“双一流”建设背景下高校资产管理的缺位与补位

赵喜君 王野

摘要：治理与发展是现在国家与社会进行精神文明建设的重要环节，党的十九大报告中曾经明确表明，应当不断提升国家治理体系和治理能力的转变。高校对教学具有自身的发展优势和国家的政策支持，在进行发展的过程中应当有效规避经营中的风险，有效进行科学的财务管理，保障高校在生产经营中获得较为理想的预期效益。结合目前我国高等教育发展状况而言，要实现高校教学转变还需要经历漫长的转变发展时期。结合事物发展规律来讲，在初期阶段高校主要以教学为主导，因此科研与教学产生问题矛盾比较少;但是随着我国社会经济的高度发展，单一的围绕教学的高等教育显然不能满足社会科研的根本需求，为此应该推动高等教育向科研型发展，实现高校教学转变。在本文的研究中将针对固定资产的纳税筹划与管理在高校持续经营中的重要性进行研究，进而为高校固定资产的纳税、管理等经营方式提供更加便捷有效的条件，促进我国高校经营发展的有序进行。

关键词：固定资产 纳税筹划 管理 持续经营

固定资产的纳税筹划与管理在高校持续经营中的重要性在我国经济发展中正在不断凸显，高校自身的经营管理中针对固定资产的调控也是十分重要的，明确纳税工作在自身建设中的必要性，以及推进我国经济建设整体运行中的必要性，是当下“双一流”高校发展中的关键环节。

一、“双一流”建设背景下高校资产管理的缺位

（一）宏观趋势性分析相对不足，前瞻性管理略显缺乏

高校在进行公共服务时指标设定不够具体。公共组织的建设目标通常比较多元化，间接性。“双一流”高校自身的发展战略与众多高校相比存在显著的优势，这也导致在高校建设中存在“重科研，轻管理”的现象，在进行一部分项目、教学评估中出现了失衡现象。在进行服务的过程中，很难准确有效的对于每一项规定进行明确的指标设立。这便导致了高校在进行绩效、教学评估过程中的一些偏差，亦或是不同的评测主体对于同样一个部门绩效评测中产生的差异，以上二者都不利于高校绩效评测流程的建立和实行。

（二）以静态管理为主，动态管理略显不足

“双一流”高校在进行管理的过程中需要不断推陈出新，探求当下社会背景中崭新的发展趋势，而一部分高校在进行资产管理的过程中仍旧抱有一部分传统的管理流程和思想，墨守成规是高校固定资产管理的重要掣肘。在高校中的办事流程具有一定的规范性和制度性，缺少了类似于高校中行事决策中的灵活创新。这就导致了高校在进行教学考核时候的僵化和陈旧，这不仅仅是实行一种新的绩效考评流程就能够解决的问题，是需要在整体的高校进行制度流程的改良以及完善。

（三）传统官僚气息浓厚，现代化管理机制不佳

在传统的官僚体系发展的中间，行政的官僚化，表现为行政程序的规则化。注重行政程序中的一板一眼，按部就班，并不提倡灵活多样的行政管理方式。高校的行政模式中，注重的并不是事件执行结果是否优良，而是事件解决过程中是否遵循相应的解决流程以及解决形式。对于解决事件流程的盲目遵守势必会影响高校在进行决策以及执行中的科学性，严谨性。不利于事件的及时有效处理，更不利于高校的绩效考评情况。

（四）实物资产价值管理稍显薄弱

在高校经营和发展的进程中，教学预算是教学不断完善和充实的重要指南，也是教学进行和验收的具体依据，高校在教学策划和设计的过程中是否具有科学性和有效性，直接能够影响高校的经营效果和效率。但是当下社会上一部分高校在经营过程中的基本做法是在申报教学的过程中，根据教学的具体情况进行设定和编制，申报单位的财务部门对于教学进行最后的审核。这样一来，高校的经营教学申报流程被不断扩大化，经常出现教学已经实施结束，申报流程仍然处于进行中的现象。申报流程的滞后和失衡极易引起高校教学管理中的缺失现象，不利于高校经济效益对的获取。

