探究政府投资审计中常见的问题及对策

卢瑞香

摘 要： 就政府投资审计而言，其本身具备明显作用。这就应要求政府机关按照标准化要求开展投资审计工作，确保政府投资审计水平进一步提高。而对于政府投资审计中各项问题来说，必须要求相关人员针对政府投资审计问题展开有效分析，之后从政府机关综合建设角度出发对投资审计问题实施优化处理。充分发挥政府投资审计现实作用，以此提高政府机关整体经济效益。

关键词： 政府投资审计;问题;对策

【中图分类号】F239 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.31.221

1 政府投资审计的作用

第一，按照相关要求开展政府投资审计不仅可以提高政府机关经济发展水平，还能揭示政府机关财政资金缺陷，保证政府机关经济缺陷处理效果，确保政府投资主体、资金来源和各项融资工作得到全面优化。第二，通过政府投资审计还能在很大程度上实现政府机关内部资金利用效率最大化目标，同时节约政府机关各项工作资金，避免政府各项经济工作在具体实施过程中出现资金浪费问题。第三，政府在开展各项投资工作时可能会受到外在因素干扰，基于此，就应要求相关人员按照各项规章條例开展政府投资审计，改善政府投资问题，使得政府投资与政府审计相契合。而且在资金充裕条件下，可以保证政府机关全面投入各项基础工作项目当中，使得政府机关在现有社会发展中地位层次得以提高。

2 政府投资审计中的常见问题

2.1 政府投资项目前期工作准备不充分

建设项目前期工作是建设程序中一个非常重要的阶段，其中项目总体策划和局部策划的正确与否，直接关系到工程造价的高低及投资效果的好坏，在政府投资决算审计发现，有些工程项目在前期工作中准备不充分，造成施工中变更签证较多，主要表现：一是地质勘查不准确，地基开挖后发现地勘报告与实际地质情况完全不符，需要进行重新设计;二是项目论证深度不够，工程项目的初步设计阶段准备不充分，施工图设计深度不够，审查不严，概算粗略，存在设计漏项和设计错误的问题;三是建设单位决策前没有充分调查研究，没有结合工作实际进行策划，有的施工中还大量改变原有平面布置，改变房间用途，改变装修标准;四是招投标环节中部分招标控制价编制比较粗糙，项目内容不完整，存在漏算、多算现象，这些变更的结果往往会使工程造价失控，导致预算超概算，决算超预算。

2.2 政府投资审计机关受部门体制制约，审计经费保障体系不完善

政府审计机关隶属于各地人民政府，对政府开展的投资项目通过统计、核算、分析、调查等手段开展经济监督，实施财政控制，是对行政部门所承担的经济责任进行制衡，也是我国民主政治的一种重要表现形式。然而制约各行政部门的经济职权，只通过审计机关的审计职能实施是远远不够的，审计机关将行政部门在实施政府投资时出现的经济问题查摆出来，还需要将政治、财政、司法等权力结合在一起，实施问责整改等一系列监督执政，才能确保审计工作成效的实现，而这一系列工作的开展都统筹在各地方政府的行政管理之下，政府审计机关要具有完全的独立性是不可能实现的，通常还会因干部任免、职能实施等受制于同级人民政府而无法摆脱政府的干预。

3 加强政府投资审计的意见建议

3.1 注重政府投资审计人才需求，加快审计人才的培养与选拔

首先，政府应注重培养具备多样技能的复合型审计人才，使具备复合性知识结构的人才不仅在某一专业领域有很深的造诣，而且能将相关联的专业知识综合运用于开展政府审计工作。其次，优化队伍结构，跟进岗位设置，根据不同的岗位需求配置专业性相当的人员，使其充分发挥出审计人员的理论专业优势，并合理进行人员组合，加强业务联系与沟通，提升政府投资审计能力。第三，注重培养审计人员的社会责任感、调动业务人员的积极性，加强他们的职业素养和创新精神的培养，培养出一批原则性强、知法守法、以身作则的专业审计人员，并从业务技能上通过各类途径开展培训，加强审计人员创新意识的培养，增强审计人员运用新科技、新技能的能力。第四，完善审计人员的考核机制，以奖励和补助的形式调动审计人员积极性，加强考核力度，从德、能、勤、绩、廉五个方面全方位考核，对考核不合格者应加强教育培训，对考核优秀者应以资鼓励。

3.2 建立健全政府投资审计体制机制，完善相关法律法规

首先，为加强审计系统业务建设，努力摆脱政府对本级审计工作的直接或间接影响，审计机构急需尽快改革，建立健全审计体制机制，成立省以下垂直领导的审计管理体制，落实经费保障，确保政府投资审计机构行使职权的“独立性”和“权威性”。其次，建立健全相关法律法规，有针对性的开展政府投资审计相关法规制定，明确审计机构开展政府投资审计的权利义务和审计范围、流程、处置标准等，为政府投资审计提供法律依据，确保政府投资审计的“法制性”。第三，规范政府投资审计制度，实行审计监督权和审计处罚权适度分离，保证对政府投资审计的客观、公正、有效。进一步提升审计结果透明度。

3.3 创新审计方式方法，全程跟踪政府投资审计

首先，充分利用网络信息化建设，加快政府投资审计系统开发与利用，借助互联网平台开展政府投资审计工作，将政府投资项目前期、施工中期、竣工结算后期的审计资料及时有效的在审计系统平台中录入，进一步公开政府投资项目的建设全过程，完成政府除三公经费外的资金使用情况公示公开制度。加强审计人员的新业务培训，使其能胜任新的岗位角色。其次，全面加强是审计内容管理，尽全力做到“全面审计、不留死角”，加强与承建单位、监理单位的沟通协调，对问题能及时发现及时处理，从源头遏制问题导致的严重后果。充分发挥政府审计部门对政府投资监管绩效评价职能。

结束语：作为政府机关重点经济项目，保证政府投资审计效果不仅能够保证政府机关与相关企业之间关联性，还应强化政府机关现实审计力度，借助政府机关对我国各行业发展经济问题展开全面优化，严防政府机关在开展投资审计工作时出现问题。而且在对政府投资审计问题实施优化处理时，必须保证相关人员对政府投资审计现实作用和各项问题诱因有所了解，借以保证政府投资审计问题在短时间内得到妥善处理。

参考文献

[1] 刘斌.政府投资建设项目结算管理问题及对策[J].审计与理财，2019（12）：47-49.

[2] 刘亮.政府投资审计工作问题分析与解决[J].现代营销（信息版），2019（09）：146.

[3] 江晓燕.论政府投资审计问题[J].现代营销（下旬刊），2019（08）：14-15.