上海市保险市场2019年概况

2019年，在中国银保监会党委的坚强领导和上海市委市政府的关心支持下，上海银保监局深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧密围绕供给侧结构性改革主线和“六稳”工作，全面加强党建引领，扎实推进改革融合和监管效能建设，积极提升上海银行业保险业服务实体经济质效，着力打好防范化解重大金融风险攻坚战。

一、上海银保监局2019年主要工作情况

(一)标本兼治，防范化解金融风险获得新进展

一是全力以赴防范化解金融风险。持续压降交叉金融业务。积极化解涉及P2P信用保证监控交叉金融风险。优化辖内财险市场结构，出台车险增值服务规范行业自律约定，规范辖内车险市场经营秩序。二是强化信息化监管水平。建立工程质量风险管理机构系统评级机制，定期对工程质量风险管理机构工作进行追踪和分析评价，实现将承保、风险管理、报案、查勘、理赔、维修全流程信息纳入平台阳光化管理。建立对保险公司、风险管理机构、项目参建单位的多方位考核管理。三是推进保险业廉洁金融文化建设。深挖根治积极开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击金融领域涉黑涉恶涉乱活动。指导行业协会成立推进廉洁金融文化建设专业委员会，部署15项重点任务，整合行业资源，实现机构主动、行业联动与监管推动，共同推进保险业廉洁金融文化建设。

(二)固强补短，服务实体经济迈出新步伐

一是全面助推上海科创中心建设。发布进一步支持科创中心建设指导意见，在构建上海“4465”科技金融框架的基础上，提出了上海银行业保险业发展科技金融的五大支持目标、建立科技金融创新机制的五大完善举措、多方合作开展科技金融的五大联动措施，贯彻实施国家创新战略。二是鼓励保险机构开展金融服务创新。推动11条金融业对外开放措施率先在上海落地。指导在沪保险行业协会建立对接平台，常态化开展新片区金融服务需求险企对接交流会。充分运用自贸区创新监管互动机制，鼓励保险机构开展各类金融服务创新。三是当好新时代改革开放排头兵。推动国际金融中心机构集聚，年内新设外商独资保险控股公司1家。积极推动金融服务自贸新片区和长三角一体化发展，保险分支机构备案管理获准实施。指导上海市保险同业公会联合上海市政府相关部门及多个长三角城市和保险创新研发中心共同签署“长三角一体化城市间合作备忘录”，谋求拉动区域内保险业深度融合发展。指导上海航运保险协会承办国际海上保险联盟2019亚洲论坛，推动国际再保险中心建成。

二、上海保险业发展基本情况

2019年，上海实现原保险保费收入1720.01亿元，同比增长22.35%。其中财产险公司原保险保费收入643.39 亿元，人身险公司原保险保费收入1076.62亿元。中、外资保险公司原保险保费收入比例为78:22。同期，上海市保险赔付支出654.90亿元，同比增长12.61%。其中财产险赔款支出306.12亿元，同比增长12.70%；寿险给付225.15亿元，同比增长8.28%；健康险赔款给付100.77亿元，同比增长22.59%；意外险赔款支出22.87亿元，同比增长15.47%。2019年末，上海保险深度为4.51%,比2018年增加0.21个百分点；上海保险密度为7083.66元，较2018年增加1284.66元/人。

(一)促进上海国际保险中心建设，持续推进保险业长三角地区一体化全面升级

一是推动保险业扩大开放政策率先在沪落地。积极推动上海首台(套)重大技术装备保险补偿机制试点。推动落实巨灾保险试点续保。持续吸引保险机构在沪集聚，截至2019年末，上海共有外资保险法人公司31家，数量位居全国之首。二是促进上海科创中心建设。主动对接上海科创中心建设“四梁八柱”的任务，积极承担使命，致力提供专业化服务，实现科技与金融良好互动。2019年保险业通过“科技贷”“微贷通”累计服务2532家科技型中小微企业。承保上海科技型中小微企业专利3775件。三是持续开展金融服务创新。在上海市保险同业公会和陆家嘴金融城发展局的指导和支持下，多家国际知名保险和专业服务机构共同发起成立“长三角一体化保险创新研究与发展中心”，持续促进长三角地区保险业一体化蓬勃发展。四是推进辖内保险机构廉洁与合规工作。上海市保险同业公会、上海市保险学会举办“上海保险业廉洁从业与合规发展论坛暨2019保险学术年会”，来自沪上的逾百家保险机构的行业代表、高校专家近300人参加会议。

(二)优化保险保障功能，全力支持上海高质量发展

2019年，上海保险业共提供风险保障1874.30万亿元，其中财产险公司共提供保额1772.44万亿元，人身险公司本年共累计新增保额101.86万亿元。一是全力支持重大战略和重点工程。截至2019年末，出口信用保险支持上海出口贸易356亿美元，承保“一带一路”沿线贸易金额56亿美元。累计为523个工程项目提供工程质量潜在缺陷保险，风险保障1484亿元，为飞机船舶、智能发电等121个重点创新项目提供风险保障465亿元。二是全力保障银保监会国际咨询委员会、陆家嘴论坛以及进博会顺利召开。太平洋财险上海分公司和中怡保险经纪等机构联合相关银行成立专项工作小组，为进博会金融保障服务方案。相关保险机构为进博会举办场馆国家会展中心提供总保额202亿元的一揽子保险，并设计综合保障方案，贯穿进博会筹备期、布展期、展览期和撤展期的全生命周期，全面覆盖财产、人员及相关责任，总保额达450亿元；为红线内所有人员提供意外伤害保险保障达5680亿，覆盖100万人次。三是承办国际海上保险联盟(IUMI)第二届亚洲论坛。论坛围绕“航运保险新趋势”，探讨了在错综复杂的市场条件下如何应对水险新的市场局势，并就中国、亚洲市场对国际航运保险市场贡献的变化趋势与特点广泛交换意见，共吸引来自全球40多个国家的近300位专业人士参与。

(三)推动民生保险项目，着力服务民生改善和城市精细化管理

一是鼓励个人税延型商业养老保险、住房反向抵押养老保险、长护险试点，深化医保个人账户购买商业健康保险试点，累计覆盖18万人。二是全面推行车险单证电子化，在全市范围内全面推行车险电子保单。通过保险、交管数据互联共享，进一步提升激动车辆保险信息化、精细化和专业化管理水平。三是与上海市市场监督管理局联合印发食品安全责任保险管理办法，明确食品安全责任保险投保范围，灵活投保方式，加强监管联动，推动市场监管部门将投保情况纳入企业食品安全信用档案，作为等级评定、分类监管的重要参考。四是联合市政府相关部门与农业保险机构成立工作小组，统筹协调农业保险大灾分散工作，强化信息交流共享，研究制定大灾风险补偿方案与再保险购买方案。明确再保险保费补贴申报流程与申请资料、财政支持政策、补贴申报流程等。五是做好“利奇马”台风防灾防险工作。充分利用“水灾风险地图”等灾害防范工具，提前开展高风险筛查，做好重点领域的防灾防损准备。做好灾后保险服务，确保接报案通道24小时畅通，提前部署救援车辆和救援应急流程，出险后第一时间安排查勘定损人员到场，减少灾害扩大，防止次生灾害，并开通绿色理赔通道。