“家门口的议事会”

罗丹 王为

“小到邻里纠纷，大到村组路怎么修，集体产业发展什么，群众有烦心事儿，家门口先商量。”近年来，十堰市张湾区通过建立“家门口议事”制度，把议事平台搭建在群众家门口，老百姓的大事小情都能在“家门口”协商解决，“有事家门口先商量，家里的事家里解决”正成为全区基层自治的新常态。

为了小区这点事，议事议到“家门口”

7月28日，张湾区车城路街道高家湾社区一排十几年前临时搭建的房屋顺利拆除，收回的公共用地被清理得干干净净，将被打造成小区绿地和居民活动场所。在高家湾社区，“家门口议事”让居民切实感受到了看得见、摸得着的实惠，小区这块新增的公共活动空间，就是大伙在自家楼下一起“议”出来的。

这个老旧小区原为东风公司总医院在70年代建设的拆迁安置楼，共30户。当初在安置到位后，部分居民在楼前狭小的空地上占地建房，堆放杂物，造成气味难闻、环境脏乱差，群众反映强烈。小区本来公共活动空间就很小，那排违章建筑，不仅占地，更是闹心。多年前，街道、社区均组织过想拆除，但因意见不一致而被搁置至今。现在，社区要拆除，怎么拆、怎么用，成为了一大难题。

“群众的事儿，就要在家门口解决。”今年，疫情防控工作告一段落后，高家湾社区通过召开楼栋议事会，请党员群众一起协商，把事情说开说透。议事会上大家一致认为，占用小区公共用地私搭乱建，既不合理也不合法，而且拆除后小区环境更加干净整洁，大家住着也舒心。经过一个多月三四轮的反复协商，认识渐渐统一起来了，最终做通了几户违建居民的工作，老问题得到妥善解决。为确保收回来的用地发挥最大效用，小区还通过议事会就改建小区公共活动场所，增加停车位、加强小区绿化、疏通化粪池等达成一致。

“以前遇到这些事情，群众反映的渠道有限，短时间内也得不到解决。现在通过家门口议事，把涉及群众切身利益的协商送到小区、楼栋，在群众家门口把这些难事儿都给办了”社区书记付晓燕说。如今，在高家湾社区，“家里的事家门口议，家里的事家里解决”已成为大家的共识。

让“家门口议事”，成为基层自治新常态

长期以来，村民不理解不配合村里中心工作的事时有发生。诸如“人家那么占地，我凭啥不能占？”等想法，更是加大了基层工作的难度。原来单一的村级议事会虽身在基层一线却离群众不够近，存在利益代表不充分、组织议事难度大等弊端，仍然与基层群众的关注点、兴奋点还有一定的距离感，“议什么？谁来议？在哪儿议？结果如何落地？”等问题有待破解。

今年，张湾区创新建立“家门口的议事会”，下沉议事协商平台，确定了“一体三类再教育”的议事协商制度，即明确议事主体、明确议事三大类型、对党员和村民代表进行再教育和引导。按照所涉及的事项（议题），分别划分为“户间或个体”“片区或小组”以及“村级”三类，农户间的小纠纷，由党员群众代表参与调解，通过自主评理，促成双方和解;牵涉到片区、小组集体利益或者重大事项，由党员中心户长召集村民召开场院会进行议事协商;涉及村集体重大事项，先下放片区小组讨论，形成初步意见后，再提交村级议事会讨论。“家门口的议事会”让大家的事大家商量着办，变“管群众”为“群众管”，把基层党组织的主张转化成党员群众的共识。

在十堰市张湾区汉江路街道梁家沟村，为解决部分村民私占集体用地问题，今年5月，梁家沟村通过“家门口议事”制度，把这件事拿出来下放到片区小组议事会，由群众公开讨论，占地的村民和利益相关方代表悉数参加，街道驻村工作队、街道综合执法队、司法所、村“两委”列席。理说通了，气也就顺了，占地村民主动腾退了私自占用的集体土地，并支付了租金，群众拍手称赞。在汉江路街道党委书记何涛看来，家门口议事把协商的过程充分体现出来了，把事情的是非曲直摊开来晾晒，从“做群众工作”到“由群众做工作”，通过协商的办法碰撞交融，最终找到符合各方利益的最大公约数。

打通议事协商融入基层治理的“最后一百米”

有商有量，共谋共议。小区和村组是社会治理的“神经末梢”，张湾区通过把议事协商下沉到群众“家门口”，协商零距离，汇集民生诉求，议政建言献策，“家门口”议事成为化解矛盾、和諧促发展的有效手段，“议一议”，让我们感受到如何更好地依靠群众和为了群众。目前，全区107村（社区）全部建立了群众家门口议事、评理说事点，按照有阵地、有标识、有制度、有流程、有活动、有成效的要求，常态化推进群众的事自己议，群众工作群众做。作为建在群众家门口的说事、议事、调事平台，遍布张湾区城乡的“家门口议事”阵地成为矛盾纠纷调处点、社情民意汇聚点、公共法律服务点、干群关系联系点、文明风尚传播点，形成了“茅坪议事堂”“阳光说事儿”“狮子沟村组议事”等一批民主议事品牌。

协商议事的重点不在形式，关键是由谁来牵头，如何来落实。为确保家门口议事的结果能落地，张湾区坚持为群众协商议事建立“一事一档”制度，利用村务公开栏等对协商事项和协商结果进行全程公示，接受群众监督。实行挂牌销号制度，对群众家门口协商的结果进行持续动态跟踪，协商结果落地一个、销号一个，促进议事成果转化，并及时将议事成果向村（社）党组织、村（居）民委员会反馈。同时，动员机关下沉党员广泛参与，以“家门口的议事会”为窗口，了解百姓意愿，解决困扰基层发展顽疾。

通过家门口议事，议出了一片新天地。黄龙镇老街巷改造，汉江路拆迁安置、柏林镇老旧小区改造，二方路工程拆迁……目前，全区共开展楼栋、场院议事协商会议527次，解决了一大批党政关心、群众关注、社会关切的问题，“家门口的议事会”已经成为化解矛盾、促和谐发展的有效手段。下一步，张湾区还将动员机关下沉党员、驻村民警等，广泛参与群众家门口的议事工作，努力画出更大的民心民愿同心圆。