产业援藏，让雪域变热土

王颖 赵雯

截至2019年底，山南12个县（区）全部脱贫摘帽，全市16983户53380名贫困人口全部脱贫，贫困发生率从19.3%降为零，基本消除绝对贫困。

在湖北省第九批援藏工作队看来，巩固脱贫攻坚成果，解决相对贫困问题，必须加大产业发展力度，充分发挥产业援藏扶贫的优势。

一直以来，湖北大力推进产业援藏扶贫，援藏“华新模式”得到党中央、国务院充分肯定。

截至2019年，华新水泥在西藏累计投资20亿元，累计实现工业总产值84.2亿元，累计向当地上缴税收14.2亿元，常年为当地提供700多个就业岗位，吸纳376名西藏籍员工就业，为脱贫攻坚贡献了援藏力量。

习近平总书记强调：“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。要加强产业扶贫项目规划，引导和推动更多产业项目落户贫困地区。”

在贯彻落实习近平总书记重要论述，深刻总结经验和把握山南实际的基础上，湖北省第九批援藏工作队明确提出：推进产业援藏，是助力山南脱贫攻坚的治本之策。

前所未有：一份力度空前的文件

进藏伊始，临时党委就部署开展了“调研月”活动。调查研究，也是三年援藏工作的第一步。

中央第七次西藏工作座谈会、“十四五”规划编制、高海拔移民搬迁、索朗嘎咕水利枢纽和雅江流域整治……经过深入调研，大家深刻认识到，未来三年是山南机遇叠加、大有可为的三年。

经过充分调研和研究论证，临时党委正式确立未来三年援藏工作思路——“突破产业援藏、巩固民生援藏”。

2019年12月，湖北省在17个援藏省区市率先出台《关于全面加强湖北产业援藏工作的实施意见》，对援藏母体企业从财税政策、金融支持、技改创新、政府投资和政治待遇五个方面进行支持，力度之大前所未有。

中央西藏工作领导小组、西藏自治区党委组织部专门编发简报，对湖北加强产业援藏的做法给予充分肯定。

明确方向后，工作队把招商引资作为头号工程。临时党委抽调吴超、江建军、汪涛、向志衡、朱少华等5名熟悉经济工作和招商引资的副县级援藏干部，组建产业援藏招商专班，重点突破农牧产品加工、生态旅游等产业项目。

进藏一个月，湖北援藏团队就成功举办了一场高质量的节会——中国西藏雅砻文化节。通过“文化搭台、经贸唱戏”，在文化节期间积极开展产业招商活动，签订意向性项目37个，已注册落户4个。

历史突破：一个龙头企业的落地

山南是藏鸡的发源地。藏鸡养殖，是贫困群众脱贫致富的主导产业之一。

第二支部书记、招商专班负责人吴超告诉记者，推动山南藏鸡产业跨越式发展，是工作队开展产业援藏的主要着力点。

从去年11月开始，李修武带领招商专班，走遍了拉萨、山南几乎所有规模以上藏鸡养殖合作社和企业。经过摸清家底、调研市场、分析前景，招商专班确定了招商引资重点企业名单，把引进全产业链龙头企业作为工作目标。

山南地处高原，在招商时存在劣势。临时党委决定通过放大政策优势的办法，补上投资短板。李修武带队先后五次前往自治区农业农村厅汇报争取，将一系列政策重新优化组合，为藏鸡产业量身定做扶持政策。尤其是在西藏招商引资历史上创造性地提出了物流补贴政策，进一步缩小了劣势。

就在招商引资进入关键阶段，疫情打乱了既定工作节奏。招商专班迅速调整策略，通过视频拜访、电话沟通，并主动联系主管部门和地方党委政府为企业解决实际困难。

4月8日武汉“解封”后，李修武第一时间带着招商专班前往武汉宏农公司接洽。随后，他们先后拜访15家主管部门、科研院所和龙头企业，行程近2000公里，协调召开数十场专题推介会议。

