湖南省创新型民营经济发展对策研究

张思麒 杜蓉

摘要：民营经济崛起是建国70周年的显著成绩与特色之一。本文通过梳理湖南省创新型民营经济发展现状，分析湖南省创新型民营经济发展的挑战与机遇，并据此提出湖南省创新型民营经济的对策建议，以期能够为湖南省发展创新型民营经济找准方向和突破点。

关键词：民营经济;创新;湖南省

中图分类号：F061  文献识别码：A  文章编号：

2096-3157（2020）01-0107-02

一、引言

自建国70周年以来，民营经济逐渐发展壮大，在国民经济发展中发挥着不可替代的作用。在国家政策的扶持下，我国民营经济发展取得了良好的发展态势，民营经济发展已经成为建设中国特色社会主义事业的蓬勃力量，产生了像阿里巴巴、腾讯、百度、联想等一批具有世界影响力的创新型民营经济标杆企业。截止到2018年年底，我国民营企业数量超过2800多万家，民营经济的发展对国家的税收贡献超过50%，国内生产总值、固定资产投资及对外直接投资的占比均超过60%，技术创新和新产品的占比超过了70%，城镇就业的占比超过80%，对新增就业的贡献超过了90%。

民营经济成为了地方财政收入的重要来源，湖南超过一半的税收来自民营经济，主要集中在工程机械、生物制药、电子信息等领域。2019年上半年，湖南全省非公有制经济实现增加值10439 48亿元，同比增长7 9%，占全省GDP的58 7%。截至2019年6月底，全省实有各类市场主体409 74万户。2018年前三季度湖南省民间投资同比增长23 9%，比2017年同期提高10 6个百分点;民营经济年末从业人员超过1300万人，为湖南省经济社会发展、人口就业做出了巨大贡献。

与此同时，我国民营经济政策在不断完善，并出台了一系列促进民营经济发展的优惠政策，为民营经济带来了良好机遇，但同时生产成本上升、世界经济低靡等一系列问题也给民营经济带来了巨大挑战。因此，研究湖南省创新型民营经济发展，提出推进湖南省民营经济发展相关政策建议，对湖南省经济发展具有重要意义。

二、挑战与机遇

1 创新型民营经济面临的挑战

（1）生产成本大幅上升。人口红利逐步消失，劳动力成本上升、创新研发投入高等因素致使创新型民营经济面临生产成本大幅上升的挑战。2010年成为了我国劳动人口结构转变的分水岭，人口红利时代成为了过去，人口老龄化严重，劳动人口数量下降，劳动力供求失衡，导致劳动力成本上升，使得民营企业生产成本大幅上升，加大了民营企业发展难度。根据《2017中国企业经营者问卷跟踪调查报告》结果，劳动力成本上升，招工难等问题很大程度上限制了民营经济的发展。

（2）世界经济低靡、出口下滑。随着中国劳动力成本的提高，我国低端产品的优势开始被其他劳动力成本低廉的周边发展中国家代替。由于受到国际经济环境變化的影响，为出口企业配套或者处在产业链上的民营企业也会受到拖累。受到国际金融危机影响，2008年～2012年，我国出口增速呈“波浪式”发展：2008年，出口迅速下滑，到2009年，出口增速呈现12 2%的负增长，2010年虽有所上升，但2011年再次迅速下滑至7%，2014年降至6%的新低，2015年～2016年再次出现负增长，2017年出口增速再次上升到10 8%。

（3）融资难加剧。融资难、融资贵成为创新型民营经济发展最普遍同时也是最突出的问题。一方面，由于投资障碍诸多，缺乏正确的引导。另一方面，由于劳动力、资金等要素价格不断上升，进一步挤压企业的利润空间，研发创新成本高更是加剧了创新型民营经济的融资难、融资贵，使得民营企业资金运转艰难。

（4）竞争加剧。创新型民营经济面临市场、人才等竞争激烈挑战。截至2018年，我国现有的3000多万家企业中，高新技术企业已达到18 1万家。其中，民营企业已占到83%，民营科技企业已经成为支撑科技创新的强大经济体和创新主力军。创新型民营经济市场竞争激烈，且创新型经济对高端人才的需求尤为突出，人才竞争加剧。湖南省普通高校毕业人才相对周围省份而言，处于人才比较缺乏的现状。

2 创新型民营经济面临的机遇

（1）政策推动。为推动创新型民营经济发展，国家以及各省市当地政府制定了许多相关政策。“十九大报告”明确清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。国务院《“十三五”国家科技创新规划》提出供给侧改革迫切需要依靠科技创新培育发展新动力，推动创新型经济发展。把握相关政策与政府对民营创新经济财政扶持，我国创新型民营经济存在巨大的发展空间。

（2）市场空间巨大。随着我国人均收入不断提到，生活水平不断改善，使得我国消费市场快速扩张。由淘宝天猫举办的双十一狂欢购物节可见，我国的消费速度不断提高，到2019年更是达到了14秒破10亿，1分钟超65亿的记录，由此中国市场巨大的消费潜力可见一斑。相关数据显示，我国的中上阶层和富裕家庭到2020年将增长1倍，庞大的中等收入群体将会成为消费的坚实基础，同时也为创新型民营经济发展提供了保障。与此同时，随着出国旅游人数的增长，中国消费者也逐渐成为国外市场的重要消费力量，许多国家也开始为吸引中国游客提供签证便利等多种便利政策。由此可见，虽然创新型民营经济面临市场、人才竞争加剧挑战，但同时也存在巨大的消费市场。

