重庆市智能化产业集群演化动力及政策启示

摘要：以4个国内外典型的高新技术、战略性产业集群的发展建设经验为案例，结合重庆市的实际情况，分析重庆市智能化产业集群从形成到成熟的产业阶段可能的特征，并在此基础上归纳重庆市智能化产业集群各个阶段演化的动力。最后从政府的视角得出促进重庆市智能产业集群发展的政策启示。

关键词：智能化产业集群;演化动力;案例挖掘;重庆市

中图分类号：F062.9 文献标识码：A

文章编号：1001-9138-（2020）08-0058-63 收稿日期：2020-05-18

1 引言

自2018年重庆市首届中国国际智能产业博览的举办后，重庆将聚焦数字产业化、产业数字化，促进大数据智能化技术与实体经济深度融合，加快培育壮大智能产业等新业态新模式，加速推动传统产业智能化升级，发展数字经济，为经济赋能。基于此，重庆市未来将致力于打造发展大数据、人工智能、集成电路、智能超算等12大产业，而这些产业的发展到一定程度的结果将是产业的集群化，形成智能化产业集群，集群化的智能产业的外部经济效应会变得异常强大，从而加快区域经济的快速增长和经济增长模式的转型。

对产业集群发展演化动力的研究是集群研究关注的核心问题，其关系到集群的整个生命周期，国外学者对一般的产业集群的演化动力进行了有价值的研究，比较有代表性的是马歇尔、韦伯、佩鲁、克鲁格曼、熊·彼特、迈克尔·波特等著名学者从规模经济、外部经济、区位效应、创新效应等不同方面奠基性的阐述了产业集群的演化机理。国内一些学者如王辑慈、曾忠禄、陈继祥、刘力等有从产业周期理论、集群效应、规模经济、复杂系统学等角度对一般的产业集群的发展演化进行研究。纵观国内外相关的研究，其对一般产业集群的动力机制及演化发展研究相对扎实，而由于智能化产业近年在传统产业基础上发展起来的战略性新兴产业，因而学者对智能化产业集群的发展规律研究尤其是像重庆市这样区域性的智能化产业集群的研究几乎没有。本文立足于较为成熟的一般产业集群的理论和典型的产业集群案例的经验挖掘，结合重庆市的区域特征及其智能化产业集群发展现状，研究重庆市产业集群的动力机制与发展规律，为重庆市智能化产业集群的发展建设提供指导。

2 研究基础

2.1 智能化产业集群

智能化产业是一类新兴的战略产业，它是以大

作者简介：米成龙，重庆大学管理科学与房地产学院硕士研究生。数据和云技术、智能识别和操控、最优配置等技术为主导，以跨学科领域汇聚融合创新为核心动力，以资源全面共享和社会协同互利为特征的高新技术产业。而根据Porter对产业集群的经典定义：“产业集群是指某一特定产业，大量产业联系紧密的企业以及相关的支撑机构在空间上的聚集，并形成强劲、持续竞争优势的现象，是在某一特定领域内互相联系的、在地理位置上集中的公司和机构集合”。本文将智能化产业集群表述为智能化技术企业及相关支撑机构（包括政府部门）在空间上形成集聚效应，实现经济规模增长并且形成持续竞争优势现象的产业和企业实体。

2.2 产业集群动力

产业集群动力是能够推动促进产业集群的孕育形成和发展的力量或规则体系，一般来说其在产业集群的发展生命周期内可以分为生成动力和发展动力两类。生成动力一般来说其不确定性较高，其涉及到产业集群是否能够萌芽，这与产业可能萌发所在地资源禀赋、政策条件等密切相关。而发展动力则是关系到集群萌生后能否顺利发展成熟、形成规模效应的必要条件。有学者指出从经济学角度指出，产业集群的形成和发展因素既是相应集群密切相关企业的规模经济效应和外部经济效应的共同影响，也有著名学者波特的“钻石模型”，认为动力要素应当是从企业战略、结构、竞争对手，要素条件，需求条件，相关和支持行业的共同作用，该模型应用十分广泛，是研究集群动力的成熟模型。总体来说，目前已有的研究成果主要将产业集群的动力要素在归纳为区位因素、外部环境因素、创新扩散和知识外溢、企业的竞争合作因素，同时可以知道这些因素在集群演化的不同阶段交互作用，分别扮演不同的角色并呈现不同的作用强度。

