努力让适龄孩子都能入好园

欧金昌 吴长奎 谢有利

“真没想到，我的两个孩子都能到这里就读。”贺州市幼儿园家长孟翠新高兴地告诉记者。作为一名从事个体经商的普通群众，如今两个孩子都能进入贺州最好的幼儿园就读，她感到十分满意。

从过去机关单位的“专属园”转变为现在面向普通市民招生的“大众园”，贺州市幼儿园招生对象的变化，说明当地普惠性学前教育资源供给正在扩大，逐渐满足群众的入园需求。目前，该市共有各级各类幼儿园610所，学前教育三年毛入园率接近90%，高于国家提出的85%的目标。

直面问题，巧补学前教育发展短板

贺州，有“长寿之乡”的美誉，但其经济发展仍处于爬坡过坎的关键阶段，教育发展也存在不少短板。由于底子薄、历史欠账多等客观原因，该市的学前教育曾存在教育资源短缺、投入不足，师资队伍不健全，体制机制不完善，城乡区域发展不平衡等问题，“入园难”问题一度困扰着老百姓。

面对问题，贺州市委、市政府高度重视，制定出台了一系列政策举措，充分调动各方积极性，着力破除制约当地学前教育科学发展的体制机制障碍，加速推进全市学前教育向前发展。

贺州市明确了增加普惠性学前教育资源的主要途径：通过新建公办幼儿园、改扩建原有公办幼儿园、支持有条件的小学开设附属园（幼儿班）、回收公投民办幼儿园、支持民办幼儿园发展等多种方式，不断增加学前教育学位，持续扩大普惠性学前教育资源供给，构建“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系。

据贺州市教育管理部门提供的数据，“十三五”以来，該市在学前教育方面共投资28 482.1万元，实施新建、改扩建学前教育项目130个，新建园舍147 203平方米，改建园舍17 039平方米。目前，该市共有各级各类幼儿园610所，其中公办幼儿园90所、民办幼儿园520所，基本实现了“每个乡镇至少建有1所公办中心幼儿园”的目标，初步构建了“公民办并举”的学前教育发展格局。

“园所扩容增量，对我们的发展既是机遇也是挑战。”贺州市幼儿园园长廖斯婧说，“这促使我们主动适应社会的需求与变化，不断调整办学思路，争取把本园越办越好。”如今，该园成为贺州市学前教育的“领头羊”，发挥着示范引领作用，帮助带动了许多薄弱园向前发展。

针对学前教育“小学化”倾向，贺州市制定了幼儿园“小学化”专项治理工作实施方案，通过自查摸排、全面整改和专项督查，促使幼儿园树立科学保教观念，落实以游戏为基本活动的办学理念，切实提高幼儿园科学保教水平，促进幼儿身心健康发展。

在此基础上，贺州市教育管理部门注重引导各幼儿园根据自身实际情况，探索开展特色教学活动，从不同的角度促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能等方面协调发展。

贺州市平桂区沙田镇中心幼儿园充分利用自身资源，开辟出探索乐园、木工坊、开心农场、运动场等区域，初步构建起了“回归自然，突显乡土特色”园本课程，形成了“释放天性，快乐游戏”的办园理念，办园水平不断提升。目前，该园正准备迎接自治区示范园评估验收。

多种形式，持续增加普惠学前教育资源

走进贺州市平桂区沙田镇中心幼儿园，记者一行不禁感叹：“好大的园所！”

“这里原本是初中校园。”该园园长叶贵珍介绍道。自2012年起，平桂区调整教育布局，沙田镇第五中学撤并后，闲置出来的校舍就用于开办镇中心幼儿园。近年来，当地政府先后投入800多万元建设该园，目前园所占地面积达7 580平方米，其中户外活动区域面积达7 173平方米，可提供学位超过400个。

“作为家长，我当然愿意把孩子送到公办幼儿园就读。”沙田镇中心幼儿园家长王彩媚表示。从她家步行到这所幼儿园需要20分钟左右的时间，尽管家附近也有民办幼儿园，但当她得知镇上办了中心幼儿园后，便毫不犹豫地给孩子报了名。

让每个乡镇都至少建有1所公办中心幼儿园，是贺州市发展学前教育的重要举措。目前，该市两区三县已有29个乡镇建立了公办中心幼儿园，另有13个乡镇的公办中心幼儿园正在完善配套设施，不久可陆续投入使用。

