基于EPC 总承包模式的业主投资控制策略

侯松然

中机国际工程设计研究院有限责任公司华东分院 江苏南京 210000

由于EPC 总承包模式在当前在下发展时间是比较短的，所以在管理制度方面还存在着诸多的问题，急于解决，再加上我国相关法律法规还存在着不健全的问题，所以这给实际的EPC 总承包模式正常运行带来了诸多的问题，在EPC 项目中建设业主假如为了降低投资的风险，要采取有效的管理策略，这样才可以达到预期的工作效果，这也是当前工程管理的重要问题之一。

1 EPC 总承包模式的概述

随着我国当前建设行业的不断发展，和国际经济体制改革的不断深入，建设工程，越来越呈现出集中性和系统性的特征，EPC总承包模式是一种和国际接轨的新型承包方式，是建设单位在常发展过程中探索出的一种新的管理方法以及管理模式，EPC 总承包模式主要是指公司受业主方的委托，按照合同中的内容对工程建设项目进行设计、采购、施工和试运行，并且还要负责对整个工程建设项目进行有效的管理，例如对施工质量和安全进行全方位的负责。EPC 总承包模式既可以对社会资源进行合理的运用，还可以结合市场竞争的机制进行管理模式的不断调整和完善，这种模式在实际用的过程中，能够将优化性设计和合理采购进行有机的结合，并且在后续施工的过程中，也可以实现全方位和全过程的管理，凸显文明施工的管理效果，并且在管理工作中将施工的深度和广度进行了有机的协调，不仅可以减少整个工程建设的时间，还有助于提升工程管理的效果[1]。

其次在EPC 总承包模式中还强化了投资风险的约束力度，主要是EPC 模式将设计、采购施工三者进行了有机的结合，方便管理人员对这些内容进行统一性和集中性的安排，不仅分担了在后续施工过程中业主所面临的风险，还减轻了相关工作人员的工作量。

最后在EPC 总承包模式中，业主还可以根据施工的总攻期和总投资量对工程进行宏观性和微观性的管理，防止设计、采购和施工在实际运行的过程中出现诸多细节性的问题，参建方互相推诿责任问题的发生。

从中可以看出，在当前时代下运用EPC 总承包模式是非常重要的，并且在实际中的作用也是比较明显的，所以相关工作人员需要结合EPC 总承包模式的组成和特点，提出有效的管理方案，从而降低业主在投资方面所面临的风险。

2 EPC 项目投资管理的问题分析

2.1 缺乏法律规范的规定

由于EPC 项目总承包模式在我国发展时间是比较短的，所以在法律法规方面还存在着不完善的问题，在当前时代下，国家并没有出台比较完善的EPC 模式下招标投标和投资控制相关的规定，先招标后进行财政预算在实际工作的过程中会遇到诸多的阻碍，严重影响了实际工作有效性和科学性，首先设计施工总承包项目按照先招标后审核的做法和现行政府投资管理方法存在着较大的差异，所以业主方管理人员在实际工作的过程中要先对管理内容和关系进行全方位的梳理，这样才可以保证实际工作有序进行，但是通过这种繁杂的工作不仅会浪费大量的工作时间，还无法保证最终的工作效果。其次在实际工作的过程中在招标后进行概算评审，很有可能会出现财政评审单位和项目总承包单位出现意见的分歧，由于概算评审时已经完成招标并且产生利益的相关人为了追求利益的最大化，并不能对相关的数据性客观性的分析以及确认，严重影响了实际工作的精准性。最后在招标和审核阶段，中标人将设计和施工进行了统一性的结合建设，业主的介入程度是比较低的，对于相关的重要数据和重要的施工环节，在监管方面存在着较大的不足，相比于传统的招投标项目来说，业主方投资控制和监管力度无法达到预期的要求以及标准，所以相关工作人员要加强对这一问题的重视程度，提出有效的解决措施，从而使得EPC 项目投资管理水平能够得到有效的提高[2]。

2.2 先设计后施工

从整体上看在EPC 总承包模式下，对于项目的工期来说都是要在一定时间内完成，整个施工的整个施工工期是比较紧张的，在建设业主催促施工进度的模式下，一些总承包企业在日常工作的过程中并没有对相关的概算进行有效的审批，使得概算和预算和实际预定的目标存在着较大的偏差，在一定程度上加大了整个工程建设的成本，一些建设业主方由于工期和施工质量的压力，无奈接受这一问题来保障自身的权益，使得业主方的投资控制效果无法得到有效的提升，在这一背景的情况下，不仅会严重影响建设项目的质量，还很容易在后续施工的过程中存在诸多的问题，使得实际建设工作的科学性和有效性无法得以凸显。

