分布式光伏发电项目EPC总承包风险管控

彭国祥 崔天佑

摘    要：从上世纪九十年代开始，我国的光伏发电项目逐年增加，这一项目的应用实现了太阳能资源的有效利用，形成了新的电能生产方式，缓解了电能供应紧张的局面。分布式光伏发电项目中，主要采用的是EPC总承包模式，在这一模式下，资本方的精力从工程的具体实施中得以解放出来，使得资本方可以有更多的精力、时间与资本来进行参与其他项目。

关键词：分布式光伏发电项目;EPC总承包;风险管控

1  引言

近年来，分布式光伏发电项目逐步兴起，基于项目性质的特殊性，其在实施的过程中，EPC总承包模式更为适用。虽然分布式光伏发电项目有了多年的项目经验，其技术也日益成熟，但是，与项目相配套的相关标准规范、安装施工、运行管理等都尚不成熟，使得在分布式光伏发电项目EPC总承包模式下，常常会存在各种的风险，难以保障项目的高效、顺利实施。

2  分布式光伏并网发电的原理和特点

2.1  分布式光伏并网发电的原理

分布式光伏发电项目实现了太阳能资源向电能资源的转换，整个的项目实施过程中，实现了太阳能资源的高效应用，属于一种绿色、环保的资源开发方式。通常，分布式光伏布置主要针对广阔的乡镇、农业不发达干旱边远地区的复杂环境，分布式光伏发电系统包含了太阳能电池组件、控制器和并网逆变器，在具体的资源转化过程中，光伏电池阵列实现了太阳光能向直流电的转换，进而在并网式逆变器的作用下，直流电可以转换为与电网频率、相位都相同的交流电，所形成的电能大部分会被直接送入电网中，而一小部分会留下作为自身负荷消耗[1]。

2.2  分布式光伏并网发电的特点

分布式光伏发电项目实施时，具有以下的突出特征：（1）所产生的电能资源输送距离较短，有效避免了长距离输送所造成的较大线损，不仅实现了线损的有效控制，还大大减小了制造与装配成本，能源利用率相对较高;（2）属于绿色、环保的发电方式，在电力资源生产时所产生的污染较少，相关设施实现了太阳能资源向电能的转换，且在生产过程中的污染相对较少，噪音小;（3）光伏发电并网与大电网存在着一定的差异，并网发电下的输出功率小，具有更强的抗灾能力，比如，分布式光伏发电项目的容量小，即使在电网出现事故的情况下，也可以保持不间断供电，各个发电体系保持着相互独立性，有效避免了大面积停电;（4）缓解了部分地区电力供应紧张的问题[2]。

3  分布式光伏发电项目EPC总承包的风险

3.1  自然风险

分布式光伏发电项目中，自然条件会对项目效益产生直接的影响，在光伏发电时，由于电能是经由太阳能转换而来的，当太阳光照、气候温度条件难以达到发电标准以后，将会影响分布式光伏发电项目的运行效率。

3.2  技术风险

由于光伏发电项目的实施条件相对特殊，在屋顶、地面承载力不足的情况下，分布式光伏发电项目会面临一定的技术风险，这一技术风险主要是现场的施工条件难以达到分布式光伏发电项目的荷载要求所造成的，在屋顶、地面承载力不足的条件下，光伏板难以正常安装，且会增大安装加固的成本。

3.3  进度风险

分布式光伏发电项目的实施过程中，发包人为获取当年指标，在实际的项目实施过程中没有进行工期的合理安排，比如，在我国南方地区，7～9月为光伏发电项目的施工高峰期，而北方地区的施工高峰期则是11～次年1月，在实际的施工过程中，环境气候条件都会影响正常的施工进度，极易出现进度延误的情况[3]。项目实施时，光伏设备生产厂家的生产能力有限，导致在施工时的设备供应不及时，同样增加了进度风险。

