没有隐秘的“角落”

本刊记者 / 白晓娜

“听其他船老板说起，享受过诚信加分带来的优先过闸便利。我也要好好学学，常年在大运河上跑，说不准什么时候就能派上用处。而且，诚信意识还能为船舶提供良好的过闸秩序。要支持！”

“鲁济宁货3916”船主王老板看到船闸工作人员发放信用知识的问卷，便主动要来一张填写。他边填边说。

对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。近年来，交通水运行业有关部门加快了信用体系的建设进度。

2019年10月1日，浙江宁波海事局推出政务办理综合信用管理制度，机制实施1年来，宁波海事局已采集守信、失信信息近1000条，其中65家申办主体通过积极履行政务办理信用承诺，积极配合海事管理机构完善政务服务举措，取得相应的信用加分，成为A级申办主体；

今年5月，苏北航务管理处、镇江海事局牵头，联合区域内六家涉水管理单位，以信用管理为切入点，联合签署了《关于联合实施京杭运河与长江干线交汇水域内河船舶信用奖惩的合作备忘录》，统一开发应用船舶信用数据共享平台，建立信用信息共享和信用船舶名单互认机制，实施区域内六方信用联合奖惩；

9月，福建省港航中心根据《福建省交通建设市场信用考核办法》要求，结合福建水运建设市场管理实际、项目进展、质量安全等情况，组织制定了《福建省水运工程建设市场评分标准（试行）》并印发试行；

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为了营造水运安全环境，建设信用交通的同时，也出现了不少“亮点案例”。2019年，随着“智能过闸”系统（水上ETC）的大力推广，通过张家港船闸的船舶中，使用水上ETC办理登记、缴费、调度过闸的船舶已达96%。此举在方便船民的同时，也产生了新问题——原窗口自主申报环节被船户手机不见面申报取代，人工审核也被后移至闸室内，造成了一些新的违章行为发生，伴随出现了违章发现、处理滞后等问题。2019年上半年，为进一步加强过闸管理，规范船舶过闸行为，张家港船闸根据《中华人民共和国航道法》《通航建筑物运行管理办法》等相关法规，在充分走访调研和学习取经的基础上，结合自身地理位置、运行机制、调度模式和安全生产标准化等特点和要求，制定完善了《张家港船闸船舶过闸诚信管理办法（试行）》。

2019年7月1日，张家港“诚信船闸”系统上线试运行，对船舶过闸行为进行信用计分，建立过闸船舶“诚信档案”。船闸工作人员在每次办理过闸登记前，均需调阅该船“诚信档案”，查询船舶诚信积分，并根据船舶诚信积分，分别实行“免费提放”“优先调度”“手工登记”“延时登记”等差别化服务。信用的力量让船闸通行更安全、更顺畅、更高效，为当地经济社会发展提供了更有力的支撑。据统计，2019年7月1日至2020年8月31日，共有114416艘次过闸船舶纳入诚信考核，其中952艘次船舶因各类违章行为受到诚信“扣分”，记入“诚信档案”。

在海事信用交通方面，以加强信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型海事监管机制，努力实现海事治理体系和治理能力现代化，以海事信用监管助推交通强国行稳致远，为建设交通强国贡献力量。

按照交通强国建设的部署和要求，海事系统将加快以信用监管为核心的新型海事监管机制建设步伐，强化守信激励、失信惩戒，优化公共服务，明确监管重点，提升行政效率。

深化“安全诚信品牌”建设，营造诚信为本行业氛围。信用是规范市场秩序的金钥匙。要进一步强化信用激励，增强信用约束，发挥信用在安全管理中的吸引力和威慑力，引导建立更加积极向上的行业环境和公平公正的市场秩序。获评安全诚信船舶、船长、公司不仅可享受优质便捷的海事服务，更可获得业界对其安全诚信管理和安全航行保障能力的认可，在航运界形成安全管理的标杆和榜样。深化品牌建设，有利于提高航运安全管理主体的能动性，全面营造航运安全管理新氛围，集聚起各方力量，共同维护水上交通安全形势持续稳定。

推行“红黑名单”制度，强化奖惩分明信用管理效能。信用是提升治理能力的有力抓手。在交通运输守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理的整体框架下，制定《海事监管守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理办法》，进一步明确海事监管领域“黑红名单”的认定、发布、奖惩、修复和移除等管理活动。通过完善海事信用政策法规、标准规范及信用信息公开措施，提高海事监管的公平性、规范性和有效性，全面提升海事治理能力和治理水平，优化航运业营商环境，推动航运业高质量发展。

3年实践探索成效显著，特别是在制度建设、平台建设、信用监管、专项治理、失信惩戒和服务大局等方面取得重要成果，为加快建设交通强国和“信用中国”提供了坚实支撑，努力实现在水上交通信用方面没有“隐秘的角落”。