提升长输管道企业基层党支部组织力的思考与探索

摘 要：基层党组织是企业的基石，提升组织力是基层党组织建设的核心与关键。组织力是指党的基层组织为实现其基本任务，将组织内的各种要素进行调配、统合，从而展现出的整体合力。如何适应新形势，用有效管用、操作性强的方法提升组织力成了各基层党支部，特别是国企基层党支部的重点和难点。本文就长输管道企业基层组织力建设的认识、现状及存在问题以及思考与建议谈几点粗浅认识。

关键词：基层党支部;组织力;提升

随着社会经济的持续与快速增长，各行各业对能源消费的需求急剧增加，长输管道已成为油、气等能源介质不可替代的高效输送通道。当前，随着国家管网公司的成立，我国长输管道发展迎来量质齐升的局面，对国有管道企业而言所担负的能源安全使命更为重大，也是实现跨越式发展的重要机遇。基层党支部是企业党组织工作和战斗力的基础，是企业的中坚力量，承担着推动企业科学发展、健康发展的重要任务。加强基层党组织建设，夯实基层党组织的凝聚力、战斗力，是引导企业向前发展的重要组成部分，也是推动企业可持续发展、确保油气管道安全平稳运行的重要保证，需要管道企业基层党组织在理论上深入思考并在实践中积极探索。

一、管道企业提升基层党支部组织力的重要意义

基层党组织是党的组织体系在管道企业领域的“神经末梢”，渗透到企业生产经营的每个单元，做好管道企业基层党支部工作是固本强基的长期工程。因此，着力提升基层党支部的组织力，扎实做好抓基层、打基础的工作，不断增强党的组织优势、组织功能、组织力量，使每个基层党支部都成为坚强战斗堡垒，才能更好地团结带领广大干部职工，不断把做强做优油气管道的事业推向前进。

1.是保证管道企业安全生产的需要。安全是管道的生命。长输管道点多线长，覆盖面广，是一个没有围墙的企业，安全防护难，输送的油气能源是地方经济发展的血脉，肩负社会责任重大，确保油气管道安全平稳经济运行是管道企业的首要任务。党管安全是管道企业安全生产的重要一环，充分发挥引领安全生产管理的作用，这既是管道企业党建工作的必然使命，也是实现安全管理提升的根本保障。要充分发挥党组织优势，围绕“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的重心，抓住“人”这个安全生产中的决定因素，在抓重大任务落实中切实提升基层党支部组织力，引导党员带头落实安全生产责任制，深入排查、有效管控各类安全风险，及时整治消除各类安全隐患，形成持续稳定的安全生产局面。

2.是适应管道企业改革发展的需要。目前，国家管网公司已正式成立，管道业务正处于新一轮大发展时期，这给油气管道企业的发展提供了难得的历史性机遇。如何把握机遇、迎接挑战，是管道企业面临的一个重要课题。在改革发展的重要阶段，基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥对企业高质量发展有着不可替代的推动作用，因此，如何提升党组织组织力，为企业发展提供更为强劲的战斗动力，比以往任何时候都显得更为紧迫。

3.是构建安全高效和谐管道企业的要求。长输管道行业通常是沿管线设置单位，具有点多、线长、地理位置偏远等特殊工作性质。员工大多来自五湖四海，且年轻人居多，基层站场工作地域远离城区，文化生活单调，与外界接触少，且实行倒班制，长期从事单一枯燥工作、封闭环境容易导致员工疲惫倦怠。随着管道建设里程的增长，工作量不断增加、管理任务加重，员工新老交替、青黄不接、素质参差不齐，基层员工普遍感觉工作压力大。这些导致管道企业在集中力量搞建设、生产不断发展壮大的同时，也产生了一些影响队伍和谐稳定的因素。基层党支部作为联系党和广大群众的桥梁和纽带，在组织和团结广大员工过程中发挥着不可替代的重要作用，要充分发挥思想政治工作凝心聚力，着力解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，增强职工对企业的归属感和认同感。

二、管道企业基层党支部现状及存在的问题

管道企业基层党支部的特点是基层党组织地域分散，且很多是联合党支部，点多、线长、面广，开展集中的组织活动难度较大。有效开展好党组织建设，确保职工能够始终团结在党组织周围，就显得尤其重要。多数基层党支部能够加强自身建设，注重提高党员的政治素质和思想素质，充分发挥党员的先锋模范作用，在凝心聚力促和谐、履职尽责谋发展方面发挥了重要作用，但仍然普遍存在一些常态问题，影响整个党建工作的效果。主要表现在以下几个方面：

