新时期下事业单位财务内控体系构建策略研究

李伟

摘要 财务内控工作对事业单位的发展具有十分重要的促进意义。本文首先介绍新时期下财务内控工作在事业单位发展过程中扮演的重要角色，然后剖析新时期下我国事业单位财务内控工作存在的问题，最后提出构建规范的财务内控体系的具体策略。

关键词 事业单位;财务内控体系;问题;策略

一、引言

新时期下，随着社会不断深化改革，事业单位的发展面临着巨大的挑战及压力。事业单位为了更好地发挥公益服务功能，需要采取积极有效的措施。在诸多举措当中，财务内控是一项十分重要的内容。本文着重阐述新时期下事业单位构建完善和规范的财务内控体系的具体策略，从而促进事业单位的可持续发展。

二、新时期下财务内控对事业单位的重要作用分析

新时期下，财务内控工作在事业单位实际发展过程中扮演着十分重要的角色，其重要作用主要体现在如下几个方面：

（一）能够促进财务管理水平显著提升

事业单位在实际发展的过程中，资源主要源自财政全额拨款，但是很多事业单位管理人员未充分地意识到财务管理的重要性，相关财务管理体系建设工作未得到高度重视。新形势下，事业单位若未构建完善的财务管理制度，就会使单位的固定资产出现大范围流失。因此，通过构建完善的财务内控体系，能解决上述问题。通过强化监督，规范财务管理工作，可以有效提高事业单位的财务管理水平。

（二）能够促进管理水平显著提升

使事业单位各个内设科室及部门保持互相连接的重要纽带就是财务管理工作，而且其也能够保证各项管理活动的顺利开展。因此，开展财务内控工作能够在很大程度上促进相关管理水平显著提升。特别是近些年来，我国事业单位逐渐朝多元化的方向发展，各个方面的建设步伐也不断加快，如果事业单位经营规模扩大，就需要积极地营造良好的财务管理氛围，通过开展财务内控工作，促使单位的财务管理质量显著提升。此外，还能够优化财务监管环境，确保相关管理工作的高效开展。

（三）能够确保事业单位财务信息完整和真实

通过开展财务内控工作，能够督促单位各个科室及部门更加高效地履行相关职责，促使其履职水平显著提升，顺利完成各自承担的任务，使财务数据信息更加真实和完整。通过开展财务内控工作，能够确保事业单位财务管理监管水平显著提升，提高财政资金的安全性。

三、新时期下我国事业单位财务内控工作存在的突出性问题分析

（一）国有资产大量流失

一些事业单位在处置规定的相应标准以上的国有资产的过程中，未以相关规范及标准作为根本依据，在没有结果任何审批程序的条件下，擅自做主，出售国有资产。前一阶段未对国有资产的实际价值进行规范的评估，违规进行处理，使得国有资产流失过大。

（二）财务内控执行水平较低

当前时期下，很多事业单位虽然制定了财务内控制度，但是执行力度略显不足。究其原因，主要包括如下几点：第一，事业单位制定的财务内控制度的可操作性较差;第二，相关要求不够具体和完整，从某种程度上来讲，弱化了财务内控工作，如在当前时期下，有相當多的事业单位所制定的财务人员互相制约及监督制度等，没有相应的财务内控制度作为支撑，严重影响了单位财务内控工作的顺利开展;第三，很多事业单位财务内控工作严重滞后，影响了单位财务内控管理工作的顺利开展。

（三）财务内控工作人员专业素质水平低下

事业单位财务内控是一项十分重要的工作，所牵涉的环节较多，需要财务人员的全面配合，掌握多种知识。因此，应积极提升财务内控工作人员的专业素质水平。但是，目前的一个突出问题就是很多事业单位内，财务内控工作人员素质水平普遍低下，均未接受系统、全面的专业化培训，专业理论基础薄弱，不能很好地胜任事业单位财务内控工作岗位。

（四）财务内控机制不完善

新时期下，大部分事业单位均未构建一套完善的财务内控机制。具体而言，主要体现为：第一，一些事业单位的岗位责任制度不够明确，普遍存在岗位未有效分离的问题。经济业务决策者与实际经办人未实现互相制约及监督，为事业单位内的部分人员违法乱纪提供了可乘之机。第二，目前很多事业单位未构建相对完整的财务内控管理与控制流程体系。

四、新时期下事业单位构建财务内控体系的具体策略

针对新时期下事业单位财务内控工作中存在的相关问题，现提出如下几个方面的构建完善财务内控体系的策略：

（一）完善事业单位财务内控牵制制度

事业单位要有效推动财务内控工作顺利开展，就需要不断完善财务内控牵制制度，这是一种常见的途径，其综合性较强。事业单位在收集财会信息的过程中，不仅需要提供制单，而且也应该强化复核，且经主办会计审核。事业单位若需要采购办公耗材，一般需要2个及以上的部门参与，这样就能够很好地起到互相牵制的作用，减少不必要的差错及违规行为，有效确保财务内控制度得到高效执行。

（二）强化创新财务内控制度

随着我国经济体制的不断完善，事业单位的财务内控制度出现了根本性改变，针对在实际工作中出现的种种困难，就应该采取积极的应对措施，以更好地适应当前时代发展的潮流，与时代接轨。在创新相关制度时，必须基于国家的相关法律法规以及国情、事业单位实际发展现状等。要树立全球经济一体化的大局意识，充分发掘各种事物的价值，例如物联网、品牌等的价值，这就需要事业单位积极地构建财务内控制度，从而为财务内控工作的顺利开展提供强有力的保障。

（三）强化财务内控基础环境建设

财务内控环境建设对事业单位的发展具有十分重要的意义。具体而言，一般可以通过如下几个方面构建基础环境：第一，事业单位主要责任人应该站在战略的高度，统一领导以及亲自指挥相关人员及相关部门，积极地参与事业单位财务内控管理工作，对事业单位各项工作进行全面的控制;第二，事业单位应该建立完善的财务内控管理部门，强化业务方面的培训，促使其专业水平显著提升，从而为财务内控制度的执行营造良好的氛围;第三，事业单位应该设置主办会计、出纳、器材会计、采购员等岗位，实现不相容岗位相分离，定期轮岗。

五、结语

新时期下我国事业单位财务内控对单位的发展具有十分重要的意义，因此，很多事业单位都纷纷开展此项工作。但是在实际中，仍然存在国有资产大量流失、财务内控执行水平较低、财务内控工作人员专业素质水平低下、财务内控机制不完善等方面的突出性问题，严重阻碍了事业单位财务内控工作的顺利开展。对此，应该切实提高财务内控制度的可操作性，解决其中存在的问题，从而提高事业单位财务内控水平，加快事业单位发展与进步，更好地为社会、为人民提供更多优质的公益服务。

（作者单位为河南省岩石矿物测试中心）

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