南充市顺庆区水环境质量状况与成因探讨

王馥云，袁 姁

(南充市环境监测中心站,四川 南充 637000)

1 引言

近年来大量乡镇就业人口向城市迁移，各类产业越来越集中，城镇生活污水、工业废水排放量随之增加,但由于环境监管政策落实力度不大、执法力度不够强、排污建设不完善、环保意识不强等原因，部分污水不能达标排放或者没有经过清洁就直接排放,导致河流水质恶化[1]。2014年国家发布了《国家新型城镇化规划(2014～2020)》，将绿色生态纳入城镇建设[2]，研究水环境质量状况及成因，能为水污染行政防治管理决策提供数据支撑，对解决水环境污染与经济发展的矛盾，打造生态城市具有现实意义。

顺庆区位于四川省东北部，境内有嘉陵江及其主要支流4条。嘉陵江是南充市生产生活用水的重要来源，受降雨影响,河流夏季流量大，冬季进入枯水期。渔溪河流经蓬安县、顺庆区，向东南注入嘉陵江；潆溪河分为北潆溪河和南潆溪河，两河在潆溪镇河流，向东注入嘉陵江；泸溪河流经西充县、芦溪镇，向东南注入嘉陵江；西充河流经西充县、嘉陵区和顺庆区，在南充主城区汇入嘉陵江。

2 监测及评价方法

断面设置：2017年南充市水质监测增加了小流域监测任务，本文根据嘉陵江南充市顺庆区河流的分布特点设置4个监测断面，分别为渔溪河、潆溪河、芦溪河和西充河。

实验分析：水样分析方法参照《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)和《水和废水监测分析方法》[3]，主要分析化学需氧量(CODcr)、高锰酸盐指数(CODmn)、氨氮、总磷。

评价标准：根据地方政府要求，小流域监测断面目标水质为Ⅲ类标准，因此采用《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水质标准作为其评价标准[4]。

评价方法：河流断面水质类别评采用单因子评价法，采用近3年监测数据的综合分析水质现状及成因，以所选评价指标中最差水质类别作为水质综合评价结果[5]。

3 水质状况分析

3.1 2019年顺庆区水质变化情况

3.1.1 月达标情况

从河流水质几项主要污染指标月测值详细分析了顺庆区水质达标情况及污染指标月均值浓度变化具体如下。

渔溪河：2019年实测12个月，其中11个月达标，达标率91.7%，未达标月份为4月份(Ⅳ类)，超标项目主要为化学需氧量。2019年水质年均值评价实测为Ⅲ类，达标。

潆溪河：2019年实测12个月，其中9个月达标，达标率75.0%，未达标月份分别为1月(Ⅳ类)、3月(Ⅳ类)、6月(Ⅳ类)，超标项目主要为氨氮和总磷。2019年水质年均值评价实测为Ⅲ类，达标。

芦溪河：2019年实测12个月，12个月达标，达标率100%。2019年水质年均值评价实测为Ⅲ类，达标。

西充河：2019年实测12个月，其中9个月达标，达标率75.0%，未达标月份为2月份(Ⅳ类)、3月(Ⅴ类)、4月(Ⅴ类)。其中，2月化学需氧量超标，3月高锰酸盐指数和化学需氧量超标，4月高锰酸盐指数和化学需氧量超标。2019年水质年均值评价实测为Ⅲ类，达标。

3.1.2 主要污染指标时空变化趋势

通过上述分析可以看出，南充市顺庆区春季水质污染最严重，进入丰水期后水质逐渐好转。从图1、图2中可以发现，顺庆区四条河流的化学需氧量和高锰酸盐指数浓度值1～3月份上升、4～12月份下降或持平。西充河和渔溪河在上半年出现超标的现象，西充河水质更为严重。从图3、图4中发现，渔溪河和芦溪河水质全年氨氮和总磷浓度值波动较小，基本保持在达标；潆溪河和西充河在春季波动幅度较大；潆溪河断面水质氨氮和总磷浓度值变化起伏大，6～12月份浓度值降低，1～3月份浓度显著上升，并在3月份达到全年最高。由此可见，每年春季河流污染情况最严重。

