施工合同管理在工程造价控制中的作用

李丹

摘要：随着我国国力的提升，公路工程在国家建设中的位置越来越重要，施工合同管理的科学性对于公路工程造价控制有很大的影响，合同管理水平的提升往往意味着公路工程的造价会得到更加有效的控制，不仅减少成本还可以加快工程进度。

关键词：公路工程;施工合同;造价控制

实践证明，良好的工程合同管理可以有效的控制公路工程的施工造价，从而有效的规避和公路工程开展有关的风险问题，切实推动公路基础建设所带来的国民利益。

1施工合同的主要特点

1.1 周期性。公路工程属于市政工程，而市政工程都是在政府的统一要求开展的，其特点就是工程量大、施工周期明确、施工专业性要求高等。为了保证施工进度，公路工程往往具有明确的施工周期，所以伴随着公路工程而存在的施工合同也具有明显的周期性。

1.2 针对性强。合同签订的目的是为了保障双方的利益，如对于政府方面来说，其利益往往是施工周期要明确、工程质量要得到保障;而对于施工方来说，其利益通常是与工程款项有关，所以在签订施工合同的时候双方都会从自身的利益角度出发，明确双方的义务和利益，这样才可以推进市政工作的开展。

1.3 内容多变性。在公路工程制定时，通常会考虑到多方面的因素，尽可能的把一项影响施工的因素都考虑在内，但由于某些工程施工周期較长且公路工程的施工容易受到环境或其他因素的影响，所以难免会发生工程项目的变动，这也就相当的导致了施工合同的多变性。根据具体的情况，施工合同可能会发生一些必要的修改以确保合同的公平性和双方的权益。

2施工合同管理的作用

合同的签订一般是为了约束签订双方的行为，是保障双方利益的前提。在实际的公路工程工作环节中，需要对施工合同进行合理高效的管理，对于合同中所包括的说明条款以及一些必要的信息都应该进行妥善的保存。

2.1合同管理可以严格把控制设备、材料价格关。 在开展工程项目建设过程中，需要有大量的设备以及材料给予支持。工程项目中的所需要的设备、材料价格高低对工程造价起到了直接的影响。所以，可以发挥合同管理作用，在项目开展建设时，为严格把控好设备以及材料的价格关提供依据。

2.2合同可以为工程预付款与工程进度款支付提供依据。在工程建设过程中，工程进度款的支持需要完成合同规定工程量，并由监理工程师与项目部来对其工程量进行核定以及工程质量审核合格后，才能进行支付。在对其拨款进行控制时，必须要通过严格的审核工程量以及质量才能够计量。

2.3合同管理可以严格控制工程变更。工程在完成设计进入到施工阶段前，必须要认真对设计图纸进行严格审核，及时修改其设计中存在的错误，可以有效地避免项目建设中的不必要浪费。在实际建设过程中，当设计单位以及施工单位要求对其工程项目进行变更，应该对其变更内容进行仔细的经济核算，并分析出需要追加投资，及时向相关单位提出变更意见。如果确实需要进行变更，必须要对变更内容进行现场签订变更手续。同时，还需要通过监理、施工方、业方的三方会签的方式，确保所有签订内容与工程变更情况保持一致。通过这样的方式，能够有效避免工程结算时出现纠纷。

2.4合同管理可以妥善处理索赔问题。当工程项目中出现索赔情况时，可以将索赔因素降到最低。根据承包合同以及相关的法律规定，以较为客观的视角来对其索赔问题进行合理性审查，确定索赔的适当性以及索赔金额。在处理共同延误问题时，应该通过技术部门以及相关审查机构，针对所延误地工作进行分析，最终确定是由于何种情况导致工期延误。

2.5合同管理可以为审核竣工结算提供依据。随着工程项目建设的不断推进，开展的合同管理工作需要将所涉及到的工程价款相关资料进行分类。需要将招投标文件、设计图低、施工变更签证、造价会议记录、设备价格清单、材料清单等等。当其工程完成后，根据所分类整理好的资料进行相互关系的清理，不仅可以方便相关审计部门开展结算，同时还可以对施工过程中的造价进行实时监控。

