湖南宁乡：精准“组合拳”打通致富路

肖玉泉 曾建强

2019年3月26日，宁乡市对100 名“最美扶贫人”进行表彰并授予证书。

湘江一级支流——沩水，在广袤的宁乡土地上奔流，滋养出繁盛的楚沩文明。

宁乡因“安宁之乡”得名，但在几年前，这里仍有数以万计的群众笼罩在贫困阴影中。31个省定点贫困村、57347名建档立卡贫困户，2015年摸排出的这一串数字，让宁乡市的脱贫攻坚战势在必行。

在这场持久战中，全市狠抓政策落实，坚持找差距、补短板，各专项扶贫协调联动，聚焦落实“两不愁三保障”，打好“组合拳”，真扶贫、真脱贫的良好态势日益显现。数据显示，截至2019年年底，宁乡仅剩余未脱贫贫困户879户1642人，贫困发生率由2014年建档立卡之初的4.4%降至0.13%。

扶贫扶志，干出精气神

一场秋雨过后，天气变得潮湿而阴冷。9月7日一早，宁乡市沩山乡同庆村党总支书记陈林就拿着记录本马不停蹄地开始了一天的走访。“板栗树接完枝了吗？”“上次说的事情我记着了，还在走流程，先别急。”……来到贫困户家中，陈林像是走进了自己家，对大小事了如指掌。

背靠大山而居，是不少农村人祖祖辈辈留下来的传统。然而，大山是敦实的依靠，也是难以逾越的陡坡。

姜国友的老屋建在山腰上，土砖裸露在外，渐渐被湿润瓦解，处处都有开裂的痕迹。第一次来到这里，陈林看得心惊肉跳：楼顶漏水，四面进风;墙面看上去摇摇欲坠，好像随时都要垮塌。“老乡啊，你住在这里太危险了。我帮你申请危房补贴，把新屋建起来，住得安心些。”陈林这样劝着，姜国友却摆手拒绝。74岁的他已经无力再承担起建房的繁重任务，而且房子地基在10多米高的山腰上，单是运输建筑材料就是艰难的大工程。

自此，陈林成了姜国友家的常客。每到汛期，她必定要上山把姜国友转移到安全的住所。同庆村的最后一栋危房，成为她心中难以放下的隐忧，陈林下定决心要解决此事。她多次找到建筑公司的帮扶责任人反映情况，请求帮助，并最终为姜国友申请到了新房建设指标。7月初，60多平方米的房子平地而起;9月初，姜国友迫不及待地搬进装修好的新房里，喜不自禁。

湖南省委组织部派出的第一考察组副组长王辉说：“陈林对全村贫困户家庭情况都了如指掌，注重因户施策;群众的难事、急事、大小事，她从不推脱畏难，既有年轻干部的闯劲，也有女性的细致，更有村干部的‘泥土味 。”

文化程度不高、信息渠道少、思想易受限……在脱贫的道路上，扶志往往比扶贫更重要。

在距离同庆村约50公里的流沙河镇合兴村，每天凌晨，黑夜还未完全褪去，王人华就已简单洗漱完毕，熟练地跨上摩托车，向着离家4公里的集镇开去，他要为自己的商店进货。

2020年4月29日召开贫困户微心愿现场认领活动，宁鄉市委副书记、市长付旭明认领微心愿。

看似简单的骑摩托动作，王人华用了3年才适应。1994年，因为一场意外，他左手小臂截肢，右手也留下终生不能自主活动的后遗症。“那时候才22岁，是一个男孩子自尊心最强的时候，当时感觉天都塌了。”从天而降的灾难让王人华心如死灰，后来经人介绍，认识了也是肢残的妻子，儿子的出生让王人华极为喜悦，他暗下决心要为孩子提供好的家庭条件和成长环境。

商店对于王人华来说，更像是一门副业。2014年以后，随着精准扶贫的不断深入，国家各项政策红利不断向贫困户倾斜，王人华便养起了鸡、鸭、鱼、蜜蜂和土花猪。他一边向镇村两级申请扶贫政策，一边仔细研读养殖方面的专业书籍，并时不时向镇畜牧站工作人员请教。等到政府发放的仔猪、鸡鸭苗送到手中时，其他贫困户还在为如何确保仔苗成活率犯难时，王人华已经成了半个养殖“专家”。2018年底，王人华一家顺利脱贫。

