浅析山西灵丘县农村饮水安全巩固提升工程

赵颖湘

摘 要： 灵丘县农村饮用水水源主要为浅层地下水和出露的地表小泉小水。在农业生产过程中因大量使用农药、化肥，导致水体遭到严重污染，水质无法达到饮用水标准需求，不能为农村居民身体健康提供安全保障。在这一发展背景下，农村饮水安全提升工程得到重视，并纳入地区经济发展规划中。因此，本文对灵丘县饮水安全现状进行分析，并提出饮水安全巩固提升工程目标任务，希望能够解决该地区饮水安全这一问题。

关键词： 灵丘县;农村;饮水安全;巩固提升;工程

【中图分类号】F323.8 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.31.253

农村地区饮水安全存在的问题是阻碍农村经济发展、制约农民安居乐业的主要原因。自改革开放以来，党中央和政府部门给予农村饮水问题高度重视，并将其纳入农村基础设施建设中，始终坚持不懈落实各项工作。尤其在“十一五、十二五”十年的饮水安全工程建设后，山西灵丘县农村饮水问题得到了有效解决[1]。然而，由于该地区缺水面大量广，加上人口增长速度快、设施老化严重等因素制约，导致饮水困难现象反复出现，无法得到彻底解决。为了提高农民群众生活质量，加快地区脱贫致富进程，需要强化农村饮水安全巩固提升工程建设水平，为促进地区健康发展奠定基础。

1 山西灵丘县农村饮水安全巩固提升工程建设原则

结合上级部门下达任务以及灵丘县脱贫攻坚计划进行分析，对灵丘县饮水安全巩固提升工程展开科学规划。并明确提出工程建设原则，具体有以下几个方面：第一，优先解决存在饮水困难存的移民新村。第二，优先解决能够落实自筹金、群众积极性较高的村。第三，饮水安全巩固提升工程需要以水源稳定为基础，尽可能减少饮水困难反复现象，从而彻底解决饮水安全问题。第四，根据各村实际情况分析，工程建设方案做到因地制宜。第五，工程建设从立项到施工需要严格做好把关工作，保证建一处、成一处，充分发挥工程经济效益和社会效益。第六，将工程建设与后期维护管理放在同等地位，建立与市场经济一致的监管体系，同时落实有偿供水。

2 灵丘县农村饮水安全巩固提升工程建设的必要性

2.1 加快地区脱贫攻坚进程

消除贫困提高生活质量，达到共同富裕，是社会主义发展基本需求。而饮用水作为农民日常生活中不可或缺的物质，与农民身心健康发展息息相关[2]。上文提到，山西灵丘县农村饮水困难问题反复存在，成为制约该地区稳定发展的一大阻碍，为地区脱贫攻坚带来巨大困难。而通过建设饮水安全巩固提升工程，能够有效提高农村饮水质量，减少农民疾病发生几率，从而改善农民群众生活，有利于为促进农村经济发展，缩小城乡差距奠定良好基础。可以看出，饮水安全巩固提升工程能够加快灵丘县脱贫攻坚进程，是振兴地区发展的重要措施。

2.2 满足农民迫切需求

水是万物之源，获取安全、可靠的饮用水，是人类发展和生存的基本需求。近年来，山西灵丘县经济社会发展速度飞快，农民生活水平也在不断提高，加上政府部门卫生知识宣传力度的增加，使得当地农民对饮用水的水质和水量提出更高需求。而建设饮水安全巩固提升工程，能够满足农民这一迫切需求，有利于为提高农民生活质量奠定基础。

3 灵丘县2020农村饮水安全巩固提升工程建設内容

3.1 工程总体设计

根据《灵丘县农村饮水安全“十三五”规划》和《山西省水利厅关于下达2020年第一批农村饮水安全专项资金计划的通知》文件内容，预计本次饮水安全巩固提升工程共涉及到36个行政村、其中24个贫困村。针对不同地区，需要采取针对性工程建设措施。在工程建设中，需要遵循两个原则：第一，稳定解决原则。稳定水源是农村饮水安全巩固提升工程建设基础。在工程总体设计中，所有形式的工程水源，都要采用枯水年来水量进行分析。保证工程建设后，在10年之内不会存在饮水困难反复出现这一现象，同时将供水保证率提升到95%左右。第二，分类指导原则。山西灵丘县地区地形复杂、居住分散，并且多土石、山坡陡。为饮水安全巩固提升工程设计和建设增加了难度。为满足用水需求，工程大多以小型、分散形式为主。而针对平川区村庄，由于泉水稳定，水量能够得到充分保证，并且人口集中，可以建设集中供水工程。

3.2 拓展融资渠道

山西灵丘县农村饮水安全工程涉及到的资金使用项目较多，其中包括建安工程费、机电设备费以及独立费用。虽然《山西省水利厅关于下达2020年第一批农村饮水安全专项资金计划的通知》中明确提出，政府部门给予工程建设1200万元专项资金，但是仍然无法满足工程建设需求。为了促进工程建设顺利展开，有效解决该地区饮水困难问题，需要在政府扶持基础上拓展融资渠道，鼓励和吸纳社会资金投入工程建设方面。

3.3 强化运行管理力度

供水经营管理分为两部分，分别为产权和经营权。其中产权归农村居民所有，而经营权归税务局所有。在供水过程中，税务局需要通过核定水价进行收费，并以存为单位建账。管理人员作为管理工作的执行者，不仅要具备丰富的专业技术和管理经验，还要拥有较强的责任意识和职业道德。保证在管理工作中做到公平、公正、公开。另外，为了能够更好的服务当地群众，需要在运行管理中做到以下几点：第一，管理人员需要严格按照供水领导组统一领导展开各项工作。第二，充分发挥群众监督作用，账目要定期公开[3]。第三，严格按照成本水费进行收费，不得擅自更改收费标准。第四，定期维护工程设施，发现问题及时处理，从而为提高农村居民生活质量奠定基础。

4 结语

综上所述，山西灵丘县目前仍然存在饮水困难问题，本文结合农村饮水安全巩固提升工程建设原则及必要性进行分析，并提出工程建设内容进行分析，希望能够为提高居民生活质量奠定基础。

参考文献

[1] 张万坤.农村饮水安全巩固提升工程的监理效果分析[J].低碳世界，2020，10（07）：135+117.

[2] 李昕.关于农村饮水安全巩固提升工程设计及效益研究[J].城市建筑，2020，17（15）：100-101.

[3] 王明中.农村饮水安全巩固提升工程施工管理难点及措施分析[J].绿色环保建材，2020，22（04）：228-229.