一是对基层党建重视力度不够，责任意识不强。基层党支部书记和支委兼职居多，大多数单位都是支部书记主抓全面的工作，既管党务又管业务，精力不够，把工作重心和主要精力放在了安全生产上，忽视了支部书记的责任，对于自己份内的党建工作研究甚少，对支部建设和党员管理不细心，特别是如何发挥党支部的先锋模范作用、如何适应安全生产需要加强党的建设，增强支部的凝聚力、战斗力、向心力，如何在生产过程中体现支部的战斗堡垒作用等方面，没时间下大力气去研究，去思考，致使党建工作与安全生产融合不够，党建的龙头带动作用不强。

二是党建工作能力有待提高。多数党支部存在支部书记党政同肩压力大、有将无兵，支委班子跨部门沟通、存在遗漏盲区的情况。支部书记、支委大部分为“半路出家”型党务干部，在思想观念、专业素质和工作方法等方面未經过较严格的培训，参加党建专题学习培训不多，自我学习投入精力不够，导致对党支部的基本工作常识模糊不清，党建业务素质和工作能力不足。

三是党建创新意识亟待增强。多数支部书记对新形势下的党建工作创新不够，习惯于传统的方式方法，效果不好。新形势下，员工的思想比较活跃，接受组织影响的难度加大。比如在组织学习教育方面，仍采取说教灌输等方式上，集体学习基本停留在读文件、看看教育片等，缺乏生动性、趣味性，学习不精、不深、不广，党员的参与热情不高。思想政治工作方式、方法和效果落后于形势，特别是对于青年员工来说，思想政治工作没有吸引力，在很大程度上制约着基层党建工作的开展。

四是党支部基础管理有待规范。基层党支部基础工作水平参差不齐，少数支部还不同程度存在基础工作不完善、基本要求落实不彻底、基本动作不规范等情况;有的支部基础性工作抓得不够实，基本组织、基本队伍、基本制度建设不标准、不规范;“三会一课”还普遍存在表面化、形式化等问题，影响了党支部组织力的提升和发挥等。

三、提升管道基层党支部组织力的方法与途径

（一）提高政治站位，从严压实党建责任。

管道企业各级党组织要充分认识党支部建设的重要性，切实增强建立健全党支部工作体系的责任感和使命感，把提升基层党支部的组织力、强化党支部政治功能作为党支部建设的重中之重来抓。要压实政治责任，建立党建责任清单，明确党支部书记抓党建第一责任人责任，支委成员有认责履责、担责尽责的责任，认真建立和完善承诺、述职、评议、考核、问责的“五位一体”工作体系。党支部书记就是一个支部的领头雁，要把党组织和党员的重托担在肩上，把党建主体责任牢记心中，善于动脑筋想办法，严格按照规定要求开展各类党建活动，不能讲起业务工作头头是道，谈到党建工作捉襟见肘，要在党支部范围内真正形成支部书记亲自抓、支部委员协同抓的良好局面。

认真落实基层党建责任制，责任到人、任务明确是关键。一是对支部书记、委员及普通党员承担的责任，要进行细化、量化、具体化，层层分解责任目标，列出工作清单、问题清单、任务清单，把各项任务落实到具体人员身上，以求对各项工作的开展做到心中有数。并坚持把明晰职责、明确分工作为解决支部委员履职不尽职、“挂名支委”等问题的切入点，督促各支委切实把“一岗双责”扛在肩上，促进党支部各项工作落实到位。二是坚持以党建考核和党建述职评议为抓手，把党建考核纳入部门考评、班子成员考评的综合考核，坚持定期督促检查、定期考核通报，把考核结果与干部任免、奖惩、考核使用挂起钩来，对抓党建不力的严肃问责，切实把党建“软指标”变成“硬任务”。

（二）坚持对标提升，规范支部基本建设。

安全生产工作抓对标提升，基层党建工作也要抓对标提升。运行机制是关键，制度建设是保证。要结合基层党支部工作实际，按照党支部标准化、规范化建设的要求，强化“三基本建设”，从基本组织、基本队伍、基本制度抓起，不断提升党建工作质量。

一要建强基本组织。全面优化基层党组织设置，确保每名党员都纳入党组织的有效管理中，做到基层党组织设置运行与功能定位相一致、与改革发展相适应、与管理幅度相协调，确保基层组织体系健全、工作扎实开展、作用充分发挥。认真落实组织健全、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出“五条标准”，大力加强党支部标准化建设，真正把基层党组织建设成为团结职工的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