在家门口就有一所让人放心的幼儿园供孩子就读，是不少城镇小区居民的梦想。如今在贺州，越来越多的城镇小区居民实现了这一梦想。

在昭平县移民安置小区内，一所漂亮的幼儿园引人注目，该园名为昭平永利启蒙幼儿园，属于按规定建设并移交当地教育部门管理的小区配套园。据昭平县教科局幼教专干介绍，该园在县委、县政府及有关部门的协调督促下，于2019年8月建成投入使用，建成后有效解决了附近小区尤其是移民安置小区适龄幼儿的入园难题。

“建成使用后，基本没怎么宣传，就有很多家长前来报名。”该园园长农海霞告诉记者。该园计划提供学位450个，目前已有150名幼儿在读，预计往后将有更多附近小区居民的子女入园就读。

“现在时不时有家长来参观，询问入园的事情。”农海霞说，“在县教科局的指导和支持下，我们有信心把这所幼儿园办好。”

近两年，贺州市积极开展城镇小区配套幼儿园重点治理工作，共计推动协调11个小区开发商按规定建设配套幼儿园。在重点整治的任务清单中，已有9所小区配套园自2020年秋季学期起投入使用，有2所正在规划建设中。

在解决“入园难”问题的过程中，民办幼儿园是一支重要的力量。贺州市鼓励有条件的民营企业及个人开办幼儿园，通过加强审批、监管力度，支持更多民办幼儿园申报自治区普惠幼儿园，引导民办幼儿园朝着健康有序的方向发展。

贺州市八步区华圣幼儿园是一所民办幼儿园，创办于2015年，2016年被评为自治区普惠幼儿幼儿园。该园园长范善秋告诉记者，城区教育局十分关心和支持民办幼儿园的发展，积极帮助符合条件的民办幼儿园申报普惠幼儿园。

“成为自治区普惠幼儿园后，我们的经济压力有所缓解。”范善秋告诉记者，被评为普惠幼儿园后，华圣幼儿园已先后累计获得18.5万元的奖补，这些资金主要用于改善办园条件、购买教职工社保和开展教师培训。而正是因为获得了普惠奖补资金，该园一直坚持不涨价，获得了家长的肯定。

“收费低，教得好，我们放心。”该园家长陈翠芬说。据她介绍，孩子入园后每个学期的各种费用加起来也就1 600元左右，对于像他们这样的进城务工人员来说很实惠，“能在家附近上这样价格低、教得好的幼儿园，我们很满意了”。

截至2020年7月底，贺州市已录入机构代码管理信息系统的普惠性民办幼儿园有200所，实际学位数49 197个。2018—2020年，该市获学前教育普惠奖补资金累计达2 134.1万元，惠及幼儿77 498人。

多措并举，加强学前教育师资建设

4年前，曾园从某高校的学前教育专业毕业，回到家乡钟山工作，先后在县城、乡镇的几所民办幼儿园任教，用她的话说是“来回奔波，工作不稳定”。2018年，当地拿出编制用于招聘学前教育教师，曾园报名参加了考试，顺利成为钟山县回龙镇中心幼儿园的一名在编教师。

教师队伍建设一直是学前教育发展的短板，为了尽快补齐这一短板，贺州市在加强学前教育教师队伍建设方面下了不少功夫。目前，该市补充学前教育师资主要通过核定编制、政府购买服务、园所自聘三种途径。2018—2019年，贺州市共拿出80个教职工编制，为钟山县花山瑶族乡中心幼儿园、钟山县回龙镇中心幼儿园、昭平县第二幼儿园等20多所公办幼儿园招聘教师，进一步充实了学前教育师资力量。

“得了编制，成为‘公家人，感觉比较稳定，我愿意在这里一直教下去。”曾园这样对记者表示。

“短板问题不是一时半会可以解决的，需要一个循序渐进的过程。”贺州市教育局学校教育科有关负责人认为，这批新教师的加入，能够逐步改善幼儿园教师队伍结构，改变乡镇中心幼儿园没有配备公办幼儿教师的局面，对于吸引更多人才投身学前教育事业、进一步稳定学前教育教师队伍具有重要意义。

记者在采访中了解到，其实不单贺州市，全区很多地方都主要通过核定编制、政府购买服务、园所自聘三种途径解决学前教育师资短缺问题。尽管前两种方式能够补充的人数有限，但所起的作用不容忽视。

“我现在打算先好好工作，积累一些教学经验后再考编。”平桂区沙田镇中心幼儿园教师李桂皖表示。2020年她一毕业就回到了家乡的这所幼儿园工作，与园方签订了聘用合同，尽管现在的工资不算高，但工作还算稳定。“据说以后会有机会参加入编考试，所以不用那么着急。”她说。