2.3 集群發展演化阶段

产业在不同发展阶段会表现不同的特征。对于任何一个产业来说，从其产生到其消亡一般要经历产业的形成、成长、成熟和衰退四个阶段，这也是Tichy对产业集群生命周期的划分，其观点对于研究一般产业集群的生命周期方面得到广泛的采用和认可。重庆市智能化产业集群也应当具有这种生命周期，即从形成期到稳定/衰退期，如图1左图曲线所示，值得注意的是，当智能化产业集群到了衰退期时，该产业不一定没落，在新一轮智能化技术创新的引领下，有可能实现转型后的新一代智能化产业集群，如此循环，即实现智能化产业集群的可持续发展，其过程可用图1右图曲线表示，具体的讨论在下文进行。实际上后面的讨论可以知道，重庆的智能化产业集群正处于孕育形成阶段。

基于产业生命周期理论，参考已有文献对高新技术产业集群、战略性新兴产业集群的生命周期各阶段的研究，结合重庆市智能化产业的实际特点，可以扼要地总结智能化产业集群的形成、成长、成熟和衰退4个阶段的特征如表1所示。

3 研究典型案例选择

为了归纳出智能化产业集群共性的演化动力，必须以典型成熟的案例为基础，由于目前尚未对智能化产业集群有明确的定义，或者说国内外没有成熟的案例，但是智能化产业本质上是一种战略性高技术产业，与电子、计算机、软件、信息技术等紧密相关，因而本文选择4个国内外典型的产业集群的发展建设经验作为案例研究，它们与智能化产业在本质上具有一致性，并且其在集群研究上十分的典型，在此基础上结合成熟的产业集群理论，进行经验挖掘。选择的四个集群案例分别为美国硅谷科技企业集群、印度班加罗尔计算机软件集群、中国台湾地区新竹半导体硬件集群、韩国大德科技园集群，基本情况如表2所示。

4 重庆市智能化产业集群演化动力

如前所言，产业集群生命周期的4个阶段，将有不同的动力因素作用，影响其发展方向，扮演不同的角色和地位。像市场需求、创新文化和知识传递在产业生命周期的整个阶段都发挥不可缺的作用，下面根据本文选取的4个典型集群发展案例，深入分析其共性，从而尝试归纳出重庆市智能化产业集群在不同产业集群生命阶段的动力。

4.1 形成阶段动力

如前所述，智能化技术科研创新和政府的支持是孕育智能化产业集群的初始动力。一方面就科研技术创新而言，一些知名高新技术企业大都起源于科学研究，是携带科研成果的优秀科学家与风险资本结合的产物。智能化产业技术像人工智能、超算技术、大数据处理等都依赖科研的突破，在此基础上才有相应企业的出现，那么智能化技术和相应的企业构成了智能化产业集群的必备条件。

根据表2显示，这些集群都是紧靠学术氛围浓厚、科学研究领先的地区，于重庆而言有着较好的条件，重庆有着或在打造国家级科研院所集群，有着重庆大学、重庆邮电大学、重庆交通大学、赛迪研究西部分院、中国信通西部分院等实力雄厚的科研院所，为智能化技术突破提供了有力的科研技术支撑，基于此，也逐渐孕育出一些新的企业。当然，值得注意的科学技术科研创新的研究只是智能化产业集群形成的必要条件，要进一步发展，还得依靠外部的投资如政府的财政投资和社会资本的风投，这些为智能化产业技术企业提供初创阶段充足的发展资金，重庆市也正在行动，如引入紫光芯云产业城重大项目，在智能安防+人工智能、工业4.0智能工厂、金融科技等方面重点合作，总投资规模达1000亿元。京东方拟投资465亿元，在渝建第6代柔性AMOLED屏幕生产线。

另一方面，于政府的支持而言，其对于智能产业集群的孕育形成和发展起着不可或缺的重要推动作用，甚至直接决定产业的形成与否。主要表现在以下4个方面：第一，为智能化产业的形成发展提供必要的外部软环境，通过优惠税收、完善产业发展的基础设施条件、提供融资便利、以法律法规形式保护新创企业的知识产权等。第二，提供必要的人才和技术便利，对于一些高难度的技术平台建设可以用政府出面协调人才引进和技术引进。第三，政府的資金供给提供便利，政府一方面通过一定的直接参与投资提供资金，另一方面鼓励和协调当地的金融机构、投资机构、上市公司参与社会风险投资。第四，政府的扶持可以让一些智能化新创企业有保障，更有信心，从而吸引产业集群，逐渐规模化。根据表2显示，任何一个优秀的高技术产业集群都离不开，政府在背后的大力支持。目前重庆正处于智能化产业集群发展的形成阶段，重庆市政府更是大力支持，先后编制《重庆市加快智能产业发展和智能化应用调研报告》和《重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划（2018-2020）》并论证付诸实施，同时成立专门的组织委员会，实施大数据智能化重点研发项目每年不低于100项，市级科技发展资金年投入项目经费不低于1亿元、市级科技发展资金每年投入大数据智能化创新平台的建设不低于5000万元等。

