对沱灌工程渠道管理工作的几点思考

陈攀

摘 要： 近年来我国在积极加强现代化建设的过程中，各地区加大了水利工程建设力度，对于提升水资源利用率、促进当地农业经济等的发展起到了促进作用。然而隆昌市沱灌工程具有工程规模大、施工难度大、影响工程质量因素较多等特点。在这种情况下，要想将沱灌工程的功能全面发挥出来，就必须对施工管理的重要性产生深刻认知。鉴于此，本文首先对沱灌渠道建设情况进行了简要分析，在探讨沱灌渠道管理工作中出现的问题基础上，有针对性提出了改进沱灌渠道管理工作的建议，以供参考。

关键词： 沱灌工程;渠道管理;问题;改进建议

【中图分类号】TU71 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.31.266

水资源是生命之源，也是当今世界最重要的战略资源之一，水资源已经成为限制一个地区经济和农业发展的重要因素。隆昌是农业县，于2017年8月完成撤县建市，境内没有大江大河，水资源极度匮乏。在上世纪70年代，隆昌举“全县之力、全县之智”在县境之外的内江市东兴区沱江之畔兴建了沱灌工程，通过渡槽以及各干支斗渠将几十公里之外的沱江水提引入隆昌。带着如何加强对沱灌工程渠道管理工作的问题，笔者进行了一些调研、深思和探讨。

1 沱灌渠道建设情况

沱江石盘滩大型灌区（简称沱灌）主要设施包括石盘滩拦河大坝、石盘滩电站、石盘滩电力提灌站、渠系工程、古宇湖水库和柏林寺水库为中心的囤蓄工程、配套电力提灌工程等。工程自1972年8月开工至1998年第3期续建配套工程基本完工，工程累计投资达l.5亿元，投工5500余万个。沱灌工程是全国第二大的水轮泵群提水灌溉工程，沱灌渠道也成为可与红旗渠媲美的人工大型渠道工程，经过后期的续建配套，沱灌工程更加恢弘壮观。

沱灌工程设计灌面35.53万亩，有效灌面26万亩。沱灌工程渠道全长241公里（含沱灌一、二期骨干渠道108公里，由市沱灌工程事务中心负责维护;支渠及以下133公里，由所在镇或街道负责维护）。

2 沱灌渠道管理工作中出现的问题

沱灌渠道是隆昌市农业灌溉的重要组成部分，而有效的灌溉离不开对渠道的有效管理。笔者对渠道管理工作进行实地探查了解后，发现了一些问题。

（1）水利基础设施薄弱。沱灌渠道于70年代修建，由于年代久远，老化失修、设备破损，服务功能严重退化，尤其是末级渠系不配套。大型灌区骨干建筑工程的损坏率近40%，中小型灌区干支渠完好率只有50%，配套率不足70%。造成每年减少有效灌溉面积，实际灌溉面积远低于设计灌溉面积[1]。

（2）对节水型农业灌溉工程的认识不足。大部分的农民缺乏节水型农业灌溉的意识，依然采取粗放式的大水漫灌方式进行农业灌溉，大水漫灌不仅浪费了大量水资源，利用效率不高。

（3）灌溉渠道管理缺乏管理机制。我市虽然有相关的灌溉渠道管理部门，但缺乏严格有效的管理机制，管理薄弱，农田水利工程建设和管理也存在责、权、利不明晰，建、管、用脱离的现象，个体化农户与已有的水利基础设施之间缺乏衔接。

（4）缺乏专业的灌溉渠道维护队伍。灌溉渠道作为专业灌溉系统的重要组成部分，其维护和修理需要专业的队伍来完成。目前都是采取民间修理缺乏专业性，没有相应的工程理论和技术作支撑，自发性修理可能会破坏灌溉渠道的原有结构或出现越修越坏的状况。

（5）灌溉渠道管理和维护缺乏资金支持。自2008年6月以来，沱灌工程主管单位由自收自支单位改为承担纯公益事业单位后，虽然经费由市财政全额承担，但是对灌溉渠道维修、建设、维护的投入力度很小，导致沱灌渠道管理工作一直处于被动。

3 改进沱灌渠道管理工作的建议

在实践中发现问题、解决问题是推动各项事业前进的必由之路。通过对灌溉渠道管理工作的问题进行分析，发现许多的问题通过一定的措施都是可以避免的。

（1）充分发挥大型灌区的作用，积极做好灌溉工作，保证农业灌溉、生态用水和城市生活用水安全。一是定期对沱灌工程一、二期干渠进行清淤疏浚，清通渠底，对渠道淤积严重的要组织专业队清淤。二是积极争取上级水利项目，让隆昌的水利设施像通村公路一样，实现“村村通、社社通”[2]。三是合理布局水利工程项目。在水利设施项目的规划布局上，不仅要锦上添花、更要雪中送炭，尽可能布局在最缺水、最需要水的区域，提高水资源的利用率，扩大灌溉面积。

（2）建立严格有效的管理机制。机构改革之后，沱灌工程管理处变更为沱灌工程事务中心，進一步明晰了职责职权范围，职能职责更加规范。在工作中要做到定期进行渠道巡查工作，登记灌溉渠道的问题，建立渠道问题台账，分析破坏原因并执行相应的应对措施进行维护;抓好用水协调机制，建立一套可行的水资源调配管理信息系统，有效提升灌区信息化水平。

（3）提高渠道工程沿线群众的渠道保护意识。各责任主体要加大对保护灌溉渠道工程的宣传力度，开设相应的课程使群众明白建设节水型灌溉方式的意义，引导农民自觉维护灌溉渠道工程;严禁向灌溉渠道内排放污水、倾倒垃圾、人为破坏渠道和私开放水闸门等行为。

（4）成立专业的灌溉渠道维护队伍。沱灌工程事务中心要成立专业的灌溉渠道维护队伍，定期对灌溉渠道进行巡视和排查工作，对于发现的问题进行及时的维护，并传授群众对于灌溉渠道的维护知识和简单的修理知识。灌区各镇（街道）要组建15人以上的护水队伍护水管水，并且在输水期间分段明确灌溉渠道的护水管水巡渠责任人，形成常态机制。

（5）加大对于沱灌渠道管理和维护的资金支持。资金是灌溉渠道管理和维护工作开展的物质基础，缺乏资金的支持，灌溉渠道的管理和维护工作将寸步难行。市沱灌工程事务中心负责沱灌工程主干渠的维护整治资金，根据每年的损毁和整治情况向市财政专项报告;也要积极争取扩大政府预算中针对农田水利设施建设和维护的专项资金，要按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，积极协调中央，争取中央的财政投入。

4 小结

隆昌沱灌工程集发电、提灌、囤蓄为一体，是项浩大宏伟的水利枢纽工程。它彰显了伟大的沱灌精神，可以说，没有沱灌工程，就没有隆昌今天的快速发展，建好、管好、用好沱灌渠道是对老一辈沱灌人最好的敬仰。我们应将上述建议切实的应用于工作中，将爱渠、护渠的观念紧记于心间，促进沱灌渠道管理工作的提升，为隆昌人民的生产生活，为全市社会经济发展作出应有的贡献。

参考文献

[1] 马月林，孟丽萍.滹沱河灌区水资源利用对策研究[J].水利水电技术，2016，47（4）：6-8，13.

[2] 刘鹏飞，刘少玉，王哲，等.滹沱河冲洪积扇浅部回灌层井灌动态分析及回渗能力探究[J].科学技术与工程，2016，16（30）：27-31.