据介绍，目前平桂区正在申请核定公办幼儿园教职工编制总量，并探索利用政府购买服务方式，抓紧补充幼儿教师。近年来，钟山县、昭平县、富川瑶族自治县和八步区每年均对本地的学前教育教师编制进行重新核定，且每年都会拿出编制招聘学前教育教师。而通过政府购买服务方式补充幼儿园教师更是成为常态，比如昭平县2018年通过这一方式为县内各公办幼儿园招聘教职员工58名，有力地充实了学前教育师资队伍。

既要让教师“招得来”，还要让教师“教得好”。贺州市高度重视提高学前教育教师队伍的专业化水平，认真组织教师参加各级各类培训。据统计，该市近年来约有15 000人次的幼儿园教师参加国家、自治区、市、县（区）级的各类培训，培训覆盖公办、民办各级各类幼儿园。

“入编以来，每学期都有培训。”曾园告诉记者，“有国培、区培，还有市里、县里的培训，我从中学到了很多知识与技能，取得了一定进步。”

2020年春季学期延迟开学期间，贺州市还邀请清华大学博士、国家级心理咨询师等专家开展“幼儿园教师心理调适”专题培训，帮助幼儿园教师在疫情防控期间正确认知自我，掌握情绪管理的方法和技巧。

在创建广西东融先行示范区的契机下，该市教育部门与上级政策同频共振，创新举办了“广西东融幼教论坛”及“幼教东融的方向与路径”圆桌论坛，并组织一大批学前教育骨干教师到深圳等地参观学习，为区域学前教育发展探索新的路径。

集团化办园，发挥优质园的示范和辐射作用

昭平县五将镇中心幼儿园创办于2011年，保教质量一直没有太大提升。2015年秋季学期，该园迎来了发展的“转折点”——成为自治区示范园昭平县幼儿园的一所分园，从此驶上了发展快车道。

“总园对我们的帮助真的很大。”五将镇中心幼儿园园长姚明清告诉记者。总园每个星期都会派出两三名教学骨干来到分园，从课堂教学、园所布置、课程设置、教研活动等方面对分园进行手把手、面对面的指导，帮助分园全方位提高办园水平。

在总园的帮扶和指导下，五将镇中心幼儿园进步明显，于2016年获评为贺州市示范幼儿园，成为当地乡镇中心幼儿园中的“佼佼者”。

开展集团化办园，充分发挥优质园的示范和辐射作用，同样是贺州市推进学前教育发展的重要举措。近年来，该市积极探索学前教育集团化办学模式，全市共有10所优质幼儿园成为龙头园，36所民办幼儿园、薄弱园成为子园、分园或加盟园。

据介绍，贺州市按照“526模式”稳步推进集团化办园，具体如下：

前期工作分五步走——由教育行政部门协调牵线，帮助集团龙头园与参与对象建立集团化关系;各龙头园对子园、分园或加盟园进行摸底调查;集团内部协商制订办园规划，构建合作框架，制订工作章程;龙头园开展帮扶和指导工作;教育行政部门进行跟踪管理和评估，对教师发展、幼儿成长、社会认可等方面定期进行督导评估和质量监测。

实施两种帮扶形式——子园、分园或加盟园的园长、教师到集团龙头园跟岗学习，龙头园派驻业务副园长、保教主任和骨干教师到子园、分园或加盟园进行帮扶指导。

确定六项帮扶内容——凝练办园理念、改善办园条件、提升园务管理水平、优化教师队伍、开展园本课程研究、推进内涵发展与环境改善。

在集团化办园模式引领下，贺州市许多民办园、薄弱园逐渐改头换面、由弱转强，办园水平大幅提升，目前全市已有18所民办园获评为自治区多元普惠幼儿园，14所子园、分园或加盟园获评为市级示范幼儿园，其中几所正在积极申报或迎接自治区示范园的评估验收。

“事实证明，这些年我们试点实施的集团化办园成效是明显的。”賀州市教育局学校教育科有关负责人介绍。通过发挥名园、优质园的示范和辐射作用，能够有效促进优质教育资源再造再生、覆盖面迅速扩大，使弱者变强、优者更优，实现优质带动、优势互补，为满足人民群众对优质学前教育的需求探索出了一条可行的路径。

目前，贺州市学前教育已经驶入发展快车道。下一步，该市将继续以问题为导向，在认真总结前期经验的基础上，制定出台更为可行的政策，奋力突破制约学前教育发展的体制机制障碍，全面解决学前教育普惠资源短缺、师资队伍不优、优质资源不均衡等各项难题，确保实现国家和自治区提出的任务目标，努力让适龄儿童都能入好园、上好学。

（责编 龙 飞）