二要带好基本队伍。要选优配强基层领导班子和党支部书记，切实发挥基层支部书记、支部委员作用，充分发挥党员的先锋模范作用，确保基本队伍政治过硬、能力过硬、作风过硬、业绩过硬。要让基层支部书记队伍强起来，突出政治标准，注重综合素质，坚持“选育管用”，采取双向交流、集中培训、定期轮岗等多种形式，着力提升基层党务干部理论和实操能力。让基层支部委员作用实起来，制定相应管理制度，切实解决委员挂名不履职、书记唱“独角戏”的问题，充分发挥基层支委会的整体功能。要让党员队伍硬起来，在党员发展上严格标准，严格程序，严格纪律，严把党员入口关，做好吸收入党积极分子、预备党员转正等基础性工作。同时，要严格党员日常教育和管理，抓好“双培养”工作，推行党员量化积分考核，完善党员责任区、党员示范岗、党员之星等争创等创先争优活动载体，完善评选机制，引导广大党员亮身份、亮承诺、亮业绩、作表率，更好地带动员工群众立足岗位干好工作。

三要夯实基本制度。坚持和完善“三会一课”制度、党日制度、组织生活会制度、民主评议制度、党性定期分析制度、谈话谈心制度、党员汇报制度和支部报告工作制度等要求，建立起支部生活制度集合，突出政治生活的规范性、实效性，提高组织生活质量，加强对制度执行的常态化考核，通过检查、巡察等进行督导，及时纠偏。

（三）创新工作机制，激发基层组织活力。

党建工作的活力在于创新，党建工作的生命也在于创新。基层党支部要结合业务和岗位特点，围绕党建及中心工作，不断创新基层党组织活动方式，总结推广行之有效方式方法，按照扩大党员参与面、提高实效性的原则，推动基层党组织活动载体、工作方式、运行机制等方面的工作创新、制度创新，使党组织活动更好地融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切，从而提高党支部的凝聚力和战斗力，激发党支部活力。

一是推进“智慧党建”。建立基层支部“互联网+支部”党建平台，通过微模式将基层党支部党员群众“串”起来，使支部能更加方便快捷、务实高效地为全体党员群众服务。党支部要立足工作实际，从细微处着手，着力打造“微课堂、微学习、微党课”的党建管理新模式，将互联网有机地融入基层支部党建工作各个环节，打通党员日常教育落实的“最后一公里”，让基层支部的学习活动无处不在，使党员充分利用碎片化时间来保证学习的持续性，解决工作学习矛盾问题。

二是创新基层组织生活方式。要在做好“规定动作”的基础上，主动谋划“自选动作”，积极搭建平台，不断丰富形式，切实提高基层支部组织生活质量。如不断丰富和改进“三会一课”的内容和形式，努力改变“一人說、大家听”的单一学习形式，采取让委员、党员轮流讲，或边学习边讨论，变单身灌输为多向互动，或组织党员外出参观，以激发党员参与学习的兴趣;学习内容安排上要善于紧密结合工作、生产、生活实际，学习一些具有指导作用的理论，立足于解决一两个实际问题，使学习成为搞好各项工作的推进器，增强学习教育的针对性、有效性。

三是创新思想政治教育工作载体。注重和青年职工群众之间的交流，在教育方式上避免刻板的教学方式，采用青年职工能够接受的网络沟通或者微博沟通等方式，利用互联网平台构建党支部，让党支部的活动真正活跃起来，打破传统的党建工作模式，有效搭建活动和服务窗口，为职工群众提供更加主动、实效、便捷的服务，探索建立职工服务群，给职工提供更加方便的非业务问题反映渠道，解决员工后顾之忧。深入开展职工思想状况和幸福指数调查，及时掌握职工思想动态和需求，积极实施“四必谈、五必访”、EAP等工作机制，及时查找职工队伍中存在的隐性问题，深入研究，及时解决，全力保障职工身心健康和工作顺利开展。

（四）推进互融共进，深化党建融入中心。

油气管道企业高温高压、易燃易爆、有毒有害、连续作业是行业特点，决定安全工作始终是头等大事。基层党支部要将安全管理作为切入点，积极探索党建融入中心工作的有效方式，把它作为党组织活动的重要舞台，作为党政工团齐抓共管，共谋企业发展、关爱员工的有效途径。