4.2 成长阶段动力

在整个产业网络中，龙头企业的带动和吸附，对于集群进一步的发展壮大起着决定性的作用。一般来说，龙头企业的研发能力、资金和技术水平都领先于同领域的其他企业，同时其规模和管理水平也更高，这类企业能够带动整个智能化产业网络的形成，包括研究、生产、销售整个产业链的一体化发展战略，同时促进其下包的分专业企业的大规模发展，他们通常完成以核心企业为主导的产业链中的部分专业任务（相关公司可称之为专家型公司，类似于苹果公司的配件制造商），而将商业化任务交给核心企业，在这个信息技术发展的大背景下，市场需求是不用担心的，关键是看核心企业对市场资源的整合和分配。因此，依靠龙头企业的强大吸附能力，将与之产业相关的本来分散的企业密切的聚集在一个高度有序的集群网络，实现整个智能化产业集群的扩张和成熟。分析表2的案例可以发现每个集群都有大型的龙头企业的引领，如美国硅谷的英特尔、苹果公司等，印度班加罗尔的微软公司等。于重庆而言，其已经致力于引进像阿里巴巴、腾讯等大型企业，同时围绕智能网联汽车、智能制造、智能感知、智能物联网、智能机器人、智能终端、集成电路、云计算大数据（超级计算机）、人机交互等产业领域发展像科大讯飞、长安汽车等一些列区域性大型龙头企业，带动重庆市智能化产业的集群化成长，快速进入成长期，使产品尽快市场化。

4.3 成熟阶段动力

此阶段，智能化产业占有足够的市场份额，集群趋于完善和稳定，智能化产业链完善，各环节分工明确合理。在这个阶段，产业集群的维持和继续发展，主要依靠持续的创新和龙头企业及其带动的专家型企业的不断融合和互动，不断输入新的或者优化的智能化技术，而持续创新的来源很大程度上是由专业的科研机构，包括高等院校和一些研究型机构，这样每当技术革新，都会衍生出一批相应的专家型公司，随着这类公司数量的增多，龙头型企业也会发展更为壮大，规模经济更为明显。而通过产学研的推动，企业也可以为科研机构提供充足的资金支持，实现技术突破。如此，便形成创新的持续注入，形成区域性相对稳定的创新网络，促使智能化产业集群关键技术不断革新优化升级而不至于走向衰退，从而防止产业集群的生命周期的恶性结束。表2的案例证明，成功高新技术产业集群在新创企业数量和创新的输入方面都具有明显的显现性，同时对于产学研的良心合作形成方面也表现得十分明显。重庆市距离智能化产业集群的成熟阶段还有很长的路要走，只要其平稳的度过形成期，在重庆市政府如此大力度的支持下，达到成熟阶段，形成完备的智能化产业集群应是顺其自然，水到渠成之事。

4.4 衰退阶段动力

对于一般的产业集群来说，这一阶段集群的创新活动开始削弱，集群遭遇产业技术瓶颈，当前已有的技术已经不能适应社会发展的需要，再加上集群内部剧烈的竞争，可能导致大量的企业被淘汰，产业集群走向衰退。当然，集群也可能在外部环境的作用和集群内部的适应机制下，维持当前的水平发展，或者产业集群成功实现技术创新，突破技术瓶颈，进入下一个全新的产业发展周期。一般这一阶段政府引导和技术创新就是主导动力了。对表2的案例研究可以发现，这类战略性高新技术集群都处于成熟发展阶段，发展态势稳定，没有进人衰退阶段，因而对此本文对智能化产业集群的衰退阶段不作深究。涉及到重庆市的智能化产业集群发展，其更具有区域性，因而尚不能预测其衰退阶段的特征，动力更是不可琢磨。

5 政策启示

2018年，重庆市委、市政府正式印发《重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划（2018一2020）》，为全市加快发展新兴产业，培育经济发展新动能指明了方向。此背景下，重庆市各大智能产业开始快速发展，而形成集群还有一定时间孕育，前述案例挖掘研究对重庆市建设智能化产业集群具有启发意义，本文结合重庆市的实际情况，提出相关建议启示。