图1 顺庆区2019年化学需氧量(CODcr)月测值变化趋势

图2 顺庆区2019年高锰酸盐指数(CODmn)月测值变化趋势

图3 顺庆区2019年总磷(TP)月测值变化趋势

图4 顺庆区2019年氨氮(NH3-N)月测值变化趋势

3.2 近三年顺庆区水质同比变化情况

对近3年主要污染指标浓度(图5～8)进行同比分析可以看出，不同监测断面的主要污染指标浓度同比变化存在一定差异。

2018年同比2017年变化情况，渔溪河断面水质化学需氧量、高锰酸盐指数、氨氮和总磷浓度分别降0.6%、6.5%、24.8%、2.5%；潆溪河断面化学需氧量浓度上升2.2%、高锰酸盐指数浓度持平，氨氮、总磷浓度分别下降7.5%、42.7%，；芦溪河断面化学需氧量浓度上升3.3%，高锰酸盐指数、氨氮和总磷浓度分别下降2.0%、4.5%、9.7%；西充河断面水质总磷下降7.1%，化学需氧量、高锰酸盐指数、氨氮分别上升14.7%、2.6%、21.6%。2018年渔溪河和芦溪河断面水质有所改善，西充河和潆溪河断面水质下降。

2019年同比2018年变化情况，渔溪河断面水质化学需氧量浓上升5.3%，高锰酸盐指数、氨氮和总磷浓度分别下降4.6%、47.5%、26.9%；潆溪河断面化学需氧量和高锰酸盐指数、浓度分别下降5.4%、7.1%，氨氮和总磷浓度上升1.1%、6.2%；芦溪河断面化学需氧量、高锰酸盐指数、氨氮、总磷浓度分别下降14.8%、16.3%、36.6%、13.4%；西充河断面化学需氧量、高锰酸盐指数、氨氮、总磷浓度分别下降10.1%、17.2%、55.8%、44.7%。总体来看，2019年渔溪河、芦溪河和西充河断面水质有所改善，潆溪河断面水质略有下降。

图5 2017～2019年顺庆区水环境中化学需氧量同比变化

图6 2017～2019年春季顺庆区水环境中

图7 2017～2019年顺庆区水环境中氨氮同比变化

图8 2017～2019年顺庆区水环境中总磷同比变化

3.3 南充市顺庆区水质污染现状分析

综上所述，2017年潆溪河监测断面水质年均值总磷超标0.13倍，其余项目年均值达标；2018年西充河水质略下降，化学需氧量、氨氮、高锰酸盐指数浓度为3年之中最高，其中化学需氧量年均值超标0.09倍，年均值评价结果不达标。因此，南充市顺庆区水质主要污染物为化学需氧量和总磷，高锰酸盐指数和氨氮可视为风险防控污染指标。

通过分析顺庆区4个断面，西充河受上游小流域和近岸生活污水影响,化学需氧量和高锰酸盐指数超标现象较为严重，不过，总体来看西充水质2019年已得到一定程度改善。从年度变化趋势来看，2019年南充市顺庆区水环境质量年均值均在Ⅲ类标准以下，并呈现逐年下降的趋势。从月变化趋势看，春季水质污染情况最严重，平水期水质较差，丰水期和枯水期水质好转。从2017～2019年水质变化看，顺庆区水质污染情况总体改善。

4 南充市顺庆区水质污染成因分析

4.1 受气候条件影响

受亚热带季风气候影响，顺庆区夏季降水量大，河流径流量随降水增加，污染物降解能力提升，水质情况普遍较好。而在冬春季节降水少，尤其是进入枯水期后，河流流量小，污染物降解能力降低，导致各项污染指标浓度超标。

4.2 生活污水排放

随着经济发展，乡镇及工农业人口向城市转移，城市污水排放量增多，然而污水处理建设滞后，相较于其他经济发达的国家和地区，无论是污水处理能力，还是处理技术都有所欠缺，处理效率低。首先，2019年全市应建乡镇污水处理厂437座，建成217座，其中有96座存在运行不正常、管网配套设施不完善、监督力度有所欠缺等问题[6]，乡镇污水处理设施覆盖率低，无法满足生活污水处理的现实需求量。其次，由于农村住户分散，生活污水难以集中处理，且农村居民环保意识较薄弱等，许多人将生活污水排入河流,造成河流污染。另外，沿河一带人口密度大，生活垃圾随意露天丢置，垃圾中的污染物随地表径流进入河流，部分老城区未实施雨污分流，每逢暴雨，雨污混流通过泄洪口直排河流。

