四川省阆中市旅游资源SWOT分析及其发展对策

邓丽, 刘远妹, 杜忠*

1. 西华师范大学国土资源学院，四川 南充 637009；

2. 四川腾浪信息技术有限公司，四川 成都 610041

旅游资源是指对游客具有吸引力的、自然存在的景物和历史文化遗产，以及可直接用于促进当地旅游发展的人工产物，是进行可持续发展的物质基础和经济、生产增长的根本基础[1]。旅游资源评价则是旅游开发的重要前提，基于资源评价的结果，提出有助于当地旅游业可持续发展的资源开发模式与机制[2]。目前，用于旅游资源评价的方法分为两个大类，即：定性评价法和定量评价法，前者主要包括“三三六”评价法、“六字七标准”评价法，后者则有技术单因子定量评价法、综合多因子定量评价法。除了这些传统的评价方法以外，一些其他的分析方法也被逐渐应用于旅游资源的评价中，如SWOT分析法，PEST分析法、AHP分析法等，其中又以SWOT分析法运用最为广泛。

SWOT分析法出现在大约20世纪50年代，是一种进行策略规划研究的分析方法[3]。因其简易实用，故在许多管理学科的相关研究领域都得到了广泛应用。一般来说，SWOT分析法指的是对于企业的优势（strength）、劣势（weakness）、机遇（opportunity）和威胁（threat）的分析[4]，从而为企业的管理和市场营销策略的制定提供全面有力的依据。利用这种方法可以从中找出对自己有利和值得发扬的因素，以及对自己不利的需要避开的外界条件，发现自身存在的问题找出解决办法，确定之后的发展方向。在20世纪90年代以后，SWOT分析逐渐进入了其他学科和领域并得到广泛的应用，特别是在旅游资源规划方面。卜婷婷等[5]以山西静升古镇为例，利用SWOT分析法，对古镇旅游发展中的优势、劣势、机遇和威胁进行了综合分析，提出在提高知名度、开发特色产品等方面的优势，使静升古镇逐步走向品牌化发展道路。

四川省阆中市作为中国的四大古城之一，具有巨大的开发潜能和丰富的旅游资源，但由于早期规划方面的问题，其发展速度以及规模明显低于其他3个古城，但它的旅游资源还存在着巨大的开发空间。因此，本文采用SWOT分析法，综合利用调查法、文献研究法，对阆中市旅游资源发展的优势、劣势、机会与挑战进行全面的分析，以期为阆中市旅游业的未来发展提供强有力的参考根据。

1 研究区域旅游资源分类

阆中市，旧称保宁，是由四川省南充市所代管的县级市，处于四川盆地北缘、嘉陵江中上游，位于秦巴山南麓，四面环山，嘉陵江环城而过[6]。向东为仪陇县、巴中市，向南为南部县，向西则为剑阁县，向北与苍溪县相接。2 000多年来，为巴蜀要冲，军事重镇。目前阆中市拥有中国保存最完整的四大古城之一的阆中市古城，古城建址和格局是完全按照唐代天文风水理论排布的一座城市，因此被誉为“风水古城”。在2018年，阆中市古城被《中国国家旅游》评为最佳生态旅游目的地之一。

按照旅游资源的属性，阆中市的旅游资源划分为自然景观和人文景观两大类，每一大类又包含了若干构景要素。自然景观包括水域风光、生物景观、地文景观以及天象与气候四种构景要素，而人文景观包括建筑与设施、人文活动、旅游商品、遗址遗迹四种构景要素[7]。根据旅游行业所实施的国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）[8]，自然景观和人文景观共分为8个主类、31个亚类、155个基本类型。根据该旅游分类方法，阆中市的旅游资源包含了其中5个主类、6个亚类、9个基本类型（详见表1）。