2.3 合同价格引发的纠纷

在EPC 项目中由于一些价格缺乏权威性的引导，再加上EPC总承包模式的发包工作量存在着难以预测的问题，所以在合同中一些合同价格无法具有全面性和科学性的特征，一些业主方在对合同价格进行制定时，只能按照类似已经完成的工程来进行价格的估算以及制定，或者是采用实际成本加酬金的方式来确定合同中的内容，由于在实际价格制定的过程中，存在着诸多不确定的因素，不仅会造成不必要资金的浪费，还严重影响了后续工程建设工作的有序性。

以上就是在EPC 项目投资管理中所面临的问题，为了使EPC项目能够有序地进行，相关管理人员需要结合实际情况加强项目投资管理的力度，尽可能的结合实际情况制定有效的投资管理方案，最大程度的规避业主方在投资方面所面临的风险。

3 EPC 总承包模式下业主投资控制的策略分析

3.1 加强前期的规划工作

为了使业主投资控制水平能够得到有效的提高，在EPC 总承包模式下，相关管理人员需要加强对前期的规划工作，结合实际情况明确项目的主要目标，并且对相关资料进行综合性的分析，明确自身的资金成本情况和整个建设项目的功能要求，形成目标任务书，将投资控制理念完美地融入到项目的范围和内容中，从而保证建设项目能够达到预定的目标。相关管理人员可以委托社会上专业的咨询团队来进行概念性的设计，将项目目标和项目施工计划进行多方位的分解，明确其中所包含的经济指标和设计标准，并且结合实际情况制定清晰而正确的投资要求，这样一来可以使承包商能够充分的了解和认识业主的需求和要求，也可以使业主方更好的对整个工程项目投资进行有项目的控制，提高投资控制的清晰度，在投标中可以提高报价的科学性以及合理性，最大程度的减少在后续建设工程施工的过程中出现项目合同变更的问题，带来不必要资金的浪费，从而使得业主的投资控制效果能够在实际中得以完整的凸显[3]。

3.2 加强招标和合同控制

业主方在对招标和合同内容进行控制时，首先在实际工作的过程中相关工作人员要明确招标文件的主要内容，在招标前要了解设备的型号和设备，在总投资中的比例结合经济指标和标准，对施工工艺和质量标准进行不断的优化以及调整，对于招标文件来说，要充分地反映技术和经济等要素，可以将这两者进行层次性的划分，要求承包商独立性的积极记投标书和商务投标书，方便工作人员的统一审核以及管理，在下一阶段业主需要对承包商类似的工程进行深入的解读和分析，明确承包商的业绩以及主要的施工成果，这样一来可以最大程度的了解承包商的实际工作概况以及完善的责任心，从而有效的降低项目投资的风险，提高项目投资的科学性和精准性，使得投资能够获得较大的经济效益。在对合同进行管理时，要求招标文件和合同中的内容要服业主方的管理，并且相关工作人员还需要提供客观性的资料来减少投资的风险，假如相关工作人员并没有从客观性的讲都对材料进行整理的话，那么要给予相应的处罚，并且在建设诚信档案中进行记录，从而对这一行为进行有效的规避和管理。

3.3 限额设计

在总承包模式下业主在对投资进行控制时，还可以通过限额设计达到预期的管理目标，以中标价为主要的上线实施项目限额设计的工作方法，在实际工作的过程中，要按照设计的要素明确各项建设内容以及主要的标准，遵守标准合理和经济合理的原则来开展日常的设计工作，在投资限额目标的基础上结合实际项目的内容对投资内容进行全面的分解和研究，这样一来不仅可以明确投资控制的主要方向，在编制的过程中还可以对一些细节性的问题进行综合性的考虑，提高设计工作有效性和科学性。在后续工作的过程中，在原则上不要对设计内容进行变更，防止不必要资源的浪费和风险几率的增加，相关管理人员在实际工作的过程中要加强对这一问题的重视程度。

4 结语

在EPC 总承包模式下，业主在进行投资控制和管理的过程中，需要充分的发挥自身的权利，对工程建设的资源进行优化性的配置，并且将投资额控制在计划的范围之内，对整个工程建设方案进行独立性和定性化的分析，从系统的角度对投资性有效的管理以及控制，从而保证EPC 总承包模式下的工程建设能够达到预定的经济效益和施工效果。