4.3 农业生产污染

区域内农业生产仍旧以高投低产的粗放模式为主，化肥和农药被普遍使用，大量化肥和农药随降雨和农田排水进入河流，或下渗进入地下水系统，并最终排入到河流中。其次，农村养殖业由散户养殖向集中化、规模化转变，由于没有足够的土地消纳畜禽类粪便，及污染无害化处理设备、程序不完善等原因，畜禽养殖粪水未按规定处理，违规排放。粪便排泄物中含有重金属、兽药残留和有害微生物等，没有进行无害化处理便排放或者用作肥料，极容易对水质造成污染[7]。此外，南充市农用地面积约104万hm2，占总面积的83.41%[8]，大面积的农业生产活动产生的废水废渣不经过处理直接进入河中，导致河流中有机物和氨氮含量增加。

4.4 企业违法排污

近年来地方环保部门虽然加大了对工业排污的监督和惩治力度，该区域主要工业企业实现了水污染物达标排放，但在资本逐利性的趋势下，仍旧有部分企业特别是乡镇企业和小微企业，为降低生产成本未配置污水处理设施，把未做任何处理的工业污水直接排入河流或下水管道，或者配置了污水处理设备，但在日常工作中却不运行，仅仅用来应付监管。

4.5 治理监管力度加强

从近3年河流水质比较来看，顺庆区水环境质量总体向好，主要原因是政府部门加强了河流治理力度，2017年出台了《南充市贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>的实施方案》，要求河流保护和治理责任落实到人，健全了河流管理监督、考核和追责机制，全面推进小流域污染治理。此外，建立了环境网格化监管体系，通过自动监控设备对企业排污实施在线监控，并在信息公开平台上依法展示监管执法情况，接受社会公众监督，对环境监管执法更加严格。

5 顺庆区水质污染防治对策

5.1 完善基础设施建设

政府在环境管理中占据主导地位，政府部门要发挥自己的职能，保证城镇污水处理设施建设的资金投入，选取合理的位置积极新建污水处理厂，增加污水处理厂覆盖率，对旧污水处理厂老旧仪器进行更新换代。完善老城区排污处理管网建设，开展对老城区雨污分流处理设施的翻修换新、改造扩建工程，对城区污水进行集中处理，减小水污染风险，加强对水资源的综合循环利用。同时，加强对水质自动监测站的建设，并做好基础维护和运行工作，保障水站正常运行。

5.2 加强农村水污染防治

加强畜禽污染防治工作，督促规模化畜禽养殖场配套建设排污设施和循环利用设施，在散养密集的地区对粪水等污染物挨家挨户收集，然后集中到处理点统一处理。同时，对畜禽水产等分区建设，在规模化养殖厂实行种养结合[9]，提高农业粪便综合回收利用率，发展、推广生态农业，建立生态农业实验基地。鼓励城市污水处理厂服务范围适当向城郊结合部延伸，对生活污水集中收集、处理和排放。同时加强对在农村地区节水排污的宣传，提高农名水环境保护意识。

5.3 转变经济发展方式

推进清洁生产，通过税收、信贷等多种方式鼓励绿色产业发展，生产对水环境污染小、绿色清洁和高附加值的产品，建立生态型生产模式[10]。严格环保审批，开展清洁生产审核，适当提高污染企业市场准入门槛，促进工业结构调整，减少工业排污。借鉴国外先进经验，因地制宜制定支持水污染防治的优惠政策，用经济手段刺激和促进水污染排放总量逐年削减[11]。加强产学研合作机制，注重环保实用技术的研发和推广，加强环保技术研究，强化人才建设和技术革新[12]，促进科技成果转化为经济效益。

5.4 强化公众参与

由于受到治理观念、治理成本、行政职能分割等制约，加上排污企业增多，许多民营企业只注重经济效益而忽略社会效益，使得当前水污染防治中存在政府失灵和市场失灵[13]，因此在水污染防治中有必要强化公众参与。在决策过程中要加强民主化，重视民意，完善公众参与渠道，简化公众参与流程，设立公众意见平台和举报平台，鼓励民众建言献策。其次，充分利用新闻媒体和公众参与，加强对企业排污的监督。