表1 阆中市旅游资源分类表[9]Tab.1Classification of tourism resources in Langzhong city

2 阆中市旅游业发展现状评估

2.1 旅游业发展水平分析

阆中市是川东地区旅游开发的重要组成部分，其旅游资源丰富，以人文景观为主，同时有较为丰富的自然景观，开发潜力巨大。但阆中市虽然属于中国四大古城之一，但是其知名度略弱于其他三个。其主要原因为：一是阆中市作为一个县级市由南充市进行代管，其推广力度较小，并未在早期打响知名度；二是，阆中市自拟定旅游立市以来，工业等相关产业发展严重滞缓，没有了工业作为支撑，阆中市也缺少了相应的财税来源，因而城市竞争力下降，导致了阆中市作为核心的旅游业也不具备相应的影响力；三是，阆中市在早期着重强调古城本身而忽略了其丰富的文化底蕴，如：落下闳、袁天罡、李淳风、张宪等，都为著名的历史人物，但阆中市并未对这部分文化进行开发。同时，阆中市的人文旅游资源的知名度远大于自然资源，也导致了旅游发展不平衡的现状。近些年来，在省政府、省委、市政府、市委等的重视和积极扶持下，阆中市旅游资源开发建设已初步形成以政府为主导，民间参办旅游旅游的有利态势，如：四川省文化和旅游厅在2019年，将阆中市选为首批10个“天府旅游名县”，并加大了阆中市提升建设指导力度。

2.2 行业管理现状

近些年来，在阆中市政府的重视和支持下，阆中市的旅游业开始逐步发展并弥补自己的不足之处，发挥自己的长处，这几年的发展速度也在逐年增长，并逐步制定了相关政策，落实了编制、人员、经费等问题，明确了各部门的职能，阆中市的旅游发展也逐步走上了正轨，行业管理趋于规范化。

2.3 服务设施现状

阆中市占地1878 km2，一共有5个街道、19个镇以及4个乡。其境内有嘉陵江、东河、构溪河等一百多条溪沟，由东西两侧分别汇入嘉陵江，且有6 400多处规模不等的水利工程。同时，嘉陵江支流已建成中小型水电站10处，年发电量达5 377万kw/h，国家大电网22万伏变电站已投入使用，金银台航电枢纽工程已并网进行发电。在2013年，广南高速全面通行，兰渝铁路也在阆中市设立二级站，国道212线和347线从阆中市穿过，呈十字形辐射全市[10]。花费近7年进行建设的兰渝铁路中的四川广元至重庆段也已建成开通，从而结束了苍溪、阆中市和南部不通铁路的历史。同时，阆中市积极建设国家二级民用机场。

旅游业也拉动了其他行业的发展，如建筑、餐饮、娱乐、通讯等。而在旅游商品的开发上，阆中市一直以张飞牛肉和保宁醋闻名天下，而近年来，阆中市也开始发掘其他特色旅游产品，如白糖蒸馍、川北凉粉、保宁松花皮蛋等。总体来说，阆中市的旅游业在向着积极、健康的方向发展。

3 阆中市旅游资源的SWOT分析

旅游规划和管理分析是使旅游目的地的外部环境、内部条件和经营开发目标动态相适应的一个过程，它的要求是规划活动必须结合外部因素与内部条件的变化和其相互影响来全方位进行[11]。而旅游规划分析的SWOT分析方法，则是在旅游开发规划管理的过程中，对其自身的优势和劣势、外部环境的机遇和威胁进行全面的分析[12]，以谋求发挥其最大优势避免最大劣势，选择可利用的方案，取得最佳效果。

3.1 阆中市旅游业发展的优势

3.1.1 区位优势

2000多年来，阆中市一直为巴蜀要冲，军事重镇。位于成都、重庆二城的中间位置，从成都到阆中市只需要约两个半小时的车程，而2013年兰渝铁路在阆中市设立二级站，阆中市到重庆的时长也大大缩短，乘坐动车仅需要一小时五十分钟左右。此外，G212国道、G347国道、G75兰海高速也均从阆中市穿城而过。在航空方面，阆中市虽无正在投入使用的机场，但阆中市机场在2020年1月1日也举行了开工仪式，预计在未来不久将就建成投入使用。以上交通条件，造就了阆中市的区位优势，使得各地的游客有更多方式选择来到阆中市，为阆中市旅游业的发展奠定了基础。

