铸盾为民，谱写华章——上海市民防教育培训中心发展纪实

上海市民防教育培训中心 郑 悦

时光飞逝，岁月荏苒，1984年建立的上海市人民防空干部学校到今天的上海市民防教育培训中心，走过整整36年历程，上海人防宣教工作历经了艰难曲折而又辉煌的时代洗礼。

探路者：为人防事业储备急需人才

上海市人民防空干部学校（上海市人民防空职工中等专业学校）（1984年6月—1991年12月）

求本之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其源流。

国无防不立，民无防不安。为适应人民防空事业的发展，加快国家人防专业人才，根据国家人防办要求，经上级批准，上海市人民防空干部学校于1984年6月成立，承担上海市人防办公室、直属单位及区县人防系统的在职干部、职工岗位培训和部分人员的学历教育任务。1985年3月，建立上海市人民防空职工中等专业学校，实行两块牌子、一套班子的新体制，学校分设在虹桥路663号和浦东大道2596号，校舍齐全、师资完善，担负着全国人防系统的中专学历教育和干部岗位培训任务，先后开办人防建筑工程专业中专班，电视大学土木建筑专业和党政专业大专班，人防系统指挥、防化、工程、政工、驾驶、电工等专业技术培训班，为人防系统输送了一批急需人才，为人防事业人才储备做出了成绩。

守护者：践行防空防灾一体化使命

上海市民防干部学校（上海市民防培训勤务中心）（1992年1月—2006年12月）

人民防空为人民，随着人防事业和城市化建设的发展步伐，上海民防积极探索、努力作为、主动融入。1992年4月，上海市民防特种救援队归干校建制，“上海市人民防空干部学校”改称“上海市民防干部学校”，下设党政办公室、总务科、培训科、化学救援装备科和特种救援队。根据《上海市化学事故应急救援办法》，上海市民防干部学校具体承担编写全市化学事故救援培训的初级训练大纲，开展上海市化救专业队伍、重点化工企业和民防干部等系列培训工作。1997年1月，“上海市民防干部学校”对内改称“上海市民防培训勤务中心”。市民防干校积极践行上海民防防空防灾一体化建设的使命要求，履行着城市守卫者的职能。1992年至2006年，共举办培训班191期，参训人数9 314人次，受理和处置各类灾情2 693起。

宣传者：打造民防多维度宣传矩阵

上海市民防教育培训中心（2007年1月至今）

2007年1月，上海市民防干部学校更名为“上海市民防教育培训中心”，致力于建立上海民防教育培训体系，增强民众的国防观念、民防意识，提高民众的防空防灾知识技能，丰富民防宣教的内容、形式、方法，至2020年已形成以一馆一微一刊、一报一课的多维度融媒体宣教平台，精心打造全方位、广覆盖的民防宣传矩阵，提升城市整体应对能力。

（一）建立市、区县两级教育培训体制，分级分类开展教育培训工作。紧扣民防宣教“六进”，培训中心不断探索民防宣教的途径和形式，承担工作已从最初的组织培训、外聘师资授课，到后来的教材编写、课程研发、课件制作、师资培训。上海市民防讲师团在系统内外受到广泛好评。针对不同的培训对象，还编制完成《上海市社区民众防护手册》《社区民防300问》《城市安全防护指南（儿童版）》《人民防空行动指南——兔宝宝空袭历险记》系列教材等12本，开发课程39门，编撰培训讲义5册。规范教学课件，开发系列课件，制作辅助教学视频，拍摄《人民防空移动指挥所》《社区人员防空紧急疏散演练》《学校人防紧急疏散演练》教学示范片，开发《易守难攻》3D动画片及“兔宝宝空袭历险记”手机端应用flash小程序，录制人防微课，尝试线上线下双线教育，配合全民国防教育日、防灾减灾集中宣传周、全国科技活动周开展各类培训活动，承办世博会社区安全轮训、全市民防教师轮训、上海市科普大讲坛、上海市公共安全教育等。这一系列工作为基层开展人防民防教育和培训工作打下了良好基础，真正做到把民防教育培训向街道、社区基层单位延伸，建立市区两级教育网络。截至2020年9月，培训中心累计开展各类培训531期，培训76 123人次。

（二）争当全国民防科普宣传先行者，打造民防基地孵化器。上海市民防科普教育馆于2009年5月正式开馆，总建筑面积4 400平方米。作为国家民防训练基地，教育馆围绕着“促进场馆能级提升，拓宽民防宣传面”的主线，争创全国一流展馆的定位，实行全面从严治馆，努力做好日常管理，狠抓制度建设，打造过硬队伍。为了持续推动展馆升级改造，加强展馆互动体验，教育馆面向社会征集布展更新方案，打造智能展馆2.0时代。上海数字民防科普教育馆、自助式语音导览系统已上线，数字馆“网上预约”与“网上参观”功能已纳入“一网通办”公共服务事项。为了打造展馆宣传品牌，拓展宣传广度和深度，四馆联动举办“公共安全小达人科普夏令营”；携手上海人民广播电台，组织6届“民防科普进高校—民防安全达人校园挑战赛”；通过博雅网招募志愿者逾1 100人次；面向中小学、福利院开展“动手做课堂”、讲座系列活动117期，共培训4 740人次。其间，“母馆”发挥了引领示范作用，学习全国优秀文博、科普展馆优势，积累展馆标准化、联盟化建设运营的经验，编制了《上海市民防科普场馆管理办法》，配合基地布展建设、培养人才、拓展功能、共享客流，探索建立互联互通交流机制，提升宣教整体效能。截至2020年9月，上海市民防科普教育馆共接待社会各界参观者逾52万人次，被评为“全国优秀科普教育基地”“上海市未成年人思想道德建设工作先进单位”“上海市未成年人校外教育活动先进场所”“共青团号”“青年文明号”“市爱国主义教育基地”“市学生社会实践基地”“市民终身学习科普教育体验基地”等。