要注重“两个加强”。一是加强思想理论教育工作，强化服务中心的意识。通过经常性的宣传教育，不断增强党员干部服务生产、服务发展、服务职工群众的意识。在业务工作推进过程中，党组织应承担起党管干部、人才培养、政策解释、协调关系、群团引领、政治教育等多方面、全方位的服务。二是加强服务发展的能力和水平。自觉落实党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同奖惩的“四同”机制，找准党建工作与安全生产工作的结合点，把一个时期党建工作重点、业务难点和职工群众关心的热点作为党组织工作的着眼点，做到思想上同心、目标上同向、工作上同步。

要发挥好“两个作用”。基层支部建设要聚焦党支部的战斗堡垒和党员先锋模范“两个作用”的发挥，积极开展“党建+”，找准基层党建融入安全生产、发展建设的切入点和突破口，在鼓舞士气、凝聚力量、稳定队伍、提升工作质效上不断延伸工作“触角”，开展精细化引导和服务。一是实施“党建+作风”，持续深入开展党员干部下一线跟班作业活动，进班组、解难题、出思路、促安全，每名党员联系多名普通职工，做好结对帮扶;基层党员干部沉在一线、抓管理、办实事、出实效;普通党员站前列、带头干、出实绩、树表率。二是实施“党建+现场”，围绕现场提升做好宣传发动、志愿服务、创先争优等主题活动，开展站场设备维护保养劳动竞赛和义务劳动等，促使广大党员自觉担当，真正把服务安全生产融入血脉、落地扎根。三是实施“党建+示范”，深入开展党员“三亮三带”“党员示范岗”“党员责任区”、党员突击队、技术攻关、党员之星评比等主题实践活动，努力做到“一个支部一个堡垒”、“一个党员一面旗帜”。基层党支部结合各自特点，围绕“生产工作难点就是党建工作重点”的思路，打造“一个支部一个亮点”，把特色品牌活动融入生产运行、设备管理、外管道管理、应急演练、技术创新、员工关爱等工作，开展技术比武、岗位练兵、设备维护保养劳动竞赛等等活动，激发员工学习进取的热情，使党支部成为攻坚克难的堡垒。四是实施“党建+标杆”，开展“身边的优秀共产党员”先进事迹宣讲等活动，引導广大党员学习身边人、感悟身边事，激励广大党员干部吃苦耐劳、甘于奉献，为管道事业发展凝聚更大的精神动力。

（五）强化服务职能，确保队伍和谐稳定。

党支部是直接联系群众最基层的党组织，始终站在服务群众最前沿，要增强党支部服务功能，团结凝聚职工群众，推动各项任务落实。

要发动好职工群众。基层党支部要把突出政治功能摆在首位，政治功能最根本就是让基层员工了解党、信任党，要多途径多角度向职工宣传解释党的各项主张，在生产经营的各项工作中，真正凝聚起职工的力量。支持他们通过职代会及其他民主管理制度合法有序地参加企业生产经营管理工作，畅通职工诉求表达机制;因地制宜开展各项技能竞赛活动，进一步激励员工深入钻研专业技能的积极性，激发职工群众围绕生产经营建功立业、围绕改革发展建言献策、围绕企业稳定保驾护航，营造职工群众与企业同舟共济的良好氛围。

要联系好职工群众。基层党支部应多与职工群众交流，关心群众疾苦，倾听群众呼声，积极为群众排忧解难。要建立畅通的交流渠道，让职工有地方说话，缓解职工的心理压力，化解职工的矛盾;要举办丰富多彩的文体比赛、读书、参观教育等活动，满足不同层次员工对文体生活的需要，从而不断增强职工主人翁思想，激发职工的工作热情，增强党组织的凝聚力，推动党组织的良性循环。

要服务好职工群众。群众利益无小事，基层党支部作为党的领导的“神经末梢”，一定要把职工群众的小事当做自己的大事，在工作和生活上服务帮助，对职工群众最直接、最现实、最关心的利益问题给与解决和回应，增强获得感、幸福感。

在社会经济快速发展的背景下，长输管道企业要想完成好日趋繁重的发展建设、安全生产、管道保护、队伍稳定等工作任务，必须牢牢把握住加强党的基层组织建设这个着力点，在增强基层党支部的创新力、凝聚力、战斗力方面打牢基础，下大功夫，使党支部在推动企业发展、凝聚党员力量、服务职工群众、促进企业和谐等方面发挥核心作用。

参考文献

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[3]边海鹅 王琦，坚持以党建为抓手，全面提升企业内生动力的调研与思考，《党建研究》2019.01

[4]周志浩，国有企业基层党支部组织力提升的难点和对策研究，《青年时代》2019年17期

作者简介：

徐江桥（1970.3-），  男，硕士，中国石化销售股份有限公司华中分公司党委副书记，研究方向：党建、思想政治管理。