3.1.2 气候条件优越

阆中市位于中国西南部气候属于亚热带季风气候，气候温和舒适，雨量较大，光照充沛[13]，年均温保持在17 ℃左右，无霜期占到290 d，年均日照时长达到了1 379.8 h。这些条件都使得阆中市的气候比较宜人，不热的夏季和温和的冬季让阆中市一年四季都适宜进行观赏，在短途旅游方面存在着天然的优势。

3.1.3 文化底蕴丰厚

阆中市素有“阆苑仙境、风水宝地”之美誉，也是我国第一座风水古城。迄今，古城中仍然保存着约1.78 km2具有唐宋风格、明清格局的街巷。阆中市文化的主体是以汉桓侯祠（张飞庙）为代表的三国文化，以云台观、大佛寺、永安寺、巴巴寺、福音堂、天主教堂等为代表的宗教文化，以落下闳为代表的春节文化，以袁天罡、李淳风为代表的风水文化，以贡院为代表的科举文化，以皮影、川北灯戏、亮花鞋、剪纸等民间艺术为代表的民俗文化，被誉为“多元文化和谐发展的典范”。

现阆中城区的地面文物点一共有200余处，其中有4处被规定为国家重点文物保护单位，有13处则被规定为省级文物保护单位，县级文物保护单位一共有100余处，都位于四川县级政区的前列。

3.1.4 再生性优势

同传统意义上的不可再生性资源诸如矿产、石油、天然气等资源相比，民俗文化旅游资源属非物质性资源[14]，不存枯竭、污染等方面的问题。只要我们对其保护得当，合理加以利用，不仅可以再生，而且还可以永续利用。

3.2 阆中市旅游业发展的劣势

3.2.1 旅游产品结构单一

目前，阆中市的旅游业发展非常依赖其人文景观。但是，其人文的类型也都有相似之处：从小方面来讲，如张飞庙、孔庙、杜少陵祠等，其对内含文化的表现形式都是以庙宇，虽然代表了不同时期的文化，但其建筑风格以及布局都极其相似，极易使游客在参观时产生审美疲劳；从大方面来讲，整个阆中市的旅游发展呈现极不平衡的状态，古城往往人满为患，而去往构溪河湿地、盘龙森林公园、金沙湖等自然风景观赏区的人寥寥无几，这造成了阆中市的旅游业发展及其依赖阆中市的人文背景。虽然人文背景的确是阆中市旅游业发展的重要着力点，但事实上这种只依靠几个有名气的景点的景区发展模式是不健康，不利于阆中市旅游的整体繁荣。

3.2.2 配套的旅游基础设施存在质和量上的问题

此前，阆中市一直是国家级贫困县，地方公共财政预算收入的四分之三以上都是来自税收[15]，来源单一，经济实力较弱，与四川的其他地区的平均状况存在一定差距。直到2019年3月26日，阆中市在四川省人民政府印发的《四川省贫困县贫困村贫困户退出实施方案》中通过评估，正式摘掉贫困县的帽子。由此也可以看出阆中市的经济水平一直处于较落后的水平，这就意味着相关基础设施的落后，如到目前为止阆中市并未开通旅游专线公交，而实际上除古城以外，其大多数景点相距较远且分布零散，如天宫院风水文化景区的每个展馆之间均存在一定距离，对于选择公交交通工具的游客来说，存在一定的不便利。

3.2.3 旅游环境氛围欠佳

尽管阆中市拥有良好的空气质量。并且城市环境也得到了一定的发展，但是阆中市区及各景区目前的旅游环境，与旅游业发展所要求的优美、干净、安逸、安全等外部环境条件还存在着一定的距离，尤其是绿化方面存着在明显的短板。除此以外，一些人流量大的街道的干净和秩序，景区的公厕卫生和分布，临街商店的装潢等方面，都存在着比较明显的不足。而阆中市的酒店业的发展暂时处于一个起步的阶段，在数量和规模上都较小，在面对大量的游客时显得有些捉襟见肘。

