加强水土保持工作的对策探析

【摘 要】近年来，党中央、国务院高度重视水土保持工作，社会公众对水土保持的关注程度也普遍提高。为了使有限的水资源持续地为人类所利用，搞好水土保持生态环境势在必行。本文通过对水土保持工作的剖析，提出几点建设性措施。

【关键词】水土保持;生态环境;关注程度;对策探析

水土保持是防治水土流失、保护、改良和合理利用山丘区和风沙区水土资源，维护和提高土地生产力、以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境的事业。达到人与自然以及物与物之间的和谐共处，是水土保持的最高理想。

一、水土流失的原因及危害

1.导致水土流失的原因。

导致水土流失的原因有自然原因和人为原因。自然原因主要是由地貌、气候、土壤、植被等因素造成的。人为原因主要指地表土壤加速破坏和移动的不合理的生产建设活动以及其他人为活动。引发水土流失的生产建设活动主要有陡坡开荒、不合理的林木采伐、开矿、修路、采石等。

2.水土流失的危害。

严重的水土流失会给我国的社会经济发展和人民群众生活、生产带来诸多危害。

泥沙淤积加剧了洪涝灾害，影响水资源的有效利用。由于大量泥沙下泄淤积江河湖库，降低了水利设施的调蓄功能和天然河道的泄洪能力，加剧了下游的洪涝灾害，比如大量的泥沙淤积使黄河河床每年抬高9cm左右，增加了防洪的难度。生态环境恶化，加速了地面径流的汇集过程。

耕地面积减少，土地退化严重。水土流失使土层变薄，土地石化和砂砾化，失去农业利用价值，减少了耕地面积。水土流失使植被减少，地面覆盖率降低，土壤拦蓄地表径流能力减少，流失后坡地土壤持水力小，一旦遇干旱则农业产量下降，甚至绝收，人畜饮水也出现困难。进入上世纪90年代，沙化土地每年扩展2460 平方千米。

二、水土保持的效益和评价

水土保持是一项面广量大的系统工程，测试分析评估其效益，一般将水保效益分为经济、社会、生态三部分，对水少沙多的北方河流还增加一项拦泥效益。不同水保措施，不同地形地质条件下的单项效益，以便为水保评价提供依据;从土壤流失至进入干流之间各河段的水沙变化及其对周边的经济、社会、生态和人文的影响，以便了解输移过程，可能产生的负效益或不利影响。效益计算：采用有无措施或增减措施后在时空方面的对比。为实现科学管理和国家决策要求，必须客观地、定量地认识和评价水土保持的全面和单项问题，揭示水土保持的基本情况与动态变化、水土保持的成效与进展，水土保持的潜力与展望。生态环境既是总效益的一部分，也是促进社会经济发展的重要因素。

三、水土保持工作面临的几个问题

近年来我国水土保持工作取得重要进展，但与广大群众的期待相比，还有一些差距，面临以下挑战。

1.人为水土流失加剧的趋势严峻

我国生态环境基础脆弱，承载能力很有限。在工业化、城市化和现代化快速推进的形势下，新的人为水土流失仍将不断加剧。经济建设中重开发、轻保护的现象仍普遍存在，对水土保持监管能力和水平提出了严峻的挑战。还有低等级公路建设、大规模的矿山开采、大量的群众采石、挖砂、取土、无序的山丘区林果业开发等生产建设活动，破坏较严重。

2.水土流失防治任务依然艰巨

我国由于特殊的自然地理条件，众多的人口以及长期的开发利用，生态建设历史欠账多，水土流失依然是制约山丘区经济和社会发展、群众致富的主要因素。

3.水土保持投入不足的情况亟待改变

由于投入不足，近年来各地在安排治理措施时，往往更多安排自然修复方面的措施，而亟须改造的坡耕地、坡面水系、沟道治理、崩岗防治等措施安排得非常有限，小流域综合治理配套措施建设也还很不完善，难以满足群众改善生产生活条件的迫切要求。

四、加强水土保持工作的对策探析

1.积极采取措施，遏制人为水土流失

加强对水土保持工作的领导，切实加强《水土保持法》的学习贯彻。告别传统与现实要求不相符的工作方式，建立农户和管理部门的参与式管理能力，向社区授权或下放权力，从过去对社区的领导关系转变为服务、合作的伙伴关系，向农户提供更多更好的服务。加大水土保持监督执法力度。加大对违反水土保持法律法规的单位或个人进行依法查处的力度，强化水土保持监督执法工作，力争从根本上扭转边治理、边破坏，一家治理，多方破坏的被动局面。

2.加强水土保持法制宣传，推动水土保持科普教育

水土保持是我国的一项基本国策。一方面，以水法、水土保持法、水污染法等法律的宣传为突破口，加强水土保持和水源保护监督管理力度，除了在有关水利工作会议上进行传达学习，还通过张贴水土保持宣传画、报刊、电视、散发传达、巡回演讲等形式，开展广泛的宣传。同时做好群众生态保护和环境知识的教育工作，形成人人参与水源保护、共同维护生态环境的良好局面。另一方面，加强水土保持科普教育，在中小学课程中增加水土保持内容，编辑出版水土保持科普读物，形成各级政府投资、多种载体和途径宣传的新格局，提高全民水保科普教育水平。

3.多方筹措资金，预防和治理水土流失

由于国家投入资金有限，无法从根本上来预防和治理水土流失，为改变这种局面，除继续抓好天保工程、水土保持生态修复等工程外，水利、农业、环保、林业各部门在县政府统一领导下，多方争取资金，形成合力，共同治理。同时吸引民间资本投入水土保持生态建设，制定各项优惠政策，确保工程建设长期发挥效益，加快水土保持生态建设步伐。

与此同时，鼓励流域群众积极参与，发挥乡土知识在水土保持工作中的作用。培养和提高当地群众的技术能力和管理能力，有效地保护和巩固水土保持项目的成果，实现流域可持续发展。

五、结论与建议

水土保持包括多种措施，彼此之间如何配置，要根据实际情况，科学做法是合理组合，优化配置。梯田坝地在不同地形地貌的条件下应当有不同的主次比例，水土保持与水土利用，兴利与除害都应根据不同时空条件研究确定。探索系统科学与环境科学的理论与实践是做好整体规划的基础。优化的最终目标，从经济要求讲，在任务确定后力争最小的代价，在投入明确后祈求最大的效益。从水保要求讲，既可以自动选择最佳的生态环境，也可以选择最佳的水沙配合比例。

保护为了利用，利用必须保护，两者相辅相成。水土保持的内容与要求大家已熟知。中小型的水土利用复杂多样：一是植树种草培育生物多样性，维护生态环境;二是建设基本农田，发展农业生产;三是营造水窖、坑圹、涝地，就地调蓄雨水，提高当地抗旱防旱能力;四是引洪漫地，放淤改土，引水垦荒既增加耕地數量，也提高土壤质量;五是大中型灌区的浑水灌溉、中小水库的吸泥排沙，充分利用水沙资源，增肥保墒;六是开发小型水电，直接缓解能源匮乏，间接维护林木发展。

同时，水土保持工作要根据建设社会主义的新形势，及时调整思路，转变观念，应用新技术，新措施和新方法，提高综合治理的生态、经济和社会效益，开创水土保持生态建设的新局面。

作者简介：

贺霞，女，汉族，陕西省子洲县人，本科学历。主要研究方向：水保工程。