基于“云联智慧社区”的社区现代化治理研究

摘  要：疫情防控特殊时期，许多地方积极探索，组织和动员广大干部群众参与防控，发挥社区防控一线的作用，并取得了较大成效。文章结合疫情时代的社区治理实际，提出了“以疫情防控常态化为契机，助推社区治理现代化”的研究思路，以萧何社区为例，设计开发“云联智慧社区”APP平台用于实现社区的优质管理。平台通过社区、业主、物业三类用户角色进行社区治理，使用快捷、方便，实现了社区服务的现代化管理。

关键词：智慧社区;APP;疫情

中图分类号：D669.3;TP317      文献标识码：A 文章编号：2096-4706（2020）13-0108-03

Abstract：In the special period of epidemic prevention and control，many localities actively explored，not only organized and mobilized the cadres and masses to participate in the prevention and control，but also played the role of the front line of community prevention and control，and achieved great results. Based on the actual situation of community governance in the epidemic era，this paper puts forward the research idea of “taking the normalization of epidemic situation as an opportunity to boost the modernization of community governance”. Taking Xiaohe community as an example，this paper designs and develops the “Cloud Connected Smart Community” APP platform to realize the high-quality management of the community. The platform manages the community through three user roles of “community，owner and property”. It is fast and convenient to use and realizes the modern management of community service.

Keywords：smart community;APP;epidemic situation

0  引  言

在新冠疫情的爆发期，社区作为防控工作的第一线发挥了重要作用，社区治理水平直接影响到新冠疫情的传播。如武汉的滨湖社区、华大家园等，在新冠疫情最严峻的时期且处在重灾区，居然无一例感染，这些小区的共性就是都有着优质的社区管理及服务水平。新冠疫情的常态化发展对社区治理水平提出了更高的要求，以此为契机，本文提出了以“党建引领到位、宣传意识到位、工作细则到位、社区服务到位”四个到位为主体、社区、业主、物业协同治理体系，来提升社区治理与社区服务的整体水平，同时提出了利用“云联智慧社区”APP管理平台来实现社区治理的思路。

1  研究思路

社区作为推进社会治理现代化的载体，在社会治理发展中起着至关重要的作用，社区的治理水平直接影响着整个城市的治理水平和居民生活的幸福感。目前，我國的疫情防控工作已取得阶段性成效，疫情的防控趋于常态化。本文提出“以疫情防控常态化为契机，助推社区治理现代化”的研究思路，笔者基于该研究思路，与萧何社区合作设计开发“云联智慧社区”APP平台。首先对社区治理的基本要素进行解析，确定该平台要实现社区治理的主要功能模块，希望该平台的开发为后疫情时代的社区治理水平提升提供研究思路，分析过程如图1所示。

（1）以“党建引领到位、宣传意识到位、工作细则到位、社区服务到位”四个到位为主线。

社区党委和政府是联系群众、服务群众的神经末梢，是城市基层治理的最前沿，要从加强党建建设、提高社区居民意识、提升社区服务质量、创新和健全管理机制等方面提升服务效能，强化基层治理的能力和水平。

“党建引领到位”充分发挥基层党组织在治理中的引领作用，体现了党员在社区治理中的积极引领和促进作用;“宣传意识到位”提出了利用网络平台、社区画报、宣传栏等方式做好宣传，不仅要使社区每个业主对于社区管理中的服务和政策做到应知应会，更要做到“入脑、入心”，便于推动社区服务和政策指导;“工作细则到位”则体现了社区、业主、物业多主体的工作协同，要鼓励大家参与治理，健全工作细则;“社区服务到位”不仅提出了提升社区的生活服务水平，同时要求精准把控社区人员信息，做好居民生活保障和安全管理服务。

（2）构建多主体参与、多平台辅助、全方位监督的智能管理体系，设计开发“云联智慧社区”软件。

“云联智慧社区”通过社区、业委会、物业多主体的参与，调动不同主体参与社区治理的积极性，有效整合资源，实现多主体参与管理。该平台采用Android移动端和服务器端，利用移动端操作实现社区、业主、物业三大力量完成了社区业主信息全范围排查以及相关的生活服务。同时，还可以利用微信群、腾讯云等平台辅助信息登记、民意调查以及便利服务等。

2  “云联智慧社区”功能设计

2.1  功能分析

通过调研，本社区平台主要解决以下问题。

（1）需能让不同的角色登录进入，包含三类用户角色，社区人员、业主、物业人员。

（2）社区人员主要进行党政建设，包括知识宣传、政策指导以及社区的相关服务（比如体检、养老、信息平台登记等服务），并定时更新党建宣传和政策指导等信息。

（3）业主登录，可以进行物业报修、查看党务宣传及相关的党建政策、位置定位、话费充值、生活缴费、信息登记等信息。同时可以享受一些服务，比如家电维修、家政服务、超市送货、送水服务、送餐服务、社区医疗等。

（4）物业人员登录，可以及时查看业主的报修单、业主的位置信息以及业主信息等，并处理用户的一些服务需求，安排处理的物业服务人员。

本系统采用移动端和服务器端的开发形式，利用Android Studio和IDEA开发工具完成，采用Tomcat服务器和MySQL数据库，创建相应的数据信息表，如业主登记表、报修信息表以及生活服务信息表等。

