和内部管理规范。此外，在具体会计流程操作过程中，违反国家相关制度流程和规定，出现了虚报企业月、年终会计报账，甚至转移相关收支，致使本单位财务帐簿上没有余额，这无疑是为了个人利益。失真的财务信息必然会造成领导者做出错误决策，同时也无法全面掌握和了解公司内部财务活动的规律性，这将对国民经济建设产生非常不利的影响。

1.4 没收和挪用特别资金

在国家长期经济建设过程中，专项资金在其中发挥着举足轻重的作用，是国家扶持重点项目的专项资金。而其一旦占用，势必阻碍项目的有序开展。从而影响国家财产使用质量，从而损害广大群众财产利益，严重影响政府公信度。

2 政策建议

2.1 建立健全财务会计制度，不断优化行政事业单位财务管理制度

目前，行政事业单位财务会计管理工作中存在诸多不足和问题，建议相关工作人员积极改革会计制度，增强财务会计制度建设，确立一套健全完善的行政事业单位财务会计管理制度，不仅包括内部控制制度、财务处理程序制度以及财务会计人员岗位责任制度等，持续补充和优化工作流程，以实现不相容职位的分离，同时科学划分职权范围，使相关工作人员明确自身职责所在，实现责、权、利相结合，确保人人有专责，从源头上抵制和预防会计信息失真问题，乱占用专项资金以及固定资产财务会计管理秩序混乱等问题。

2.2 加大宣传力度，不断提升行政机关负责人的法律意识

当前行政事业单位财务管理工作中存在诸多不足和问题，追根溯源都与法制宣传力度不足、领导法制意识薄弱有关。所以，要加强会计法律法规的宣传，特别是对行政事业单位领导人员的法制教育，有效增强相关人员对法律制度的认识，使他们清楚自身责任和义务，为财务会计人员遵守法律法规，诚实守信创造良好的工作氛围。

2.3 加大培训力度，努力提升财务会计人员业务水平和能力

财务会计工作不仅具有很强的政策性，而且还具备很强的技术性。所以，必须不断提升行政事业单位财务会计人员的道德水准和综合素质。首先，新员工必须按照会计法的规定，严格审核会计从业资格证书。没有会计从业资格证书的，不得从事会计工作。其次，要定期组织会计人员参加继续教育和培训活动，促进专业技术水平和业务能力的提升。最后，还应注重行政事业单位会计人员综合素质，尤其是道德水平，必须进行“法治”财务文化的教育，确保行政事业单位财务会计工作的合法性、可靠性和有效性。

2.4 加大违法行为的惩处力度

如今，我国会计法等相关法律法规对打击会计舞弊、会计信息失真等违法行为力度明显不足。众所周知，会计舞弊的收益远超出惩罚成本。面对巨大利益诱惑，仍有部分行政事业单位的领导或会计人员心存侥幸，孤注一掷，冒着违反国家法律的风险进行会计信息造假。因此，我国应通过立法加强对违法行为的惩治，为严惩造假者创造工作环境，坚决抵制产权交易，使造假者的损失远超出预期利益，让这些心存鬼胎的人，不敢冒险，敦促人们自觉遵守相关会计法律法规。

2.5 加强内部和外部监测机制

行政机关的内部监督主要借助行政机关的内部控制来完成。因此，要加强对行政事业单位的内部监督，就必须加强对行政事业单位的内部控制，同时定期或不定期地检查内部控制制度，以确保行政事业单位的内部控制是可行的。同时，行政事业单位的主管部门是财政、审计部门，能够充分发挥其监督职责，严格惩处违反有关法律法规的责任人和单位。纳税人是行政机关财务信息的主要利益相关者。加强监督是有效提升行政事业单位财务会计管理水平的重要手段。为了有效加强对行政事业单位的监督管理，首先应该帮助相关工作人员树立主人翁意识，从而规范行驶他们的监督权。