供给侧结构性改革下的红河州工业发展探究

胡婷

摘要：当前我国经济已由高速度增长阶段向高质量增长阶段转变。近年来红河州认真贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，工业发展稳中有进，去产能、降成本等工作取得有力推进，但仍存在工业总体偏弱、产业结构不佳、骨干企业辐射乏力、园区优势发挥不足等问题，成为制约红河州工业经济高质量发展的短板。

关键词：红河工业  发展

一、紅河工业发展现状

（一）工业经济总量不断壮大

一是规上工业企业户数逐年增加。近年来，红河州依托经济技术开发区、综合保税区优惠政策，狠抓项目招商，成效显著。2015年以来，全州规模以上工业企业户数呈逐年增加态势，2019年末，全州规模以上工业企业437户，较2015年净增167户，年均增40户以上。

二是工业生产实现较快增长。2015年至2019年，红河州规模以上工业保持了稳中有进的发展态势。2019年全州规模以上工业增加值增长10.8%，较2015年（10.2%）提高0.6个百分点，比云南平均水平高2.1个百分点。

（二）工业结构持续优化。

一是计算机、通信和其他电子设备制造业实现了从无到有，2019年占全州规模以上工业增加值比重达18.35%，拉动全州增长8.9个百分点。

二是传统产业进一步收缩。在环保政策日益趋紧的大环境下，部分传统产业尤其是高耗能、高污染产业有所收缩。2019年烟草制品业、煤炭开采和洗选业、化工、有色金属冶炼等行业增加值占全州比重较2015年分别下降14.9、1、1.3、3.0个百分点。

二、红河工业发展中存在的问题

一是工业总量较小，单个企业规模偏小。2019年规模以上工业企业占全省的比重仅为10%，与昆明、玉溪等州市相比基础薄弱，优势不足。单个企业规模也偏小，竞争力弱，受市场影响力较大，抵御风险的能力较弱。2019年，主营业务收入超100亿的企业仅有4户，50亿到100亿的2户，主营业务收入过亿的企业131户，仅占全部规模以上工业企业的30%。剩余70%的分企业，由于产业间链条不紧密，难以形成专业化分工与协作的关系，抵抗风险能力较弱，容易破产倒闭而退出规模以上工业，2019年因主营业务收入达不到2000万退出的企业有32户。

二是工业结构不佳，转型升级仍需努力。一方面表现在，长期以来烟草制品业占全州工业比重最大，八项规定出台以来，企业调整了产品生产结构，高档烟产量大幅下降，行业对全州规模以上工业的拉动作用逐渐减弱，2019年烟草制品业对规模以上工业负拉动0.2个百分点，拉动较2015年（1.8%）低2个百分点。另一方面表现在，2015年至2019年间，红河州主要支柱产业结构没有得到根本性的改变。虽然出台了一系列招商引资政策、扶持新企业的政策，但效果不佳，除计算机、通信和其他电子设备制造业成为红河州新增支柱产业外，红河州的支柱产业仍然还是以烟草制品业、电力热力生产和供应业、有色行业、化工、非金属制造业为主（如下表）。这些行业大多属于高耗能企业，且目前产能已基本处于饱和状态，整个红河州的工业经济的平稳发展将面临挑战。

三是新支柱产业辐射乏力，产业链条延伸度短，企业发展后劲不足。红河鑫顺祥电子科技有限公司以及“以晴集团”入驻红河综合保税区，实现了红河州计算机、通信和其他电子设备制造业从无到有的改变，成为拉动全州工业增长的主要力量。但是自2016年至2019年间，该行业的发展缓慢，产业链的延伸度短，没有带动原材料供给企业发展起来，企业仍需从国外、省外购买原材料，运输成本的增加缩减了企业的利润。也因市场不景气、企业经营不善、保税区管理不到位等问题而导致企业生存困难，2019年末红河鑫顺祥电子科技有限公司已经停产退出规模以上工业企业。

四是园区优势发挥不足，产业集群发展缓慢。目前，红河州有经济技术开发区、综合保税区、自由贸易区，且红河州大部分县市都有工业园区，除开远、石屏豆制品生产园区产业定位比较明确外，其他园区定位不是很明确，缺乏自身独特的专业化产业优势，较易形成同质化竞争的产业杂烩。没有全州一盘棋的意识形成了重招商而轻企业培养，以龙头企业为依托的产业链产业集群难以形成。

三、对红河州工业经济补齐短板的建议

改善产业结构、加快产业升级，提高企业竞争力是当前红河州工业发展的必由之路。

一是树立“新旧并重”，同步发展的理念。受地理区位因素的限制，红河州工业经济经济一直以来以地区原材料相关的产业发展为主，并且这种现象还会继续延续。所以要树立“新旧并重”的发展理念，既要积极引进投资新产业，为红河州工业发展注入新的血液，又要注重扶持传统支柱产业。在优惠政策的制定和实施上，不仅要有利于新企业，也要惠及有发展潜力的老企业。引导企业以市场需求为导向，加大技改投入，提升传统产业生产水平，研发有市场竞争力的新产品，促进产品向产业链和价值链中高端迈进。

二是培育壮大新兴产业。强化政府引导和推动作用，加快转变经济发展方式，以自强自主创新能力为核心，以产业化、规模化、市场化为重点，进一步突出优势特色，集中力量，加大投入，打造一批技术含量高、无污染、低能耗、可循环、上下游紧密结合的产业链，逐步壮大新兴产业集群。建立健全发展新兴产业投融资机制，建立政府投入为导向，企业投入为主体，广泛利用社会资本的多元化、多渠道的投资融资体系，引导、激励企业加大对新兴技术产业的研发投入。

三是树立全州一盘棋的意识，调整招商引资的思路。红河州工业集聚效应尚不明显，资源优势的发挥与挖掘尚显不足。为促进红河州工业经济提质增效，经济技术开发区、综合保税区、自贸区、各工业园区需要树立全州一盘棋的意识，聚焦各区现有资源优势，培育工业企业集群式发展。同时要对招入区内的企业给予关务实的关注和扶持，不能只招不培养，要秉承“重商、亲商、扶商”的理念，优化营商环境。