在建公路突发环境事件应急预案编制技术要点分析

王自豪

摘 要：近年来，我国公路突发环境事件高发，并且在逐年上升。目前，在建公路多起突发环境事件，不仅会影响在建公路建设进度，而且还会严重影响社会秩序稳定。其中，在建公路突发环境事件是突发环境事件的重要组成部分。本文主要研究和分析了如何做好在建公路突发环境事件应急预案，通过参考在建公路突发环境事件应急预案编制以及目前存在的一些问题，希望能够提供一些借鉴。

关键词：在建公路;突发环境事件;应急预案;技术要点

目前，公路行业对于在建公路突发环境事件应急预案编制的经验较少，因此，针对突发环境事件的处理经验还不够丰富，应急预案不够完善。为了提高在建公路突发环境事件应急预案的质量，我们主要研究和分析了当前在建公路突发环境事件应急预案编制存在的一些问题，针对突发环境事件应急预案编制技术要点进行了探究，提出了针对性的对策和建议。

一、在建公路突发环境事件应急预案編制主要存在问题

当前在建公路突发环境事件应急预案编制主要存在以下问题，首先，对环境风险的评估报告风险目标的识别并不明确，对于风险等级的确定不够合理，确定标准不够明确。其次，应急资源调查报告中，环境应急物资和设备并不齐全，对于物资的日常管理缺失。最终，应急预案编制定位不准确、体系不够完善、权责不够分明、预警等级的划分也不合理等诸多问题，需要我们进一步的解决。

二、在建公路突发环境事件应急预案编制技术要点

1.做好环境风险评估

环境风险评估是进行突发环境事件应急预案编制的重要基础和前提，因此，我们必须要做环境风险的评估。目前，我国在建公路行业环境风险的风险评估规范不够完善，存在一定的缺陷。首先，为了进一步提高环境风险评估的质量，我们必须要全面核实现场的环境风险源和风险敏感目标，抓住风险评估的重点，对于各种敏感目标进行现场核实，及时的记录目标位置的关系变动。其次，要科学的确定环境风险的等级，建立起典型环境风险事故的情景。根据各种典型工作行业事故情景和环境风险防范重点路段情景，科学的确定环境风险的等级。最终，需要全面核实在建公路建设环境风险防范和应急设施的有效性，加强防范管理。

2.环境应急资源调查

环境应急资源调查是进行在建公路突发环境事件应急预案编制的重要依据，也是必备的一项工作。在进行在建公路环境应急资源调查时，首先应当做好在建公路各参建单位自备和协议依托社会提供的环境应急物资和设备的调查，重点关注自备环境应急物资和设备的各种种类以及数量，是否满足调查报告需要的数量，是否正常按照相关标准进行，还要观察储备库的选址是否合理，储备库相关存储保护措施是否齐全以及相关的日常管理制度的落实情况。

3.做好应急组织

做好应急组织是提高在建公路突发环境事件应急预案编制质量的重要手段，严重的影响着应急预案的可操作性。因此，我们必须要做好应急组织机构的构建和职责划分。根据相关的处置特征和职责划分，应急组织机构可以分为在建公路建设单位、监理单位、施工单位等，所有单位均服务于突发环境事件的应急处理。各岗位的负责人必须要明确日常职责，在应急环境事件突发时，应当如何进行处理，也要避免多个人员兼任多职的情况。

4.环境风险预警

在编制突发环境事件应急预案之前，可以做好突发事件应急预案的预警。预警一般包括预警信息的收集和传递、预警分析、研判、行动和解除以及被调整等众多内容，我们在进行预警之前，首先一定要做好预警信息的收集和传递工作，保证信息和数据的准确性，同时，明确各处理人的责任和义务。其次，我们还要制定合理的预警分级标准，在制定预警分级标准之前，我们可以根据突发环境事件的影响以及应急能力和周边环境的多种因素来确定预警分级标准，还需要及时的对预警级别进行调整和补充，尽可能的早发现，早报告，早发布。预警行动还要做到分级响应的原则，预警行动之前一定要明确预警的等级，根据发布的等级做出相应的措施，对于突发环境事件进行回应。预警解除还要明确责任人、程序、时限等众多重要内容。

5.应急处置

应急处置是应急预案编制的核心内容，直接影响着应急预案的有效性和应急效果。在进行应急处置之前，必须要做好等级划分，分级响应预警。根据分级标准，做好事故应急处置，及时的获取突发环境事件过程中的动态变化，提高应急预案的可操作性。进行信息报告时，要全面和高效，必须要明确各责任人、程序、时限和报告内容，应急报告必须要按照有关规定发布，可以参照有关规定要求执行。在发布应急报告时，必须要突出重点，明确应急处置的范围和内容，明确落实各个单位的责任，处置流程和程序的制定，必须要科学合理，做好先期处置，而非事后应急。在建公路参建单位在进行突发环境事件应急处置中，必须要肩负起自己的责任，合理设置应急处置程序，同应急预案相衔接，处置方案必须要具体。完善预案管理的监督管理制度，保证突发环境事件应急预案能够得到有效的落实和实施。预案管理往往包括宣传和培训、演练、总结以及修订责任和奖惩等诸多内容，在宣传和培训阶段，要明确培训的对象，培训的时间、地点以及频次，明确预案演练的方式、内容等基本要求，按照国家有关规定做好预案管理。

三、结语

总之，在建公路突发环境事件应急预案应当作为有关单位有效的应对突发环境事件的指导，并且尽可能的降低事故的影响。国家和地方应当尽快的建立和健全有关的法律法规，为预案编制提供政策保障。做好突发环境事件应急预案可以有效的降低突发事件事故的不良影响，因此，我们一定要注重应急预案的编制工作，提高应急预案的质量。

参考文献：

[1]边归国.企业突发环境事件应急预案存在的主要问题与对策[J].资源与环境，2015（4）：39-41.

[2]赵琨，刘涛，谢志儒.公路突发环境事件应急预案编制技术要点———以长春至松原高高速公路为例[J].交通安全与环保，2016（30） ： 112-114.