浅谈项目管理组织结构形式与改进建议

武晨光

摘 要：本文对现行项目管理组织结构进行分析对比，指出其存在的问题与弊端，给出了优化建议，并提出设置项目管理办公室的方法，对多项目进行统一管理，优化结构，保证企业整体战略的实现。

关键词：项目管理组织结构;矩阵式组织;项目管理

中图分类号：F426.22 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2020）10-0228-02

1综述

在项目管理过程中，项目确定之后，首先应当解决项目的组织结构和项目内部的组织构成两个问题。项目的组织结构指的是项目运作所具有的组织结构形式，反映的是项目与所在组织的关系。传统的直线制或职能制组织结构下，因为项目的实施对组织原有的结构提出了新的功能要求。为了顺应项目运作的需要，传统意义上的组织结构发生了一定的改变，出现了有项目运作的职能式组织和颠覆式的组织结构项目式组织，以及融合职能式和项目式特点的矩阵式组织[1-2]。

职能式组织是指企业以负责职能的不同来划分资源，划分职能部门，按照职能部门划分有助于同专业之间加强交流、提高企业专业化水平，且对于企业集权化管理、增强凝聚力优势巨大。但各种职能部门间的协调只能由处于职能部门顶部的部门主管来进行。项目式组织是从公司组织中分离出来作为独立的单元，按照项目划分所有资源。一般适用于项目规模大、需要集中资源攻关的项目。

矩阵式组织是职能式组织与项目式组织的结合体，将企业的纵向职能部门和横向项目部门有机统一，形成类矩阵的项目管理组织。一般适用于项目较多且对有限的职能部门资源的广泛需求时。

2现行组织结构与优化建议

我国航空工业在科研项目管理的组织结构上20世纪中叶一般采用线性的纵向职能部门划分的项目管理组织结构形式，经过学习国际先进的项目管理知识与经验，基于现代项目管理知识与方法，20世纪末期，我国逐渐构建起较为先进的矩阵式项目管理组织结构[3]。同前两种组织相比，矩阵式组织是一种多元化的结构，常用于规模较大、对技术要求较高或多技术融合的项目，由于同时具有职能式和项目式的优点，矩阵式具有巨大的优势。矩阵式组织结构示意图1所示。

现行矩阵式项目管理组织结构问题与弊端有几点[3-6]：（1）缺少企业级的项目管理机构。一方面难以实现资源配置的最优化和协调、解决问题的高效化，造成企业内部的重复开发和资源浪费;另一方面项目间协调问题依然存在，各项目之间由专人进行独立管理，彼此之间缺乏资源与管理经验等的交流，缺乏企业层面的统筹协调单元，用于整个项目群之间的资源统筹和协调。（2）各项目组的行政层级设置不合理。根据现代项目管理知识体系中项目管理组织学的相关原理，项目组与职能部门之间的级别应是平行的。实际上所有项目均属于经营管理部门负责，但项目管理部门的日常业务却经常超出经营管理部门的职能范围。（3）专业队伍力量分散，研制经验、成果不易于继承。各技术专业普遍存在“缺人”现象，实质上缺的是“干活的人”，这反映出设计的继承性、可追溯性、互换性等工作尚不到位。

通过分析现行组织结构存在的问题，可以从几方面进行优化：（1）健全项目群管理体系，加强各项目之间的沟通协调，成立专业的企业项目群管理部门。一方面协调各职能部门之间的项目任务与工作资源，提高任务执行率，加强资源的有效利用;另一方面加强各独立项目之间的统筹与协调，避免针对类似项目重复购置资源的现象发生，进而节省时间、人力和资金成本。（2）加强资源管理。资源管理包含时间、人力、资金、设备等多方面，贯穿项目的整个生命周期，如何合理高效地管理企业资源，是项目成功的关键因素，是企业核心竞争力的重要表现。资源管理不仅包括对已有资源的利用，更包含对新资源的开发和培育，引进新资源，充实项目支撑力。此外，应避免职能部门的冗余，实行扁平化管理，有利于项目资源的到位和有效利用。（3）成立专业的技术管理部门，对技术的规范性、程序化进行监督管理，保证设计的继承性、可追溯性、互换性。保证技术人员的工作成果和经验能够有效保留，避免人员流动造成技术和成果的流失。

3项目管理办公室

项目管理办公室（PMO）是一个企业设置的专门进行企业层面多项目管理组织机构，提供项目组合管理项目群管理的环境，进而整合与分配资源，组织内部各项目的资源充分共享，项目成果可以相互借鉴，最终实现整个企业的发展战略。

项目管理办公室是随着项目管理的概念从单一项目管理发展到企业项目管理的过程中，逐渐被认识和关注的。PMO出现于20世纪90年代，是为了创造和监督整个管理系统而负责的组织元素，目的在于最大程度的达到组织目标[7-8]。

项目管理办公室的主要职能包括项目组合管理、项目群管理以及项目管理支持三部分。PMO经理从企业整体层面上整合和分配企业资源，确保企业多项目管理目标的实现，保持企业多个项目与企业战略目标的一致性;PMO中项目群管理经理的管理对象为企业多个项目的众多项目经理，对各项目经理进行整体的指导和协调。项目管理办公室图2所示。

（1）项目组合管理职能：PMO对各项目进行合理组合，根据各项目在组企业战略中的重要程度制定优先级，从而进行组织资源配置，并根据企业战略的变化及时调整项目组合。（2）项目群管理职能：PMO通过监控企业项目群内的各个项目，管理各项目计划、控制、协调等方面工作，并对项目间关系进行管理，从而实现企业资源的合理高效利用，保证实现项目群目标。（3）项目管理支持职能：构建全面的项目管理知识体系，建立并改进项目管理标准及流程、组织项目管理培训、开展项目评审、收集整理项目信息为项目组合管理和项目群管理提供项目信息。PMO解决了各项目之间、项目与职能部门之间问题协调难的问题，对企业资源配置进行优化，从而高效利用。从组织形式上保证了企业内的多个项目与企业战略目标的一致性，保证了企业多项目管理目标的实现。

4 结语

确定项目群或具体项目的管理组织结构，对于企业项目的成功举足轻重。本文介绍了常见的项目组织结构形式，讨论了目前普遍采用的矩阵式组织结构的不足之处，并给出改进建议，最后提出了设置项目管理办公室的优化方法，用以改善解决现有项目管理组织结构的问题，最终保障整个项目的成功。

参考文献

[1] 白思俊.项目管理导论[M].北京：机械工业出版社，2020.

[2] 白思俊.现代项目管理（下）[M].北京：机械工业出版社，2012.

[3] 吕波，王淼.项目管理中组织结构选择的指标评价体系研究[J].科技进步与对策，2007（7）：168-171.

[4] 郑玉岩.浅析飞机型号研制項目管理组织结构优化[J].中国战略新兴产业，2018（36）：232.

[5] 张鹏.浅议飞机型号研制项目管理组织结构优化[J].企业导报，2012（22）：46-47.

[6] 郭宝磊.飞机型号研制项目管理组织结构优化分析[J].硅谷，2014（19）：147+150.

[7] 尹贻林，周培.PMO-企业多项目管理组织新形式[J].哈尔滨商业大学学报（社会科学版），2008（2）：11-13.

[8] 蒋先旺.一种基于多项目管理的组织结构模式[J].导弹与航天运载技术，2007（1）：54-56.