新形势下事业单位税收管理存在的问题及解决对策

张燕娜

摘 要：随着市场经济的不断发展，事业单位主要由国家财政拨款来维持日常的经营运转，国家还要进行适当的审核来确定其工作质量，一直都处于相对被动的状态。但是随着我国的市场经济的快速发展，对事业单位纳税问题也做出了相应的调整。但是事业单位税收管理方面存在着一些问题，严重影响了事业单位的进一步发展。本文将对我国事业单位税收管理中存在的问题进行探讨，并积极提出相关建议，期望可以帮助我国事业单位在新形势下走上可持续发展的道路。

关键词：新形势  事业单位  税收管理  问题  对策

通常情况下，事业单位是不需要参与纳税的，因为其取得的是非税收性质的收入。但是，新形势下，随着市场经济的不断发展，国内外经济形势的变换，要求国家对于事业单位收入进行调整，事业单位中事业性收入是不需要进行纳税的，但是若是其取得的收入是属于经营性质的，则需要进行纳税，参与纳税活动。因此，事业单位就需要对此进行有效的管理。

一、新形势下事业单位税收管理存在的问题

（一）对税务管理缺乏正确的认识

一些事业单位的人员没有将事业性收入与经营性收入的概念弄明白，也就造成了其在税务管理方面出现各种问题。再加上在事业单位缴纳税款上也没有明确的制度款项，就使得部分事业单位对于税务管理的忽视，还有一部分事业单位管理层认为只要做好税务规划就一定可以进行良好的税务管理，但其实，这样的思维是错误的，新形势下，市场经济环境多变，计划赶不上变化，不管前期进行了多周密的规划，也会出现一些意料之外的紧急情况。因此，就需要提升事业单位税收管理的意识，要让事业单位管理层正确认识税务管理。

（二）缺乏完善的纳税风险控制机制

很多事业单位已经对税务管理有了一定的了解，但在税务规划上还存在着一定的误区，经常会出现多纳税或者少纳税的情况，或者在账目上进行技巧性的修改，已达到降低税款的目的。这种情况的产生原因在于事业单位内部财务管理机制建设、制度建设上存有着一些问题，并且没有得到有效的解决，为事业单位带来巨大的损失。

（三）缺乏有效的税务管理手段

事业单位还没有专门的财务部门可以进行科学合理的税务规划，再这样的基础之下，要想调动全员进行税务管理就难上加难，再加上事业单位中部分财会人员对税务管理也不精通，就算有降低税务负担的意愿也无从下手，造成在进行税务管理时管理手段较为单一的局面，也没在实际行动中表现出对税务管理的支持，使之不能充分地发挥税务管理的协调和管控，也就使财务部门在税务管理中没有发挥出其存在价值。

二、新形势下有效解决事业单位税收管理问题的对策

（一）重新认识了税收管理

随着事业单位开始自主的进行盈利之后，对外的经济往来也随之增加，很多的经济活动多会涉及到纳税问题，事业单位财会人员、管理人员也越来越对税务管理进行重视，但是部分人员对它的认识还停留在旧的层面上，需要树立税务管理新观念，抛弃与现阶段形势不符合的、不合理的工作方式和管理模式，事业单位需要在遵守税法和相关会计法律法规以及有关财经政策的基础上，结合现阶段下不断变化的市场环境，结合事业单位发展现状，对其内部的财务部门、财会工作人员进行管理，财会工作人员更应该做好其相关工作，才能在一定程度上减小涉税的风险。事业单位的领导人也要进行对相关知识技能的培训，使事业单位内部财务部门的管理有别于之前的管理模式，增加对经营性收益方面的财务管理，做好这一方面的税收管理工作，使事业单位的高层领导人能够有效发挥税务管理的协调和管控作用，使财务部门能够在税务管理中充分发挥其工作价值，使事业单位财务人员以及管理层重新认识税收管理。

（二）合理避税，降低税收成本

目前，事业单位在新形势的潮流中上下求索，在税制结构、税率的高低、税收的优惠区间、优惠地区、优惠行业等各个方面都出现一定的差异。针对于事业单位部分收入有着非税收性质，则需要对事业单位税收管理方面进行有效管控，针对其经营性收入，合理地進行避税处理，在一定程度上降低税务管理风险，减少税收支出成本。

（三）开拓服务市场突破口，合理进行税收筹划工作

在市场经济的不断发展中，各个行业也都有发展，依靠着技术进步和服务质量的提升在激烈的市场竞争中不断取得重大突破，发展自身经济。需要在事业单位内部实施合理的税收筹划工作，以此提升事业单位的税收管理能力，有效降低税收支出，从而在一定程度上促进事业单位的经济发展，进而实现自身价值的最大化。

第一，加强对税收政策、理论的学习，填补前期财务人员所缺失的那部分空白。因为事业单位自身性质的原因，使财务人员没有在税务管理上得到锻炼，造成其在新形势下对税务管理的认识存在不足，为了促使事业单位税收管理方面得到进一步的发展，应该加强在税务管理这一层面上的补充，再有就是增加员工对税务方面的重视，让每一个员工都能够积极参与进来，一起为事业单位奉献自己的一份力量。财务管理人员还要加强对国家税收的研究，在掌握国家税收的基础上，通过相关资料的整合，及时对国家政策进行了解，也有利于对税务的评估，维护事业单位的合法权益。

第二，建立起良好的制度与机制。税务的管理工作虽然看起来并不是那么的复杂，但是却关乎到经济活动的整个过程，其中包括工资的发放、经营性的活动以及在原始模式中无偿的满足人民的需求等等，对于这些方面，都需要进行严格的税收管理控制，因此就需要建立起良好的制度与机制，可以使事业单位的税务有了严格的界定划分，也就在一定程度上避免滞纳金和罚金行为的出现，使各种涉税行为都具有规范性。

第三，实行合理有效的纳税筹划活动。纳税筹划作为税收管理的重要组成部分，主要作用是降低成本，提高事业单位的资金使用效益。事业单位应该在查询过税务的有关条例后，在税务法所被允许的情况下，对事业单位内部控制机制和制度建设的成本进行有效管控，建立相应的纳税筹划小组，对事业单位中纳税筹划活动进行有效监管，督促纳税筹划人员认真进行筹划工作。

三、结束语

总而言之，新形势下事业单位的实施税收管理有着一定的难度，但是只要留意国家政策的动态，掌握各方面的实时消息，就能有效减少因政策变化而带来的风险。财务人员应该主动学习了解新形势下的税务管理知识，在国家法律法规允许的条件下进行合理的避税，这样便可以有效减少事业单位税收成本的支出，进而在一定程度上提升其经营性收益，促进事业单位在新形势下有新的发展。

参考文献

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[2]崔绍光.浅析事业单位税收管理存在的问题及解决对策[J].中国集体经济，2015.

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