“今年，政府继续支持我们养蜜蜂，并下发了鸡苗、饲料、稻谷、农药、化肥等生产物资，还有小孩的教育资金，实际得到的政府帮扶有差不多一万块钱。”王人华兴奋地算了一笔账，种养业加起来，年收入将超过7万元。

“输血”变“造血”

授人以鱼不如授人以渔。为持续提高贫困户家庭收入，更好激发他们的内生动力，宁乡市培育了一批造血能力强、社会效益高的扶贫产业，目前已实现产业扶贫全面覆盖。数据显示，宁乡市现有60%的贫困户通过产业扶贫项目实现增收。

记者来到青山桥镇田坪村红薯种植基地，见到几个农民正在除草，绿油油的菜地里，茂盛的红薯叶在微风中摇曳。以前，因为红薯经济效益低，农民种植积极性不高，如今，红薯已成为该村村民的“致富薯”。

在灰汤镇双盆村，来自帮扶后盾单位双盆小学的刘典钰老师（右一），正忙着将购买的农产品装袋。

宁乡市组织扶贫集市，助力消费扶贫。

“田坪水库为国家二级饮用水水源保护区，别的村脱贫可以靠养猪养羊，田坪村不行。”通过对143户贫困户入户走访，根据当地环境等因素，驻村第一书记曾佑坤觉得发动贫困户种红薯不失为一条好路子。

2019年，田坪村村支“两委”吸纳建档立卡贫困户48户102人，成立田坪村种植专业合作社，种下红薯苗90多亩。同时，采购红薯深加工设备，利用闲置土地建起加工厂。2019年，该加工厂生产红薯粉1.3万公斤，产值达到40多万元，村级集体经济收入增加约2.5万元。

今年，加入合作社的贫困户已达到75户，种植面积也从去年的90亩扩大至420亩，红薯产量预计有55万公斤，平均每户可增收2500元到3000元。日子有了盼头，贫困群众个个干劲十足。“在这里做事有100元一天，做完事下班还能赶回家做晚饭，照顾家人，挺好！”在包装车间，田坪村10组的贫困户李行桂利索地把散装红薯粉按规格分装好。田坪村党总支书记陈卫华告诉记者：“自从村上有了红薯深加工企业，不仅还清了36万元旧账，村级集体账户上的结余资金更是超过了60万元。”

而此时，横市镇合金村胡建国的种植基地，又是另外一番景象：一串串金黄色的猕猴桃挂满枝头，散养的鸡鸭在林下找食吃。

正值采摘季，胡建国早上4点多起床，5点多就骑摩托车来到种植基地忙碌。“今年收入至少超40万元了。”他掐着指头，一一算给记者听，“我种植猕猴桃18.6亩、红心柚4亩、蜜柚2亩、水稻38畝、蓝宝石葡萄4亩，套种辣椒10亩，还在猕猴桃园里养殖土鸡1800 多羽。”

回忆起过往，胡建国有几分感伤：小时候不幸被撞伤右脚，至今仍需拄着拐杖才能行走;爱人也肢体残疾，劳动能力缺失，夫妻俩被认定为贫困户。2018年，胡建国瞄准了猕猴桃种植，驻村第一书记熊正洪多方奔走，为他争取到4万元小额贴息贷款和1万元市卫健局“三结合”经费，全力帮助他发展猕猴桃、辣椒产业。2018年，胡建国的纯收入达20余万元，2019年他还被评为宁乡市“脱贫攻坚典型”。

在帮扶干部和合金村村支“两委”成员的关怀下，胡建国不仅实现了自身脱贫，而且积极带动周边10多户贫困户脱贫。目前，他正在扩建一口水塘，打算养鱼，还计划建一个农家乐。“既可以把产业做大做强，又可以帮助更多贫困户和残疾人。”胡建国坦言。

“一起来拼单！”

“消费扶贫”是宁乡市开展精准扶贫的重要举措之一，其重点在于促进扶贫产品稳定销售。

目前，宁乡市各级党政机关、国有企事业单位等带头参与消费扶贫，优先采购扶贫产品。今年以来，通过食堂采购、重大节日工会团购、组织“消费扶贫”主题日销售、发动职工日常认购等方式购买农产品，宁乡市的消费扶贫额已突破6100万元，带动6万余贫困人口实现增收。

