新政府会计制度实施对行政事业单位会计核算的影响

许运清

摘要：为了适应政府财务综合财务报告的需求，促进行政事业单位的会计核算规范化，促进行政事业单位的会计信息质量得到进一步的提升，我国制定了新的政府会计制度，并于2019年1月1日开始实施。通过新政府会计制度的实施，能够促进行政事业单位的财政资金使用效率进一步提升，为我国财税体制改革工作的推行也奠定了良好的基础，本文主要就新政府会计制度实施基础上，行政事业单位会计核算工作所需的转变进行了探究分析。

关键词：新政府会计制度  行政事业单位  会计核算

随着我国社会市场经济体系的不断发展，财政部门对行政单位的会计核算工作也提出了更高的要求。通过新政府会计制度的实施，可以很好的保障行政事业单位各项会计核算工作的顺利开展，提升会计核算质量以及核算水平。因此各行政事业单位还要重视新政府会计制度对于自身会计核算工作的影响，进行自身会计核算体系的积极转变，来为行政事业单位会计核算职能的发挥奠定良好的基础。

一、新政府会计制度的实施重要性概述

（一）提升行政事业单位的会计信息质量

较之于传统的会计制度，新政府会计制度自身的操作性得到了一定程度的增加，其财务核算流程也朝着规范化跟标准化的方向进行发展，并且形成了国家统一化的会计准则体系，因此新政府会计制度的实施，能够促进会计信息质量得到大幅度的提升，在新政府会计制度的执行过程中，将权责发生制纳入到会计核算体系之中，使得会计核算准确性跟合理性得到进一步的提升，对于会计核算内容以及范畴也得到了进一步的提升。在新政府会计制度中扩大了资产负债的核算范围，对于固定资产以及非固定资产的计提折旧以及摊销内容进行明确，借此来明确行政事业单位中固定资产的实际情况，对于单位会计信息质量的提升也有着非常重要的意义。

（二）深化财务税收体制改革

自我国财务税收体制改革以来，税收管理范围也进一步扩大。但是传统的行政事业单位财税管理制度无法满足收付实现制下的财务核算工作需求，对于财务管理职能的发挥造成了比较大的阻碍。在新政府会计制度中引入财务会计核算工作，通过收付实现制跟权责发生制相互协调的方式，进行行政事业单位的会计信息核算工作，促使核算结果的精准性、合理性得到进一步的提升，并且能够满足我国新税收政策的各项需求。在新政府会计制度下，可以根据不同财务业务的需求、特征，进行会计科目以及报表体系的合理设置，来对单位的负债以及收支情况进行明确。对于政府行政事业单位的事权跟财权责任进行明确。此外新的政府会计制度在实施过程中能够促进财务税收体制改革水平得到进一步的提升，促进结构的优化充足，对于行政事业单位税收体制改革工作也有着积极的促进作用。

（三）提升财政资金的使用效益

在新政府会计制度下，实现了收付实现制以及权责发生制的协调应用，对于行政事业单位日常运行中产生的各种业务费用也可以进行合理归纳，对于单位财务运行成本准确性的提升也有着积极意义。在新政府会计制度的执行体系下，首先可以构建完善的预算管理绩效评价制度，让财政资金的使用效益得到显著增长。此外在结合了新政府财务制度基础上所编制的财务报表，也能够对行政事业单位自身的财务状况以及预算管理情况进行落实，明确资金结余的变化情况，保障行政事业单位各项财务决策的准确性和合理性。因此说新政府会计制度的实施，能够促使事业单位自身的资源配置情况得到进一步的优化，对于财政资金使用效率的提升也有着积极意义。

二、新会计制度对于行政事业单位会计核算工作造成的影响

（一）对于会计核算内容的影响

在新政府会计制度中，对于行政事业单位的会计核算部分内容进行了明确。此外在新制度中对于不需要执行新会计制度的财务管理部分也进行了明确，并且就遇到问题之后如何解决进行了概述。随着新会计制度的推行，行政事业单位需要对自身的资产、负债、净资产、收入、费用、预算收入、预算支出以及预算结余八部分的内容进行了明确。此外在新会计制度中还增设了关于财务预算管理跟政府收支的内容，对于行政事业单位预算中的各种项目支出费用也进行了细致的划分。在现行制度基础上，扩宽了资产负债的核算范围，并且将公共基础设施以及政府储备物资纳入到了资产核算范畴内，要求行政事业单位能够严格按照相关规定进行会计核算工作，保障会计核算的合理性和有效性。