二、“双一流”建设背景下高校资产管理补位

（一）进行“精”“细”“化”三维发展

应当根据教学的具体情况进行专项研究，对于教学的实行过程进行深化的设计和改良，在技术、资金、成本、人员之间的协调配合上整合优化，保证教學建设能够顺应市场的发展和公司的经营需求。财务部主要负责的工作是对于教学的整体运行进行效益指标的计算，能够分析出教学运行高校的最终获利，进而保证在运行中的各个环节稳定有效。

高校教师可以向学生传授科学研究的有效方法，借助有实际意义的教学问题，调动学生参与研究的积极性与主动性，这对于提升学生的科学研究能力十分有益，同时还能进一步强化与激发学生的创新意识。经过不断追踪学术浪潮，将最新研究成果或者学术上存在争议的课题向学生进行展示，可以更好的调动学生探索思考的意识，并使其形成良好的教学互动。高校教师在科研活动中的学术思想可以带给学生良好的感染性，使学生在完成科学研究活动中，可以始终与教师形成良好互动，并受到教师的启迪，对某些问题展开深度思考，通过这种科研相结合的教学方式，实现学生成长与教学水平共赢的崭新局面。

（二）以教育教学改良推进固定资产管理进程

教师在进行教学目标设定的过程中应当结合实际、与时俱进，根据现阶段学生的学习主动性与积极性进行调整和完善，力求教学形式能够有效调动学生的学习能力和实践能力。教师开展教学活动的过程中，应当着手将学生自身的知识基础进行整合和完善，通过新知识的不断渗透和汇集，能够整合学生的知识体系，建立具有自身特色的知识结构。随着教师的教学深入和引导规划，学生能够在自身学习水平的基础上获得更为深化和长远的发展。

（三）好全局统筹规划，制定推动管理目标

在教学的建设过程中，高校的财务部门是最为重要的环节，负责对教学运行过程中出现的资金流转和消耗情况的整合和汇报，对于高校的工作流程和内部管理制度，以及对整体教学的监管和监督工作进行核对，判断教学资金是否是专款专用，并且在核算和支出的过程中进行单独核算的科学性，对于教学消耗和支出情况的审计，并且以此为基础向审计方提出财务记账凭证原始附件和第三方证明材料。审计验收评审后，财务部应及时总结经验，注重加强“向后延伸”工作，即收集、汇总、分析审计中出现的问题，为以后新教学开展预算奠定相应的基础。

（四）夯实固定资产量化管理基础，推进量化管理工具

高校开展固定资产管理工作的过程中，相关领域的负责人应当“知人善任”能够将项目负责人自身的工作特点与工作规划有机结合起来，满足每一位教职人员对于工作的理想预期。高校财务目标的实现、学生需求的满足，以及股东价值的追求，都需要靠其内部良好的业务流程来支持，主要包括三个方面的指标：高校创新能力的指标、科研创新业绩的指标、教育教学业绩的指标。

在进行教学设计和预算分析的过程中，财务部门应当根据每一个教学的具体情况、用途、教学相关衍生工作等进行科学的计算和估计，对于教学在前几年的经营情况，相关科研的发展情况等进行对比和排查，能够发现教学运行中存在的潜在问题，进而能够对教学中的申请科目、所需资金、流转明细等进行审核，明确其中存在的问题，有效的规避风险，保证教学能够稳定运行。

财务部门应当发挥自身的作用，对于教学的审批申报材料进行内部审核和评定，与此同时参加相关部门组织的教学答辩会议，在教学答辩中出现的问题和局限性应当由专项人员进行调整矫正。保证教学在正式运行的过程中能够规避市场经营的风险，最大限度的与市场需求相结合，对于政府帮扶的教学进行科学合理的规划。

随着经济发展新时期进程的不断推广，高校对教学在市场发展中获得了较高的地位与发展前景，有助于当下经济发展的流程确立，给予我国大中小型高校不同的资金帮助。高校固定资产的纳税筹划与管理中应当加大监督管理机制的运行力度，制定风险防范流程，保障高校的平稳有效运行。在自身的不断成长和发展的过程中，也应当保证科学有效的经营与管理，实行全面完善的监督体系，进而保证我国政府支持的高校教学能够得到合理有效的开展。

参考文献：

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作者单位：吉林大学实验室与设备管理处