濮阳市委市政府强化集中统一领导 全力推动审计事业进入发展“快车道”

雷永善　程善涛

濮阳市委、市政府高度重视审计工作，持续强化对审计工作的集中统一领导，在组织领导、宏观管理、制度机制、队伍建设等方面给予全面支持，全力推动审计事业进入发展“快车道”。

一是市委、市政府主要领导重视支持。去年以来，市委书记、市委审计委员会主任宋殿宇，市长、市委审计委员会副主任杨青玖主持召开4次市委审计委员会会议，传达贯彻习近平总书记对审计工作的重要讲话重要指示精神和中央、省委审计委员会议精神，研究重大审计事项，安排部署审计工作，为全市审计工作提供了强有力的政治保证。市委常委会、市政府常务会议19次专题研究审计事项，宋殿宇、杨青玖亲自部署、亲自过问审计工作，及时研究解决问题，先后60余次对审计工作和审计成果作出批示，推动了全市中心工作落实落地和审计发现问题整改到位。今年3月5日，在市委审计委员会第四次会议上，宋殿宇充分肯定审计工作成效，强调指出：全市审计机关依法忠诚履职尽责，高质高效推进工作，有力促进了经济社会高质量发展。6月15日，宋殿宇、杨青玖和常务副市长、市委审计委员会副主任赵建玲对《濮阳市审计局荣获全国优秀审计项目一等奖》的专报作出批示，认为审计工作方向准、力度大、效果好，有效发挥了“卫士”和“谋士”作用，应予肯定表扬。

二是加强党对审计工作的组织领导。根据《濮阳市机构改革方案》，市委组建成立审计委员会，作为市委常设议事协调机构，在市委的领导下统领全市审计工作。市委书记宋殿宇任市委审计委员会主任，市委、市人大和市政府、市纪委、市委组织部有关领导同志任副主任。市审计局履行审计委员会办公室职责，市委审计委员会办公室下设秘书科，负责处理审计委员会办公室日常事务，贯彻落实市委关于审计工作的重大决策部署。研究制定《中共濮阳市委审计委员会工作规则》《中共濮阳市委审计委员会办公室工作细则》，确定市委审计委员会及其办公室的机构设置、主要职责、运行机制以及工作重点，为开展工作提供了基本遵循和行动指南。

三是审计参与市政府重大宏观管理决策。根据《濮阳市人民政府议事规则》，审计机关除按例参加市政府全体会议外，全程列席市政府常务会议及相关专题会议，征求审计意见已成为政府重大宏观管理决策的必要程序。去年以来，审计从体制、机制、制度层面，向市政府决策事项提出意见建议40余条，被采纳30余条，为政府依法决策、民主決策、科学决策提供了参考依据，对预防和化解政府决策风险发挥了积极促进作用。同时，市政府根据审计专报及要情，研究出台了《濮阳市市直公务租车管理办法》《关于加强市直预算单位财务管理的意见》《濮阳市防空地下室易地建设费征收管理办法》《濮阳市市级预算单位违反财务管理规定责任追究办法（试行）》等10余项规范性文件，促进了部门规范管理和财政资金提质增效。

四是推动健全完善审计制度机制。市委、市政府坚持把审计制度机制建设，作为落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神和中央重大决策部署的坚强保障。去年以来，市委研究出台了《关于进一步加强审计整改工作的意见》《关于进一步加强内部审计工作的实施意见》《关于深化国有企业和国有资本审计监督的实施办法》，市政府研究出台了《濮阳市政府重大投资项目跟踪审计办法》《濮阳市市级大型活动专项资金审计监督办法》，开展审计工作更加有据可依，更加有章可循。近日，《濮阳市领导干部经济责任审计结果运用办法》《关于加强农村集体经济组织审计监督的意见》《关于加强审计监督与纪检监察、组织、巡察工作贯通协调的意见（试行）》等3个规范性文件已经市政府常务会议研究通过，待市委审计委员会讨论通过后正式印发施行。

五是全力支持审计队伍建设。2019年，审计机构改革后审计力量进一步增强和优化。市委编委批准增加行政编制9名，增设科室9个，新增科级实职14个;成立政府投资审计服务中心，新增财政全供事业编制22人;从审计系统遴选13名公务员，从全市选调18名全供事业人员，审计队伍注入新活力。市委编委批准设立经济技术开发区、工业园区、城乡一体化示范区等 3 个功能区派出审计分局，并分别与 3 个区的内部审计机构合署办公，实现了国家审计与内部审计有效贯通。这是全省地市级审计机关在派出审计机构方面的“破冰”之举和探索创新。全局调整了58名干部，提拔重用33名科级干部和3名县级干部，打破了多年来干部不流动的僵局，提振了审计队伍精神。濮阳市政府常务会议讨论通过《关于农村集体经济组织审计监督的意见》，规定由县（区）审计机关在乡镇设立审计派出机构，或由乡（镇）建立健全内部审计机构，对农村集体经济组织进行审计监督，为推进审计全覆盖提供了组织力量保障。

在市委、市政府的重视支持下，濮阳市审计工作实现了高质量发展。今年上半年，全市完成审计项目39个，查出各类违规资金5470万元、管理不规范资金68507万元，审计期间整改金额8694万元，促进整改落实有关问题资金7171万元;提出审计建议94条，被采纳94条;完成审计署、省审计厅2019年第四季度、2020年第一季度跟踪审计、“放管服”改革和大气污染防治审计等整改工作;审计信息宣传稿件被各级媒体采用60余篇，宣传了审计工作，树立了良好形象，较好地履行了国家财产“看门人”和经济安全“守护者”职责，充分发挥了审计对经济社会发展运行的“探照灯”作用。今年以来，濮阳市审计局先后荣立市政府集体二等功，荣获全省审计工作先进单位、全市市直单位综合考评一等奖、全市基层党建工作责任制先进单位、全市先进党组织、全市平安建设先进单位等荣誉称号。同时，还是省级文明单位（标兵）、省级卫生先进单位。6月9日，该局组织实施的一经济责任审计项目荣获全国地方优秀审计项目一等奖，填补了濮阳审计项目在全国获奖的空白。