（三）坚守传统宣传载体，当好上海民防历史的见证者。以笔为剑、以墨为锋，报纸、年鉴、志书，作为三把时代利器，记录着上海民防的发展历程。2008年11月《上海民防之声》正式创刊，是民防系统第一张采、编、排独立完成的报纸，发放到各区县民防办、教育局、街道、居委会、重要经济目标、学校、外省市等。报纸贴近基层、突出亮点，根据栏目要求，加强与通讯员及作者的联络，严格落实约稿、审稿、定稿程序。《上海民防之声》不断突破栏目风格，增强了可读性；借助平台优势，编辑、出版民（人）防《故事会》增刊7期，发行30余万册；让读者通过二维码获取有声故事以及防空防灾知识，增强宣传教育的趣味性；先后多次组织征文活动、摄影活动、故事征集活动，围绕“那些年”“那些人”“那些事”分篇筛选、整理编辑成书，扩大了人民防空宣传的影响。多年来，做好民防《年鉴》《志书》的记录，传承民防时代精神。《上海民防年鉴》是记录民防系统重大事件和主要工作的专业性年度资料性文献，具有“存史、资政、鉴戒”的作用。遵循着“全面准确、客观公正”的原则，培训中心2010年起开始编撰《年鉴》，现已出版11本（2006—2017年），在编2本（2018—2019年）。《上海市志·军事·武警·民防分志·民防卷（1978—2010）》（简称《民防卷》）收集845万字、1 600余张图片，以“突出人防主业”“篇目布局均衡”“志书要素齐全”为要求编写篇目、编写志书，经合本初稿、征求意见稿、评议稿、审定稿多轮修改完善，2020年6月《民防卷》通过市方志办验收，形成约50万字的出版稿。《民防卷》的编纂是一次“档案转化为年鉴、年鉴积累为志书”的工作机制的实践，是民防精神的传承与发展。

（四）探索全新媒体融合，聚力“中央厨房”新平台，按照市民防办要求，上海市培训中心增加了民防刊物、网络宣传产品编发、官网信息发布、对外联络、媒体舆情监控等职责。2020年3月，增设了融媒体科，通过媒体融合，打造“中央厨房”，做到“一体策划、一次采集、多种生成、多元发布”，实现传统媒体与新兴媒体的有效整合，提升上海民防的影响力和传播力，推动上海民防宣传工作跨越式发展。“融”合宣传，成效显著。年初设立融媒体科以来，以上海民防微信、微博、官方网站的“两微一网”为主阵地，积极向新华社、上海发布、《上观新闻》《文汇报》《今日头条》等主流媒体平台进行延伸，拓展媒体传播渠道，广泛开展新闻、科普知识宣传，扩大民防宣传的影响力和传播力。加强宣传策划，有序开展疫情防控、“全国哀悼日”、“5·12”防灾减灾日和“9·19全民国防教育日”等活动，与《解放日报》、腾讯、B站合作，开展海报征集、短视频和宣传视频制作，并进行分类渠道投放，不断丰富新媒体产品形式。在宣传内容上下功夫，不断挖掘系统内疫情防控典型事迹，制作《一图读懂2020年上海市民防工作会议》，首发“疫情之下，人民至上，生命至上”“3分钟默哀，是送行，更是致敬”的评论，活动宣传总阅读量（收听量）达到360万人次。重点宣传，新媒争先。以“两微一网”为主阵地的新媒体，在“5·12”特别是“全民国防教育日”期间，在上级部门的大力指导和帮助下，提前制定宣传方案，在海报、视频、传统读物、线下活动等方面做足准备。集中宣传期间，在应急避难场所、公园绿地、商业街、地铁站、商业综合体立面屏幕等处，以及全市集中宣传点、街镇社区文化活动中心、党群服务站（点）、居民活动室、户外广告牌、宣传栏、显示屏、民防工程等平台，有针对性投放海报、视频、宣传读物和线上的人防信息推送。上海民防微信公众号在今年9月10日—19日期间，用户净增长22 859人，增长率21%，微信总阅读量125 564次。B站“UP主”视频突破150万次点击，大大拓展了人民防空宣传教育“六进”的广度和深度。深度报道，纸媒深耕。教育培训中心针对《生命与灾害》杂志的加入，及时对中心纸媒的内容编发进行统筹。在重视权威性、趣味性、知识性、生活性的基础上，重视民防宣传及民防科技论文类题材的选编，充分发挥报纸与杂志的优势和特点。在选题上重视新中国人民防空创立70周年等重要工作，通过宣传提升全民的国防意识和战备意识。同时完善报刊的审校流程，提高编校质量。

新时代引领新征程，新征程呼唤新实践。上海市民防教育培训中心将始终不忘初心、牢记使命，以高度的政治自觉，更加过硬的工作作风、更加敏锐的宣传触觉，推动民防宣教事业的繁荣发展，为谱写时代华章而不懈奋斗，献礼民防70周年华诞！