3.2.4 对于旅游的经营理念落后

阆中市政府由于缺少旅游经营营销相关的知识和人才，因此在一些决策上出现了问题，没有对旅游资源进行合理的规划和设计，简单地依靠游客来拉动经济增长。除此之外，各景区的管理也出现了职责不明确、分工混乱的现象，一个旅游景区可能由多个部门进行管理，如巴巴寺，既由宗教局进行管理，同时还受到了工商局、文化局等的管理。直到2019年3月12日，阆中市文化和旅游局才正式成立，但由于成立时间较短，在工作安排上尚存在一些问题。并且阆中市政府在经济薄弱，对旅游产业的投资不足等问题上未能处理好受益与投资的关系，其完全可以考虑引进外部资金，对文化旅游资源进行开发。

3.3 阆中市旅游业发展的威胁

3.3.1 过度商业化威胁

过度商业化主要是指在当前文化领域中不考虑文化产品的精神属性，过度追求商业价值，以谋取文化市场超额利润的现象[16]。其主要表现为地方传统文化被现代商文化侵蚀；本地居民的大量迁出；旅游商品同质性现象严重，即地方特色的手工艺品收到批量生产的简单工艺品的冲击并逐渐被取代[17]。当前，随着阆中市的不断发展，游客数量逐年增加，但所住居民却逐年减少，商户不断增加，并且面对经济利益的需求，当地商户选择经营利润高但非本地文化的旅游产品同时古城中出现了大量的快餐厅，因其符合旅客追求快捷便宜的要求，从而导致当地传统的美食—川北凉粉、阆中市热凉面、张飞牛肉等竞争力下降。虽还未到过度商业化的程度，但也应引起阆中市政府的重视并采取相关措施。因为过度商业化最终会将导致历史城镇传统文化特性的消失，取消世界遗产登录资格等不良的后果。

3.3.2 替代威胁

近年来随着旅游业的发展，各种旅游景点层出不穷，其中尤以古城镇为甚。因此旅游行业的竞争中，古城镇尤为激烈。并且大多数古城镇的格局都具有一定相似性，而且旅客市场定位比较接近或趋同，有可能造成相互的无谓竞争。如在四川具有知名度的古城镇一共有27个，其具体分布详见表2。根据表2所示，成都市古城镇数量最多达到了8个，宜宾和内江位居第二，古城镇数目均为3个。但事实上，多数旅客的旅行很少以古城镇为主要目的来进行假期观赏，通常都是以著名的自然风光景点为其主要目的并在旅行途中顺道对周围古城镇进行观赏，如大量外省旅客的主要旅行目的地就是九寨沟、黄龙等自然景区，而成都作为四川的省会交通最为发达，因此在大多数游客首先到达成都，并在成都周边古城镇进行短暂的游玩，所以成都市的古城镇旅游业具有很大的区位优势。因此阆中市古城旅游业的发展很大程度也受到了成都周边古城镇的限制。

表2 四川省古城镇分布Tab.2Distribution of ancient towns in Sichuan province

3.3.3 市场范围较窄

从目前阆中市的旅游客源来看，大部分游客都来自其周边省市，如成都、重庆以及南充本地，市场不够开阔。同时从客源来讲，散客居多，有组织的旅游团较少，因此在旅游过程中并没有进行长时间的停留，消费总量不高。从而导致了相关产业的发展迟缓的现象。

3.4 阆中市旅游业发展的机遇

3.4.1 政府大力扶持

近些年来，在阆中市政府的重视和支持下，阆中市的旅游业开始逐步弥补自己的不足之处，发挥自己的长处，这几年的发展速度也在逐年增长，并逐步制定了相关政策，成立了阆中市旅游和文化局，落实了编制、人员、经费，明确了各部门的职能。2019年7月5日，阆中市“开放年”（北京）文化旅游产业推广暨投资推介会在北京成功举行，并对其落下闳春节文化进行大力推广。相信在四川省政府和阆中市政府的重视下，阆中市的旅游业发展在不久的将来将达到一个新的高度。