（1）着重培育或引进在行业上具有引领性的核心智能化技术企业。首先着力筛选一些有发展潜力的企业，依据智能化技术企业自身的发展规律，从资金、政策等方面大力支持和培养，尽快培育出一批对集群发展有关键拉动作用的龙头企业。同时政府划定特定的区域，通过在税收、资金、制度等方面提供优惠和便利，吸引更多的优质企业入驻，从而不断完善区内的企业网络，促进产业集群不断走向成熟和完善。

（2）政府出面，根据集群发展规律，积极引导和支持。首先，市政府牵头加大科研技术交流开放力度，打造学术交流品牌，积极引进培育国内国际学术交流平台，推进国内外合作创新，特别是与“一带一路”沿线国家加强科技交流与合作，同时大力推进与国内外知名企业、高校、科研院所持续推进技术创新合作，加速相应的项目落地。其次，大力引导新生智能化技术企业与传统大企业之间的联系，鼓励二者建立联盟，兼并重组，充分利用传统大企业的资金、生产能力和营销网络。再次，促进中介组织发展。通过建立行业协会实现与政府的日常沟通、行业秩序规范、行业纠纷协调等，建立各種中介服务体系，为智能化技术企业提供信用担保、筹集资金、信息咨询、市场调查等各项服务，加强区集群企业间的联系。最后，引导和鼓励风险投资，给予新创企业的资金保障。

（3）积极引导智能化产业集群多元差异化和阶段性发展。在发展到一定阶段后，重庆市政府主管部门要挖掘智能化产业集群自身优势（包括区位和资源等），充分考量存在的劣势，慎重思考集群发展方向，引导集群差异化发展，致力形成具有重庆区域特色的智能化产业集群，才能充分提高产业的影响力和竞争力，实现可持续发展。重庆市打造的12类智能产业应当实现差异发展，各自发挥所处的空间优势，实现多元化发展。同时，政府或企业要根据集群不同发展阶段的特点以及不同阶段的动力因素，适时调整战略和支持重点，一方面避免资源的浪费，另一方面避免新创企业在瓶颈阶段受重挫甚至夭折。

（4）优化市场机制，合理引进竟争机制，促进集群可持续发展。一方面，市场机制是永远是规制企业产品和市场销售的有效体制，政府应当通过合理有效的规章制度管理，加速市场化进程，优化市场机制，实现智能化产业相关企业产品的有效市场化。同时，重庆市主管部门要尽快引入竞争机制，依据一定的规范和标准，对竞争力强的智能化产业集群区位重点支持和培养，使众企业或产业园区进行良性竞争，促进集群的优胜劣汰。

（5）加强创新文化培育和创新网络的形成。一方面，智能化产业集群的企业尤其是龙头企业应当加强企业内部创新文化的培育，通过定期培训，重点支持内部科研部门的建设，同时合理设立淘汰机制，促进持续创新，而政府也可以联合企业加强宣传，推出相应的政策。另一方面，加强促进产学研的合作，鼓励支持智能化产业技术企业与高等院校、专业科研研究院之间积极建立长期的良心合作关系，共同攻克技术瓶颈，实现技术突破，同时支持科研院所与企业的人才交流和输送联合培养，不断涌人创新力量，以形成企业、科研院所、社会人才的紧密合作，实现创新网络的形成和持续。

参考文献：

1.重庆市发展改革委.重庆市：大数据智能化创新发展成主攻方向.中国战略新兴产业.2018.21

2.黄光红.重庆智能产业链已见雏形.中国外资.2015.11

3.李政刚.我国人工智能产业发展：区域布局、技术趋势及对策建议——以重庆为例.工业经济论坛2017

4.杜鹏 夏斌 杨蕾.国家中心城市智能化发展评价指标体系研究.科技进步与对策.2013.06

5.邸晓燕 张赤东.基于产业创新链视角的智能产业技术创新力分析：以大数据产业为例.中国软科学.2018.05

6.赵丽娅.国内外高科技产业集群发展现状分析.商业经济研究.2011.03

7.高雪莲.上海张江与台湾新竹产业集群创新能力的比较研究——基于钻石模型的案例分析.科技进步与对策.2010.10

8.李扬 沈志渔.战略性新兴产业集群的创新发展规律研究.经济与管理研究.2010.10