“援藏工作队的招商引资，要换位思考，真诚待人，热情服务。既要对山南产业发展负责，又要对招引落地企业负责。” 这是李修武对招商专班提出的工作要求。

因此，招商专班在陪同武汉宏农公司实地调研时，不但向他们介绍山南的优势，同时还帮助分析投资可能遇到的问题和困难。

在前期选址、用足政策、健康安全上，各支部党员们更是齐心参与，各展所长，全程当好“店小二”，提供保姆式服务。

正如武汉宏农公司董事长张宏林所说，第九批援藏工作队真抓实干、担当作为的工作态度，让企业下定决心进藏投资。

6月13日，在全国深化对口援藏扶贫工作现场会上，湖北省最大的蛋鸡养殖企业武汉宏农农牧有限公司与山南市人民政府正式签约，标志着这一世界领先的藏鸡养殖产业链落地山南乃东布仁沟。

“这是目前自治区在建的投资额最大、设备最先进的现代化藏鸡养殖基地。”据武汉援藏工作队领队、山南市乃东区委常务副书记殷功博介绍，宏农藏鸡养殖项目总投资5亿元，也是湖北产业援藏继华新之后第二大的产业投资。

这也意味着，不到半年时间，山南藏鸡产业招商引资取得了历史性突破。

未来可期：一股齐头并进的态势

在山南，藏鸡正舞动金色的羽毛，乃东的粮油、琼结的藏药材、曲松的“火焰蔘”、加查的核桃等藏地特色农产品叫响市场。

市级高昂龙头，县区加足马力——一股齐头并进、特色鲜明的产业格局加速形成。

武汉、襄阳、宜昌、黄石对口援建每个县区突出发展一个特色农产品加工产业。湖北省粮油集团投资山南藏禾粮油公司方案已提交母公司审批，西藏萨喜钦布实业有限公司手工藏毯等项目已落户琼结，西安菜根徐实业公司已在曲松注册，计划投资6800万的七色田园光项目正在加查全力推进……

疫情期间，黄石援藏工作队利用微信电话联系，促成“西藏菜根徐实业有限公司”在曲松注册，注册资金1300万元，目前已扶持下江乡大学生创业者种植“火焰蔘”8万株。

黄石援藏工作队领队、曲松县委常务副书记陈罡告诉记者，该项目一期已带动贫困户9户，二期将扩种并就近建设加工厂房，将优先安排贫困户务工务农。

在加查，宜昌援藏工作队领队、加查县委常务副书记龚海波带领工作队利用内地资源，搭建“创业手拉手 宜加一家亲”平台。

6月底到7月初，首批15名藏族创业青年代表到宜昌交流学习。期间，宜昌青年企业家对他们进行“一对一融入式”创业辅导，引导藏区青年提升创业能力，为加查县经济社会发展注入了新鮮活力。

7月17日，在山南市江北工业园，襄阳援藏工作队领队、琼结县委常务副书记陈永涛介绍说，该县在园区开发40亩“飞地”建成双创园，通过招商代理合作，去年9月至今共入驻销售贸易类企业12家，创造税收500多万元。

在琼结，工作队利用县游客接待中心等存量资产招商。一批企业落户后，把关联企业介绍到琼结，目前几个园区已实现满园。同时，工作队对“僵尸企业”进行清理，拟腾出40多亩土地，筹建一个标准化援藏产业园，实行重资产招商，实现企业签约就能开工。

把雪域变投资热土，让高原成项目“洼地”。一个个项目和产业园拔地而起，背后是湖北援藏工作队创新的思路，扎实的作风和不懈努力。

“产业援藏，就是把湖北所能和山南所需有机结合起来。”正如李修武要求的那样，湖北援藏干部人才奉献出智慧与汗水，有效转化成了二者间的粘合剂和催化剂。