3.4.2 国内经济的迅速发展

在习近平主席的领导下，国家经济迅速发展，人均GDP逐年增加，并且在2020年将建成小康社会[18]。随着经济的发展，我国的消费市场、消费结构、产业结构都发生了显著的变化。人民不再是一味地寻求温饱，而是开始追求更高品质的物质精神生活。旅游也成了大多数居民休闲生活的重要组成部分，因此对旅游业的需求也将不断增加，这对于阆中市的旅游业发展是一个绝佳的机遇。同时，私家车普及，也使得人们的外出越来越便利。所以阆中市政府要抓住此次机会，加快完善城市基础设施和旅游业相关配套设施，以及加大宣传力度。乘着经济发展的顺势，在四川的旅游业中逐渐占据一席之地。

3.4.3 符合未来旅游业的发展趋势

随着旅游业的不断发展，旅游产业的不断成熟以及游客自身文化素质的不断提高，休闲度假型的旅游方式逐渐成为大多数市民的选择[19]。游客开始不只是单纯进行观光并且开始逐步探索景物中所蕴藏的文化内涵。他们希望能够体验另一种生活方式，感受另一种文化。因此文化旅游势必会成为未来旅游的大势。而阆中市拥以袁天罡、李淳风为代表的风水文化，以张飞为代表的三国文化、以落下闳为代表的春节文化，这都是阆中市发展得天独厚的优势。

4 阆中市旅游资源发展战略与对策

4.1 阆中市旅游发展战略选择

阆中市旅游发展战略的确定依据SWOT内外部关键要素影响力度值，该值在SWOT要素坐标系中的位置决定了发展战略类型（见表3）。SWOT要素坐标系中四个象限分别对应四种发展战略，同时象限中的不同方位还可以反映被研究对象的特点。

4.1.1 阆中市旅游资源内部因素评价矩阵

在分析阆中市旅游资源的优势和劣势基础上，利用内部因素评价矩阵——IFE 矩阵（Internal Factor Evaluation Matrix），对阆中市旅游资源的内部因素进行综合分析和评价，确定这些因素对阆中市旅游发展影响的强度，以便在旅游资源开发时充分发挥优势，弥补劣势。阆中市旅游资源的IFE矩阵分析如表4所示。其中构成优势的各要素的总加权分数为1.98，构成劣势的各要素的总加权分数-1.6，两者之代数和为0.35，这表明阆中市旅游资源的内部优势大于内部劣势。

表3 战略方位与战略类型的对应[20]Tab.3Correspondence between strategic orientation and strategic types

表4 阆中市旅游资源内部因素评价矩阵Tab.4Evaluation matrix of internal factors of tourism resources in Langzhong city

4.1.2 阆中市旅游资源外部因素评价矩阵

利用外部因素评价矩阵——EFE（External Factor Evaluation Matrix），对阆中市旅游资源开发面对的关键外部因素进行综合评价，以便政府在进行旅游开发时更好地面对外环境威胁，把握外部环境机遇。阆中市旅游资源的EFE 矩阵分析如表5所示。由于构成机遇的各要素的总加权分数为2.13，构成威胁的各要素的总加权分数为-1.6，两者之代数和为0.53，说明外部环境机遇对阆中市旅游资源的影响大于外环境威胁对它的影响。

表5 阆中市旅游资源外部因素评价矩阵Tab.5Evaluation matrix of external factors of tourism resources in Langzhong city

确定出关键要素后，计算出内外部关键要素的影响力度（见表4，表5），将内外关键要素影响力度值分别作为横轴和纵轴。然后将轴的坐标值在SWOT要素坐标系上标出，就生成了阆中市旅游资源发展的战略重心（见图1）。同时对比表3，可知战略重心在第一象限及其在第一象限的方位判断出，阆中市旅游资源发展应采取的战略类型是SO战略，即开拓型战略。

4.2 加快申请世界文化遗产

图1 阆中市旅游资源发展战略选择Fig.1Strategic choices of tourism resources development in Langzhong city

