优化职业技能等级认定工作的应对之策

安亭憓

【摘 要】职业技能等级认定工作是适应新形势新任务要求的重要组成部分，是规范职业管理和加强技能人才培养的重要举措，对企业技能人才队伍建设既是机遇也是挑战，本文研究了企业面对职业技能等级认定工作优化及应对策略。

【关键词】职业技能等级认定工作;应对之策

引言

职业技能等级认定工作是我国经济发展，技能人才培养常态化的必要举措，一些企业和广大技能人才都密切关注这项工作，积极应对在发展过程中职业技能等级认定工作方面遇到的挑战，以便更好地为提升企业核心竞争力，队伍凝聚力和战斗力，促进企业生产一线提质增效，以适应新常态下生产经营需要。

一、职业技能等级认定工作概念及意义

职业资格制度是1994年由国家建立的，职业资格评价由政府部门设置，由政府部门所属的机构具体组织实施，直接面向劳动者鉴定发证，颁发国家职业资格证书。自2016年以来按照党中央国务院部署，深化“放管服”改革以来，政府职能转变，形成以市场为导向的技能人才培养使用机制的一场革命。即将技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定，接受市场和社会认可与检验。职业技能等级评价制度是指由用人单位和社会培训评价组织按照有关规定开展职业技能等级认定。符合条件的用人单位 可结合实际面向本单位职工自主开展，或按规定面向本单位以外人员提供职业技能等级认定服务。符合条件的社会培训评价组织 可根据市场和就业需要，面向全体劳动者开展。

十九大以来，党中央紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持稳重求进工作总基调，把产业工人队伍建设作为实施科教兴国战略、人才强国战略，创新驱动发展战略的重要支撑和基础保障，纳入国家和地方经济社会发展规划，以空前的力度发展改革。建立科学的技能人才评价制度，对于加强职业技能培训，提高劳动者素质，促进劳动者就业创业，激励引导技能人才成长成才具有重要作用。

二、职业技能等级认定工作方面存在问题

我国目前实行的职业技能等级认定工作机制是由国家机构建立的，由相关公共部门组织实施，直接针对劳动资格鉴定，政府认为这是第一方在过去阶段对劳动资格进行部分评估的典型机制，但目前的职业技能等级认定工作机制仍然存在许多问题，需要通过改革职业资格制度和扩大“放松管制”以适应市场、行业和劳动力市场。第一，专业知识本身存在着缺乏分工、利益不平等等问题，既是候选人也是仲裁人，具有专业资格的学术机构包括在各级建立职业培训机构，这明显影响到资格的公平和相关专业资格的范围，导致某些行业的资格水平和混合技能不平等，导致不适应行业需要和不适应行业需要。例如，许多尚未熟悉心理咨询培训的心理咨询行业工作人员开始获得专业资格，不仅符合咨询行业的标准，而且扰乱整个行业市场的环境，妨碍心理咨询市场标准的适当发展，并使广大民众对心理咨询学院提出投诉。二、专业资格具有较强的领导素质，缺乏行业企业的参与和专业人员的学科资格。职业技能等级认定工作制度旨在促进相关行业的专业发展，扩大主要供市场使用的相关行业的专业资格，满足市场经济的要求。但是，随着我们加入世贸组织的开放程度的提高，在全球化经济开始以来的近20年里，互联网的迅速发展，政府直接承认的专业资格被推迟，阻碍了相关工业技术的发展、职业培训的发展等。技术要求远远落后于市场经济发展的技术要求，强有力的领导使专业发展无法跟上行业的市场发展和技术进步，不能实现良好的教育。

三、优化职业技能等级认定工作策略

3.1进一步提升职业技能等级认定工作

自2018年12月以来，人力资源和社会保障部发布了一份关于实施公认职业类试点项目的通知和一份关于扩大技能活动的通知，并向地方和中央企业通报了有关实施援助的情况，所需资源总额包括在评估主要职业技能时考虑到不足之处，促进符合生产性就业实际需要的劳工标准，评价业务资格和业绩评价，评估与企业资格相关的原则：与使用待遇有效发挥企业在技能发展、评价和使用方面的领导作用有关的结果作为企业，可以从自己的角度执行以下任务，以满足专业资格要求：第一，组建企业职业技能等级评价机构。职业技能等级认定是企业专业培训的一部分，需要管理层的关注，并需要在现有资源和明确界定的职责范围内建立由管理人员和特定员工共同参与的工作组，以此作为技能工作的基础。第二、完善评价体系。职业技能等级认定是一项科学上要求很高的任务，企业作为认证机构，必须建立一个按照能力中心的工作流程和标准运作的制度体系，涵盖整个评价认证过程。建立一个训练有素的师资矩阵对于职业技能等级评价工作至关重要。企业必须有针对性地注重与职业技能等级认定有关的知识、技术和方法，注重政策、工作经验等，并对他们进行培训，使他们不仅具备专业知识，而且具备评价能力。

3.2硬件资源建设

作为职业技能等级认定工作的一部分，企业必须改进必要设施的培训和资格认定，建设培训和资格认定所需的设施，包括理论培训室、操作基地、办公室和档案馆以及其他相关设施，作为固定培训和目的地。基本配置应履行下列职能：1 .配有适当办公设施的办公楼;包括办公室在内的通信设施;档案室;固定地点办公日常需要，以及各种材料、文件和记录的储存。2 .场地设施评估：（1）理论培训室：根据人员的培训和需求构建理论培训室。配置设备和相关设施，例如，投影仪和计算机。（2）培训地点：规划各实务地点及其相关工具、设备和设施。

3.3资金管理

企业必须确保充分提供职业技能等级认定工作资金，确保为企业技能等级评价工作提供稳定的资金。资金使用与管理应与职工教育经费实行统一管理、分级负責的体制，坚持足额提取、合理使用、分级管理、统分结合、全面预算、专款专用、突出重点、注重实效的原则。经费主要用于师资力量培训、培训师及考评员考务报酬、题库开发及费用，鉴定设备更新、检测、维护等相关费用。

3.4质量改进、评级行为

通过推进基于纸面信息系统的职业技能等级认定工作考核，提高职业技能考核的生产率和质量。一些企业今天购买了数字移动计算评估系统，用于理论和实践检验，从而能够在职业技能等级认定工作中对理论和实践测试方法进行智能化评估，一个在职业技能等级认定工作中发挥良好作用的数字评价体系，提高了生产率，节约了纸张，提高了评价结果的准确性、及时性和可信度。改进职业技能等级认定工作水平培训教材和问题库的开发，使主题圈更接近现场，企业应不断完善职业技能评价体系，不断提高技能质量，不断提高员工素质，并根据员工的知识水平，定期开发培训材料和主题库，调整现有的陈旧过时技术、工艺、设备库，以增加现有的新技术、新工艺、新设备和新材料，用于生产技术的应用和进一步发展;在纳入一些人力资源管理类型后，需要进行调整，以反映人力资源管理方面的变化;为了提高员工的素质，必须相应地增加所需技能的范围和深度。

四、结语

职业技能等级认定工作是在新时代建设国家能力团队的一项新举措，它带来了企业的机遇和责任，并不断发展内部工作流程，创建一个更适合企业发展的职业技能等级认定工作系统是一项长期的任务，必须得到承认。

参考文献：

[1]人力资源和社会保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见（人社部发〔2019〕90号）

[2]关于做好技工院校学生职业技能等级认定试点工作的通知（人社职司便函[2019]52号）

[3]关于印发《职业技能等级认定工作规程（试行）》的通知（人社职司便函〔2020〕17号）