3施工合同管理中存在的主要问题

近年来，国家虽然完善并出台了一些有关工程合同的法律法规，但在一些工程项目的建设中，由于层出不穷的原因，对于双方履行合同的义务与权力还是没有达到预想的效果。

3.1合同管理体系不健全，法律意识薄弱。一些工程建设项目经常忽视合同管理体系，履行与执行合同的力度不够，未设专业管理合同的部门，造成合同的管理程序混乱;缺乏专业人才，监理能力不足，法律意识薄弱，自身知识有限，在合同条款中缺失对法律法规的应用，导致矛盾纠纷的升级;业主经常绕过监理，直接对施工单位强加指令，不利于在施工建设中统一管理;公路工程在招投标时仍存在不公正的现象，缺少审查与评估，监督与控制。如业主大多是公路系统行政主管部门的人，即便签订合同，也可以通过一些行政手段去干预投标价格，进而使个人利益达到最大化，却给公路工程的建设造成了一定的损失。

3.2合同条文缺乏规范性与科学性。在发生问题时，有些合同双方往往并未按照合同来执行，而是私下协商解决，合同意识十分淡薄;而有些合同双方明明按照合同条款来解决，却因合同上的漏洞与缺陷无法得到公正事实的裁决。工程合同多种多样，条款复杂，多由承包商草拟合同交由业主确认，在反复传递的过程中，会受各种因素的影响，导致签订合同与草拟合同内容不符，从而引起双方不必要的合同纠纷。同时目前建设方霸王条款现象普遍，在合同没有明确体现的时候，建设方借助政府部门出具相关文件，以政治行动强令要求缩短工期，不科学的要求增加施工成本，影响施工质量。

3.3难以实现合同索赔工作。目前，出现的合同索赔原因有许多种，如施工中工程难度的增加、业主没有按照合同做事、管理模式与项目都发生了变化、不得已要终止合同或是解除合同等等。公路施工监理在合同管理时，大多数业主都忽视了对于合同的管理，无法有效的控制合同索赔工作，导致出现了各种不公平与不合理的问题，在损害自身合同利益的同时，也削弱了自身的合同地位，使索赔工作越来越难实现。

4施工合同管理积极促进工程造价控制的策略研究

4.1强化施工合同管理能力。为了有效的规避此种情况的发生，管理人员需要根据合同的类型或者其他区别条件对施工合同进行科学、合理的归档，明确哪些是重要合同，同时也要注意收集与工程有关的重要资料，这些资料往往同具有法律效益的同等重要性。在管理人员的安排时通常要做到专人专责，安排专人对合同和材料进行管理，同时也要加强管理者的安全管理意识，避免风险。做好合同交底工作，此一步的目的是明确相关的人员的行为准则，增加信息透明度，防止由于一些工作人员不清楚合同的条款内容而做出违反合同规定的行为。另一方面，对于签证费用的控制也同样重要。在合同管理的过程中，要严格按照相关的法律规定来控制实际的签证费用，对于整个流程的控制要严格把关。

4.2通过合同管理加强对工程造价的管控。合同管理就是招投标管理工作的延伸，可以对整个招投标工作起到重要的保障作用。在公路工程工作开展之后，如果由于某些原因需要对工程内容做出及时的调整，那么在工作内容发生改变之后，施工合同可以根据其内容来指导费用的改变，以免发生纠纷导致工程进度受到影响。只有这样才可以更好的控制整个工程的造价。

4.3树立正确的员工思想，严以律已。首先要从内部优化做起，只有领导人员对此问题足够的重视才能强化施工合同的科学管理，企业内部可以周期性的如开会议来着着重强化管理意识，同时也需要对相关的管理人员进行必要的培训，提升每一个员人的工作规范。

总之，公路工程中的施工合同的管理是整个工程中的重要环节，为了切实保障合同双方的利益，同时也为了使施工合同对工程造价控制进到积极的影响，相关人员需要强化自身的意识，通过一系列科学的策略来加强对于施工合同的管理能力。

参考文献：

[1]吕凡.建设工程施工合同管理及工程造价控制研究[J].营销界，2020（04）：165-166.

[2]齐咏梅.工程造价控制策略[J].山东冶金，2019，41（03）：63-64.