提高行政事业单位预算管理精细化水平的思考

朱琳

摘要：在行政事业单位的财务工作中，加强预算管理至关重要。在精细化管理下，提高预算管理精细化水平意义重大。不仅如此，预算管理本身与财务核算存在紧密关系，二者也需要实现精细化结合。对此，本文首先针对行政事业单位预算精细化管理的意义与现存问题展开分析，然后提出相应的精细化管理建议，希望能够为有关业界同仁提供一些参考，也为预算精细化管理的实现与深化提供帮助。

关键词：行政事业单位;财务工作;预算管理;精细化

行政事业单位中很多单位的运营资金主要来源于财政拨款。因为经费有限，所以加强预算管理，让资金得到充分、合理的运用非常重要。然而，从实际情况来看，一些行政事业单位在预算管理上粗枝大叶，没有做好预算精细化管理，在执行中也不严格，从而导致有些项目资金支出滞后，有些项目后期预算超标，财政吃紧。因此就需要提高预算管理的精细化水平，以精细化管理为导向，优化预算管理工作，推动行政事业单位的财务工作水平更上一层楼。

一、行政事业单位预算精细化管理的意义

精细化管理是一种新颖的管理理念。从现代管理学角度来讲，科学化管理一般分为三个层次：低层次为规范化管理、中层次为精细化管理、高层次为个性化管理。从目前行政事业单位的财务工作来讲，其管理活动还处于规范化管理状态，即依据各种规章制度执行管理，整体管理层次还比较低。随着时代发展，行政事业单位就需要对管理工作予以创新优化，推动管理工作向更高层次迈进，也就是向精细化管理转型。实现精细化管理，对行政事业单位的预算管理工作而言能够起到多方面的积极作用。第一，可以提高预算的合理性与精确性。行政事业单位在编制预算时，依托于精细化理念，可以让每一笔资金支出有详细明确的流向路径，这样可以对每一笔支出形成合力管控。第二，能够提高财务人员的工作水平。基于精细化理念实施预算管理，可以让相关财务人员对精细化管理形成有效掌握，并且内化吸收，提高自身管理能力，从而提高管理工作的效果。第三，能够推动行政事业单位财务工作的整体发展。對预算的精细化管理，能够带动财务核算、现金管理等方面的工作同步发展提升。

二、行政事业单位预算精细化管理的现存问题

精细化管理能够对行政事业单位产生积极的作用，但从当前管理实际来看，其尚存在一些问题，导致预算精细化管理并未达到理想效果。具体来说，目前精细化管理存在的问题主要体现在以下几个方面。

第一，精细化意识淡薄，预算管理粗糙。目前，行政事业单位的部分财务人员自身精细化意识淡薄，尚未形成精细化管理理念，这就导致其在开展财务预算管理的过程中，对预算的管理比较粗糙。比如：在预算编制中对于一些预算项目的编制不够精细，未能对资金使用的具体信息予以清楚罗列，从而导致一些项目预算支出不清不楚。

第二，预算执行管理较为粗放，缺乏精细化控制。预算管理并不仅仅是管理预算编制，更需要管理预算执行。但在预算执行过程中，部分行政事业单位的财务人员对预算管理的定位不清楚，对各项预算支出的标准不明确，甚至出现“不想管、不能管、没人管或多头管”的复杂情况，导致预算执行未能得到精细化控制。

第三，预算管理未能和财务核算精细化结合。预算与核算，是财务工作的两个不同部分，彼此之间应形成精细化结合。然而从实际来讲，财务核算与预算管理并未紧密结合，财务核算往往未能依照预算的各个细目精细化核算，从而导致核算不准确的情况，让预算失去部分效果。

三、行政事业单位预算精细化管理的措施建议

针对目前存在的问题，财务人员需要清楚认识并借助合理措施优化预算管理，打造精细化的管理体系。

（一）增强精细化意识，细化预算管理

要实现预算管理的精细化，财务人员就需要增强自身的精细化意识，理解精细化管理的内涵，细化预算管理。首先，作为财务人员，应加强自我学习，对精细化管理进行自学，逐步形成精细化管理意识，并且掌握具体的精细化管理方法。其次，要对预算管理予以细化，加强细节控制。在进行预算编制时，要对各项预算支出详细分类，并且标注出具体的信息，让资金流向清晰明了。比如：对于气象局中一些气象观测设备采购的预算，要针对气象设备型号、生产厂家、设备价格、采购时间、货款支付等信息予以详细标注，确保一目了然。而对于预算公开，也要做到及时、详细，对每一笔费用支出都要详细公示，不能出现隐瞒、遗漏的问题。

（二）运用精细化手段，控制预算执行

针对预算执行阶段的管理工作，就要运用精细化手段，对预算执行加强控制。一方面要建立预算台账，针对各项预算执行，建立对应的台账，让每一笔预算支出都能得到详细记录。另一方面，要严格依照相关的制度和标准，对预算支出予以控制。比如：在气象设备采购方面，要立足于编制的预算方案，对气象设备型号、价格等予以合理控制，以预算价实施采购，并且要对实际采购价做好控制，使其处于预算范围内，对于之间产生的差额也要详细记录。

（三）关注财务核算，实现精细化结合

预算管理精细化还应与财务核算有效结合，让二者保持一致性。财务核算主要是对具体的财务支出进行核算。在核算过程中，应以预算为基础，分门别类、逐条逐项进行核算，确保核算项目和预算项目保持一致。除基本项目保持一致外，在财务核算中使用的核算标准、统计口径等也应与预算保持一致。如此一来，财务核算与预算管理精细化结合，能够切实提高财务工作整体水平。

四、结语

对行政事业单位的财务工作来讲，在预算管理方面，其对精细化管理的实践尚存在一些问题与不足，导致预算管理还处于较低层次。因此，为提高预算管理水平，就要贯彻精细化管理理念，强化财务人员的精细化意识，运用精细化手段，提高预算管理效果。同时还需要与财务核算形成精细化结合，全面增强管理效果。

参考文献：

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