2.2  功能设计

“云联智慧社区”通过引导页跳转到首页登记界面，可以选择社区人员、业主、物业人员三类角色进行登录，登录完成后进入相应的角色界面中。这里展示部分界面，包括引导页、业主角色的主功能界面及“我的”标签界面，效果图如图2所示。

2.2.1  “社区”标签设计

业主在进入系统后，通过“社区”“消息”“我的”三个标签进行切换，默认进入的为“社区”标签页面。单击三个标签可以实现不同界面的展示，这里采用了Fragment方法，部分实现代码如下：

public void init（） {

super.init（）;

communityFragment= new CommunityFragment（）;

fragments.add（communityFragment）;

messageFragment= new MessageFragment（）;

fragments.add（messageFragment）;

userInfoFragment= new UserInfoFragment（）;

fragments.add（userInfoFragment）;

}

在“社区”标签中，利用CardView卡片创建了功能列表，包括政务服务、访客通行、生活缴费、车位管理、党务宣传、物业报修、电信服务等功能，如图3所示。

其布局实现的部分代码如下：

android：layout_width="match_parent"

android：layout_height="200dp"

android：layout_marginStart="20dp"

android：layout_marginTop="-70dp"

android：layout_marginEnd="20dp"

app：cardBackgroundColor="@color/white"

app：cardCornerRadius="10dp">

android：layout_width="match_parent"

android：layout_height="match_parent"

android：orientation="vertical"

android：weightSum="2">

android：layout_width="match_parent"

android：layout_height="match_parent"

android：layout_weight="1"

android：weightSum="4">

android：id="@+id/hang1item1"

android：layout_width="0dp"

android：layout_height="match_parent"

android：layout_weight="1"

android：foreground="？attr/selectableItemBackground"

android：gravity="center"

android：orientation="vertical">

……

其中，“黨务宣传”模块中，业主可以查看最新的党建政策及党务公开信息，了解党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举、党员发展、民主评议、创先争优、党费收缴、管理和使用、党务工作经费管理和使用、党员权利保障等情况，增强对党和政府的信任。

“政务服务”模块中，业主可以查看社区工作人员推送的服务，比如社区发布的体检、养老、失业、救助、上学、服役等等相关的文件，推送的内容可以是宣传图片、小视频等形式，向业主详细介绍办理事项、办理流程、所需材料、办理时限、短信通知等，方便业主在线填报相关信息。

“物业报修”模块中，业主通过该模块选择报修楼号、单元信息和房间号，预约报修时间，并填写报修的服务信息和联系电话等物业报修单中的内容，以便物业维修人员能够了解情况，并提交信息到该平台。物业人员登录后，可以查看到相应的报修信息，并能够及时完成维修。

“访客通行”模块中，特殊时期对于人员管控非常严格，业主可提前将访客信息包括访客姓名、到访时间、联系方式等告知门岗，为来访的客人登记相应信息，并记录在访客登记表中，保证特殊时期小区人员的安全性。

在“生活缴费”模块中，业主可以进行缴费，比如水电费、物业管理费等，同时还可以在这里享受一定的生活服务，比如家政服务、超市送货、送水服务、送餐等服务。

“电信服务”模块，主要用于给用户提供手机、宽带缴费服务。

“车位管理”模块，主要用于结合物业划定的车位状态进行管理，比如车位状态的查看、车位的增加和减少、车位状态的修改等等。

2.2.2  “消息”标签

在“消息”标签中，采用RecyclerView组件显示消息列表，并在该消息列表中设置两个标签：未读和已读。业主通过该标签查看自己的消息，查看后的消息自动移动到已读标签中。

2.2.3  “我的”標签

“我的”标签中，利用CardView完成“成员”“访客”“编辑资料”三个卡片的设置。在“编辑资料”和“身份认证”中可以完善个人信息，在“我的报修”中可以查看报修的信息及报修流程进度。

3  结  论

结合疫情时代的社区治理实际，本文提出了“以疫情防控常态化为契机，助推社区治理现代化”的研究思路，最终设计开发了“云联智慧社区”APP平台，并以主功能界面的设计与实现进行简单说明。通过“云联智慧社区”APP平台的辅助管理，实现了社区、业委会、物业的协同治理，提升了社区治理与社区服务的整体水平，以此推动整个市域的社区服务水平。

参考文献：

[1] 陈友华，夏梦凡.社区治理现代化：概念、问题与路径选择 [J].学习与探索，2020（6）：36-44.

[2] 韩萍.从疫情防控谈完善社区治理 [N].青岛日报，2020-04-24（8）.

[3] 张浩淼.以疫情防控常态化为契机加速推进社区治理现代化 [N].中国社会报，2020-05-14（3）.

[4] 杨凯.用科技与法治赋能基层社区治理 [N].检察日报，2020-04-25（3）.

作者简介：王学梅（1979.08—），女，汉族，山东德州人，副教授，硕士，研究方向：数据库应用、软件开发。