以卫健系统为例，今年以来，宁乡市卫健系统把消费扶贫作为促进贫困户脱贫致富的有力抓手，倡导以买代帮、以销代扶，坚持线下、线上销售齐发力。

“西瓜沁甜的，欢迎来试味”“散养土鸡，没有喂过饲料的”……7月8日，市人民医院办公楼前坪摆满了摊位，来自黄材镇月山村、沙坪村的贫困户们把自家农副产品摆放整齐，吆喝起来。即便下着小雨，绿色生态、物美价廉的农产品还是吸引了不少医院干部职工、市民前来购买。“我带的农产品不到一个小时就卖完了，非常感谢能帮我们搭建这样的平台”。一上午时间，销售额达30万元，共48名贫困户受益。

“我联系的贫困户最近酿了30斤蜂蜜，有需要的可以与我联系。”“贫困户养的水鸭子，3斤以上，有需要的联系我。”言简意赅的文字，配上简单的图片，一群兼职“微商”就这样在微信群、朋友圈、抖音开卖了，响应的人络绎不绝，并且通常是先付款后收货，有的产品甚至还需要抢购。

线下发力的同时，市卫健系统帮扶干部们也紧跟潮流，让“通讯APP”变成了“扶贫APP”。市卫健局帮扶干部许铁群，在抖音上销售杨梅，短短两天卖出115斤，为贫困户增加收入1150元;双凫铺中心卫生院帮扶干部李伟阳，在朋友圈累计销售水鸭250只，为贫困户增加收入7000元……

“通过线上销售，不但有效拓宽了扶贫产品销售渠道，扩大产品销量，还能推动形成人人参与支持消费扶贫的良好社会氛围，为消费扶贫的可持续发展打下市场基础。”市卫健局相关负责人介绍。

做优扶贫产品，畅通扶贫渠道，坐上消费扶贫的“快车”，贫困户们正稳稳行驶在脱贫的道路上。

“小车间”撬动“大扶贫”

脱贫攻坚是系统工程，如何解决贫困人口的就业问题，是其中一个重要环节。近年来，宁乡市委市政府按照政府主导、企业带动、农户参与的思路，以“就业一人、脱贫一户”为工作重心，以造更多“饭碗”为工作目标，积极发展扶贫车间，强化就业帮扶，抓实劳务对接。

最近，在家门口的电子礼炮厂做焊接炮管工作的殷戈林顺利领到了近4000元工资。殷戈林是喻家坳乡涌泉山村的贫困户，原本在广东惠州打工，每月工资2000多元。为了照顾日渐年老的父母，他便和妻子回了老家。

在家没有收入来源是一件令人头疼的事。殷戈林便借贷养猪，由于经营不善，猪场倒闭，欠债超过10万元。去年，他偶然在宁乡人社部门的微信公众号上看到了职业技能培训的信息并成功报名。

“在培训学校可以免费学习焊工、电工和叉车等技术，上课时间也自由，家庭贫困的培训人员每天还可以享受20元的生活补贴。”学成之后，殷戈林很快找到了工作，妻子也被安排在了电子礼炮厂上班。由于厂子效益不错，按件计工资，夫妻俩的工资加起来超过一万元。“离家不超过500米。”殷戈林说，即便受疫情影响，今年赚的不如去年多，但他也非常满足。

巷子口镇官山村村民吴斌也是职业技能培训的受益者。他原本是一名焊工，今年3月通过参加电工培训，考到资格证后转岗做了电工，每月工资能拿到6000元。数据显示，今年上半年，宁乡市共完成贫困劳动力技能培训324人，完成考核指标目标任务的147%。

5月23日，2020年“就业帮扶、决胜脱贫”大型就业扶贫专场现场招聘会举办，这也是宁乡市复工复产后举办的第一场大型现场招聘会，会上共900余人与企业达成就业意向。

宁乡市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局局长陈杰文表示，在脱贫攻坚收官之年，宁乡市将把就业扶贫工作摆在突出位置，以提升贫困劳动力就业创业能力、实现稳定就业为首要任务，以就业援助、技能培训、创业扶持、人才支撑和政府兜底保障为手段，坚持“三精”工作法，力促全市贫困劳动力就业水平稳步提升。

此外，宁乡市加强就业扶贫车间、就业扶贫基地建设和扶贫公益性岗位开发，结合就业扶贫“回头看”，对2019年76家扶贫车间进行动态调整，先后对11家扶贫车间做出退出处理。2020年新申报37家就业扶贫车间，共吸纳贫困劳动力221人，吸纳就业人数1267人。