（3）消费升级。尽管传统行业的竞争激烈，但是我国的消费不断升级，消费结构不断调整，同样为创新型民营经济发展带来了机遇。与发达国家相比，我国创新型产业的发展略显不足，与国外新兴产业差距明显。但正因如此，我国的新兴产业发展空间巨大。与全国水平相比较，湖南的娱乐教育文化消费指数与全国大致同步，虽然最近几年有些波动，但是总体消费潜力大，未来有上升趋势。

（4）新一轮技术革命。新一轮技术革命正在潜移默化地改变我们的生活，同时也为创新型民营经济发展提供了巨大的想象空间。人工智能、大数据、物联网、区块链等技术的蓬勃发展，带来了生产和生活方式的深刻变革;第五代通信技术的普及，为我国经济发展和治理提供了新动能和新方案;以及互联网产业链的不断扩张，使得商品、服务提供与消费者联结起来。基于此，创新型民营经济发展需要加强产业链建设，延链、补链、强链等方式培育新产能、加大产业集群，不断创新，与时俱进，适应时代发展。因此，在面临新一轮技术革命的机遇下，创新型民营经济发展是必要的，也是必然的。

（5）贸易强国。我国已成为世界贸易大国，并且正向贸易强国崛起。2018年，我国内生产总值900309亿元，首次突破90万亿元，按可比价格计算，同比增长6 6%。按照2018年年末人口总数计算，我国人均GDP接近1万美元。我国已经进入上中等收入国家行列，并正在逐渐靠近高收入国家水平。国家统计局局长宁吉喆在发布会上介绍，2018年我国全年货物进出口总额305050亿元，比上年增长9 7%;贸易总量首次超过30万亿元，创历史新高。我国贸易进出口呈现出数量增长，结构优化，稳中向好的趋势，这对我国民营经济的发展的促进作用不容忽视。

三、对策建议

1 攻克产业重点领域，加强产业链建设

发展湖南民营创新型经济着力点应当放在以下几个产业领域：一是环保产业，重点推进水污染治理与水生态修复等产业的发展;二是人工智能制造、高端制造行业等高新技术产业的发展;三是绿色流通与物流产业，加快创新流通模式、流通渠道。同时需要加强企业产业链的建设，一是通过直接对接沿海发展较好的企业。沿海发展较好的企业可以带动湖南省民营企业的发展，增强企业原有的产业链来扩大民营企业的产业集群，形成规模经济，从而促进湖南省民营企业的结构转型升级。二是通过为国有大型企业生产部分零部件。在产业链环节方面下功夫，这样依靠着大型企业的发展，其发展的机会也在不断增强。

2 健全人才培养体系，保障持久竞争力

健全人才培养体系，保障民营企业的人才输入，是民营企业发展的重要保障。一是人才的引进与培养。民营企业对内需要进行企业内部培训，增强员工在思想和行为上的创新，同时鼓励员工提高自身的文化素质能力;对外需要与省内高校、培训机构相连接，实现产学研相结合的方式。二是构建孵化平台，充分发挥员工的长处与优势，挖掘员工潜能。三是打造发展团队，推动企业在科技、经济、文化领域的融合发展、新型服务业与制造业之间的融合而发展、虚拟经济与实体经济的融合发展。

3 加大政策支持力度，改善民企新环境

政府需要加大对创新型民营经济的支持力度，明确创新型民营经济的发展地位，优化资源配置。一方面，政府要为民营企业提供良好的政策环境，包括民营企业的营商环境的改善、金融融资环境的完善等方面，使得创新型民營经济能得到更好的发展;另一方面，是政府部门应当充分合理利用湖南省的区域优势，借鉴沿海发达地区民营企业的实践经验与市场资源，加强我省民营企业与沿海地区发展较好的民营企业之间的合作。

4 加快企业转型升级，强化核心竞争力

湖南省是内陆科技资源大省之一，但湖南科技成果转化率相对较低，市场化产业化的效率不高。因此大力发展新兴产业是发展湖南省民营企业增强核心竞争力的重点内容，加快发展现代服务业，完善企业网络系统建设，新的技术革命为民营经济发展提供了新的机遇。新的技术革命是以信息技术为代表，包含了大数据技术、移动互联网技术等一系列新兴技术，开启了工业革命4 0模式，实现完全信息化。应加快科技成果的专业化，加快科技市场的培育和加强科技成果中介服务市场和服务平台的发展，从而促进民营企业创新型经济实现转型升级。

[注]基金项目：科技创新决策咨询暨软科学重点项目“发展我省民营创新型经济研究”（2018ZK3002）

作者简介：

1

张思麒，湖南工商大学硕士研究生;研究方向：商贸流通。

2 杜蓉，湖南工商大学硕士研究生;研究方向：商贸流通，消费市场。