（二）对于会计核算方式的影响

在以往的行政事业单位会计核算工作中，新会计制度目的在于进行各类项目会计报表、会计凭证以及会计账簿的整合跟利用。而在新的政府会计制度中通过双重会计核算模式的应用，导致了会计核算方式变得更加复杂。在新的政府会计制度下将传统单一的收付实现制财务核算模式转变为权责发生制跟收付实现制相结合的双重核算模式，并需要采用平行记账的原则来进行财务会计跟预算会计工作，对于归纳到预算管理中的财务收支需要实行双重核算，这也就导致了会计核算的难度以及从业人员工作量的增大。因此说强化财务会计功能，也是强化新政府會计制度的重要方式，但是也会导致财务核算变得更加的复杂，对于行政事业单位会计核算水平也就提出了更高的要求。

（三）对于会计核算制度体系的影响

传统会计制度对财务人员的工作内容跟工作职责进行了明确，但是对于会计核算的内容跟方式没有进行明确，对于会计核算工作中遇到的一些难题也无法进行有效处理，一旦出现了会计核算问题，还无法找到具体的负责人。新政府会计制度实施之后，对整个会计核算体系进行了严格的划分，还对各类工作环节、工作岗位以及从业人员的职责进行了明确。在新的会计制度中严格要求相关从业人员按照会计法律法规来进行会计核算工作，确保会计核算的合理性和精准性。因为我国行政事业单位的财务人员流动性比较大，部分行政事业单位对于会计交接工作的重视力度不足，也就影响到了会计核算工作的有序开展。但是在新的政府会计制度下，对于会计交接工作进行了明确，对整个行政事业单位整体核算能力的提升也有着非常重要的意义。

三、新政府会计制度下行政事业单位的应对策略

（一）做好各项财务衔接

在以往行政事业单位的会计核算工作中还存在比较多的问题，而在新的政府会计制度实施之后，很多行政事业单位还没有对该会计制度形成准确的认知，对于后续会计核算工作的顺利开展也造成了比较大的阻碍。针对这一问题，要求我国行政事业单位能够对自身的资产负债情况进行全面细致的梳理，针对各个科目所涉及到的会计核算范围进行界定跟归类整理，为后续会计核算工作的开展奠定良好的基础。只有做好各项财务工作的有序衔接，才能够保障后续会计核算工作的高效开展，促使新政府会计制度得到有效的落实。

（二）加强信息系统建设力度

在新政府会计制度下，对于行政事业单位财务报告的精准性也提出了更高的要求，使得各项报告的编制难度得到了大幅度的提升。针对这一问题，要求行政事业单位能够进行报告编制指南的合理设置，对于报告编制中所需的方法、编制内容以及编制手段进行明确的规定，这样才能够保障报告编制的合理性和有效性。除了进行报告编制指南的合理制定之外，还需要行政事业单位能够积极应用信息化技术开展会计核算工作，不断强化财务会计信息系统的更新以及调整工作，充分利用现代化的科学手段，来生成符合政府会计制度要求以及规定的报表。报告编制的合理性在一定程度上会直接影响到行政事业单位的会计核算效果，需要我国行政事业单位的财务部门能够加强对该部分工作的重视力度，通过信息化手段以及规范化的报表编制制度，降低会计核算人员的工作强度跟工作难度，对于会计核算水平的提升也有着积极意义。

四、结束语

综上所述，随着新政府会计制度的实施，对于行政事业单位的会计核算工作也提出了更高的要求。在这一形势下，需要行政事业单位能够充分了解到新政府会计制度应用的重要性，结合新政府会计制度的各项需求，进行自身会计核算管理方式、管理制度体系以及会计核算内容的不断强化，这样才能够获得良好的会计核算管理效果，对于行政事业单位整体财务管理水平的提升也有着一定的积极意义。

参考文献：

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作者单位：公主岭市自然资源局