阆中市虽作为四大古城之一，但一直未被列入世界文化遗产名录，而平遥古城和丽江古城则早在1997年就被列入了世界文化遗产名录，因此阆中市应加快申遗的步伐，打响世界知名度。首先阆中市要明确自己申请世界文化遗产的优势所在，独特的建筑格局代表了阆中市的风水文化，因此在进行申请时应该对该方面的内容着重强调。其次阆中市也应该利用愈来愈发达的网络进行宣传，如网络自媒体的运营，通过在抖音、微博、快手上开通官方账号，拍摄一些短视频来吸引流量。打响知名度度为世遗的申请做铺垫。相信在不久的将来，阆中市就能够成功的被列入世界文化遗产名录。

4.3 开设相关旅游线路

阆中市拥有丰富的文化旅游资源，因此阆中市政府可以利用这些资源来开发相关的旅游线路，其不仅为散客提供了便利同时也提高了接待水平。在阆中市内可以开发以风水文化为核心的风水之旅—天宫院、中天楼、华光楼、鳌山圣境；以三国文化为核心的三国文化体验之—张飞庙、古驿站；以醋文化为核心的保宁之旅—保宁醋厂、松华井、保宁醋文化博览园；以春节文化核心的春节之旅—观星楼、南津关古镇春节庙会。同时阆中市还可以联合周边省市开发跨市旅游路线，如广元（剑门关）—阆中市（风水文化）—巴中（光雾山）[21]。将阆中市的旅游逐步与全省联系起来，构建互联互通的旅游网。

4.4 开展相关旅游体验活动

在现有的文化资源的基础上，阆中市可以开发相关的旅游体验活动，来增强游客的参与感。在古城原有的张飞巡街的基础上，进一步增加互动活动；在道台衙门内开设升堂活动，让游客体会古代的衙门是如何为百姓解决问题的；在传统工艺制品方面，可以通过现场观摩、表演、参与、等方式使阆中市的传统工艺与古城旅游相结合，以增强古城旅游的体验性；在饮食方面，可以将烹制过程的观赏性和参与性结合起来，如可以让游客亲身参与保宁醋的制作，加工，以及购买有自己参与制作的保宁醋，形成一个产业链条从而将阆中市的饮食文化与古城旅游结合起来,丰富阆中市古城的旅游产品，加强游客的旅游体验。

4.5 探索商业化与文化保护的平衡点

当前，人们普遍的对古城商业化感到不满的原因主要集中在古城内商品定价不合理、商业化范围过大以及旅游商品失去了原本的特色变得千篇一律，淡化了古城内的传统风貌。但事实上，商业活动也有其文化背景，及商业文化，并且其贯穿于商业活动的始终[20]。因此，在商业化不可避免的情况下，就要构建高品质的商业文化，立足于本土特色，在商业活动中融入古城特色[22]。如振兴“老字号”店面，因为其见证了古城的兴起与发展，它已经不仅仅是存在时间较长的企业，也是富含古城文化的特色旅游资源。因此可将其作为开发特色旅游的定点商铺，转变经营模式，恢复古城活力。此外，还可以建设新城区，从而减少镇内的商业范围，同时规定古城内居民和商户不得随意对建筑进行翻修和拆建，新建成的商铺必须逐步拆除。

4.6 加快推进自然景观的开发和发展

阆中市的旅游发展现阶段及其依赖其人文景观。在自然景观的建设和宣传上都缺乏一些力度。虽然目前的旅游态势良好，但从长期来看这种旅游发展模式是极其不健康的。因此阆中市政府可对市内的一些自然景点采取一些措施。首先要加强景区内基础设施的建设，以保证旅客的便利以及所能接待的游客最大容量[23]。其次，因自然景点大多位于郊区以及乡村，所以要增强其与市内交通的联系。此外，还可以联系市内的人文景观，开发自然和人文相结合的旅游路线，利用已经比较知名的景点来带动尚处于发展阶段的自然景区。