3.4  成本管理风险

分布式光伏发电项目实施中，往往涉及了多种的施工设备，比如，光伏组件设备，由于市场环境的多变性，在分布式光伏发电项目中，这些光伏组件设备的价格常常会受到市场变动，价格变动很大，EPC总承包模式下难以针对这种情况进行科学的价格控制。光伏组件与电气设备在运输、倒运与施工过程中极易被损坏，增大了设备投入，成本管理风险进一步加大。

4  分布式光伏发电项目EPC总承包的风险管控

4.1  投标阶段风险管理

为实现分布式光伏发电项目EPC总承包中的风险管理与控制，就需要从招标阶段进行风险管控。招标阶段的风险管控需要注意以下要点：熟读招标文件，结合工程具体要求，进行科学合理的报价，避免随意压缩成本与工期;投标过程中，对于一些不明确的地方，必须要编写清楚，使得招标人能够充分了解双方的责任与义务，在此基础上确定科学的投标策略;在项目实施的过程中，必须要充分正视業务的合理需求，积极加强与业主的沟通与交流，制定出符合双方利益的投标文件;重视投标前期的项目现场勘察。

4.2  设计阶段风险管理

设计阶段的风险管控是源头上的管理与控制，主要的设计工作往往包含了资源设计与专业设计，前者主要指的是建筑与结构、其他部分的配套设计，后者主要指的是排水、照明、防雷、通信等设计。由于分布式光伏发电项目的实施环境存在着一定的区别，在整个的设计过程中，需要结合其环境特征，保障设计的合理性。设计阶段的风险管控需从以下方面来实施：（1）重视地点环境差异，由于项目规模较大，可以将分布式光伏发电项目划分为多个单项工程，将进行合理论证以后再进行相应的设计工作。（2）加强设计过程中，不同部门之间的沟通与交流，比如，设计人员、技术人员与施工人员在反复的交流过程中，能够不断进行各个单项工程设计可行性的论证与研究，进而实现设计方案的优化[4]。（3）严格实现设计责任制度，落实设计阶段的责任，使得各个设计人员都能够做好自身的设计工作与任务，用设计阶段的风险管理来降低后续各种风险的出现概率。

4.3  施工阶段风险管理

分布式光伏发电项目的施工较为复杂与综合，其施工过程中不仅包含了普通工程中所存在的风险，还存在光伏发电项目所特有的风险。而光伏发电项目的很多风险都是在施工阶段所发生的，通过这一阶段的风险管理，能够有效减少各类风险。施工阶段的风险管理需从以下方面来进行：（1）施工进度的风险管理，这一风险管控是为了避免进度风险的出现，专业管理人员需结合EPC总承包模式下的进度计划，切实开展规范化的施工作业，使得各项施工任务都能够严格根据进度计划来实施。（2）施工质量的风险管理，这一风险管控是为了避免施工质量问题的出现，在施工过程中，需要落实全过程、全方位的质量控制，严格按照各个单项工程的质量要求开展施工作业，做好前期、中期与后期的质量管理与控制，在每一环节的施工任务完成以后，必须要进行质量验收，只有验收通过方可开始下一环节的施工作业。

5  结束语

近年来，我国分布式光伏发电项目的数量逐年增加，这一项目实施解决了我国电能供应不足的问题，属于新型的能源工程。由于分布式光伏发电项目主要采用的EPC总承包模式，在项目实施的过程中，常常会存在诸多的风险，只有做好了风险管理与控制，才能够保障光伏发电项目经济、社会效益的实现。

参考文献：

[1] 朱建群，吴泽华，李阳春等.屋顶分布式光伏电站项目的风险控制[J].太阳能，2017（2）：29～32.

[2] 吴志浩.分布式太阳能光伏电站EPC建设风险管理的思考[J].房地产导刊，2018（9）：163.

[3] 蔡旭辉，龚晓伟.分布式光伏EPC项目风险管理研究与应用[J].项目管理技术，2016（2）：108～113.

[4] 米永胜.农户分布式光伏发电项目投资风险管理浅析[J].经贸实践，2017（18）：71+73.