“脱钩”战略加速“去美国化”进程

刘世强

自特朗普2017年正式执政以来，美国在国际上不断“退群”、废约、推责，沿着单边主义、保护主义的道路越走越远。在新冠肺炎疫情全球流行的背景下，特朗普政府“脱钩”的步伐加速，不仅给国际社会带来难题和危机，也加速了世界的“去美国化”进程。

内病外治，美“脱钩”战略升级

冷战后，美国成为世界唯一超级大国。在美国的强力驱动下，全球化进程高歌猛进，人类历史一度进入美国治下的“单极时刻”。

然而，失去外部制衡和自我改革动力的美国，逐渐抛弃了长期坚守的战略审慎原则，肆意干涉他国内政，积极介入地区争端，极力推广美式制度和价值观，国家实力和国际形象过度透支。美国精英层对自身体制的深层问题缺乏清醒认知，放任实体经济与虚拟经济失衡，无视贫富差距扩大，致使社会矛盾加剧，民粹主义横行。

面對美国日益严重的内外失衡，特朗普政府没有展开深层体制变革和战略转型。相反，在民粹主义浪潮裹挟下，特朗普政府大搞内病外治，以零和博弈思维来看待美国与世界的关系。在特朗普政府看来，实现“美国再次伟大”的最好方式，就是通过“脱钩”来纠正既有的规则安排和政策错误，重建美国与世界的“互惠”和“对等”。因此，美国不断退出国际机构和多边协定，对主要贸易伙伴大打出手，对视为“敌人”的国家更是极限施压。

疫情暴发后，特朗普政府“脱钩”战略表现升级。面对疫情，美国没有积极加强国际组织能力建设，而是任性宣布退出世界卫生组织。面对疫情带来的人道主义大灾难，不断甩锅推责、执意挑起大国冲突。面对疫情所凸显的医疗物资紧缺，狭隘追求制造业本土回流。

“脱钩”战略在当前美国对中国的战略打压中体现得尤为深刻。特朗普执政不久，就将中国确定为美国在全球的主要安全威胁，以极度破坏性的方式推动中美战略竞争。

在经贸层面，鼓励在华跨国企业撤离中国，削弱中国作为世界工厂的地位；在科技层面，收紧对华技术转让，严格限制中国对美技术投资并购，肆意打压中国高科技企业；在人文层面，大幅削减中国人赴美留学、交流的机会，强行中止两国在科教文等方面的合作项目；在国际层面，试图构建将中国排除在外的贸易规则，深入推进印太战略，以对冲“一带一路”建设，甚至威胁将中国踢出其主导的国际金融体系。

“脱钩”冲击世界，削弱美自身影响力

“脱钩”战略是冷战后美国全球战略的重大转向，旨在通过放弃国际义务，以及改变他者的“不公正”行为，来实现美国的安全和繁荣。

然而，这无助于解决美国面临的深层结构性问题，反而加剧其内部的失衡与困境。同中国打贸易战，宣布退出世界卫生组织等，在其国内引起巨大争议；围绕美国的全球地位和角色，不同阶层、种族、地域和党派的群体在立场上更趋极化，难以建立起推进重大变革调整所必需的团结与共识；强行追求产业回流、制造业重振，有违客观经济规律，也将极大削弱美国经济的国际竞争力。

“脱钩”战略也带来了国际上的混乱和不确定。与历史上的孤立主义传统不同，特朗普政府的行为模式，不是放弃在海外的介入干预、集中精力发展自己，而是带有强烈的攻击性和侵略性，将霸权主义的自私蛮横演绎得淋漓尽致。

更重要的是，“脱钩”战略正加速世界“去美国化”的进程。从对外输出民主的屡屡失败到内部日益加剧的政治极化和社会危机，美式体制的弊病日益凸显，特朗普政府应对疫情的表现进一步戳破了华盛顿制度的神话。各国不得不重新审视美国模式的内在问题，探索更符合自身的政治发展道路。

面对美国愈发失控的霸凌主义，国际社会不得不团结起来，反对华盛顿为一己私欲公然开历史倒车的行径，共同防止全球化进程出现逆转，推动全球治理走出困境。在这一过程中，一个“去美国化”的世界图景正悄然到来。

（摘自七一网七一客户端/《半月谈》）