筑牢实干精神 勇于担当作为

李占超

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。习近平总书记指出：“70年披荆斩棘，70年风雨兼程。人民是共和国的坚实根基，人民是我们执政的最大底气。”他多次强调：“一切向前走，都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”深入思考习近平总书记的这些重要论述，结合连云港市连云区的具体实践，我们认为，守初心、担使命，就是要牢固树立实干精神，勇于担当作为，始终不忘为人民服务的初心和宗旨，始终保持党同人民群众的血肉联系。

一、始终坚持民心是最大的政治，把人民是否满意作为评判工作成败的标准

党的十九大强调，党的政治建设是党的根本性建设。把党的政治建设摆在首位，从政治上看待和把握党的建设存在的突出问题，特别是脱离群众的危险。习近平总书记提出：“一切为民者，则民向往之。”加强党的政治建设，要紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点。县（区）政府身处基层、直面群众，要时刻绷紧人民立场这根弦，把维护好、实现好人民群众的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点。

要始终站稳群众立场。设身处地为群众着想，让改革发展的思路措施更好地贴近实际、贴近群众，把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，与群众想在一起、干在一起，让改革发展的成果更多地惠及广大人民群众。

要耐心倾听群众意见。领导干部要亲自深入基层调查研究，面对面了解群众所思所想，知道群众真正关心什么，需要什么，政府应该干什么，涉及民生的重大决策要广泛征求意见，面向社会公示，使每一项决策都能得到最大多数群众的理解和支持。

要把握好当前与长远的关系。群众急需急盼的问题要立即着手解决，在解决眼前问题的过程中引导群众着眼长远、谋求更大发展空间。在创造更多财富和收益、让人民群众获得更多物质收益的同时，不断健全完善现代服务体系和公平公正的社会环境，让人民群众享受到更全面、更人性化的民生服务，让人民群众赢得各自的出彩人生。

二、不断强化政府自身建设，把打造人民满意的政府作为行动指南

作为全国首批沿海开放城市，连云港一直处在我国改革开放的前沿。近年来，连云港积极应对宏观形势变化，咬定目标不放松，全力以赴破难题，加快推进重点工程，一些关系全局和长远的事项取得突破，高质量发展的有利条件更加具备，后发先至的跨越势能加快聚集。连云区位于“一带一路”支点城市的最前沿，担负的任务更为艰巨而繁重。在困难和挑战面前，有知无畏方能愈干愈勇，担当实干才可大有作为。只有勇于自我革命，切实提升施政能力和服务水平，才能更好履职尽责，不负人民重托。

强化学习提升水平。近年来，连云区高度重视干部培训工作。先后组织多批党员干部到先进地区、知名高校培训学习，邀请专家学者到连云区宣讲理论前沿、时政热点以及群众关心的热点难点问题。连云区党员干部把学习作为一种生活习惯、一种工作责任、一种精神追求，自觉向书本学习、向实践学习、向人民群众学习，努力做到重学好学、勤学苦学、广学博学，不断提升政治境界、思想境界、道德境界，执政能力和水平显著提高。

深化改革提升效能。习近平总书记强调，不忘初心、牢记使命，关键是要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气。要树立正确的权力观，正确认识手中的权力是人民赋予的，坚持权力为民所用，用权要方便群众，深刻认识群众对改革的热切期盼，倡导雷厉风行、急事急办、特事特办，做到立说立行、马上就办，切实提高政府执行力。连云区始终心系群众，推动重心下移，面对面、心贴心、实打实地服务群众、服务基层。坚持问题导向，发挥区长信箱、“12345”在线平台作用，积极解决群众反映问题，对群众合理诉求决不说“不”。

坚持依法行政。严格执行“三重一大”决策制度，政府重大决策出台前向人大及其常委会报告，完善政府常务会学法制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，邀请人大代表、政协委员列席政府常务会议，高度重视社会和舆论监督，高质量办理人大代表议案建议和政协提案。加强行政执法监督，从严约束部门执法行为，做到无事不扰，坚决杜绝乱作为以及执法扰民问题。推进数字政府建设，整合发展政务新媒体，健全发布、解读、回应“三位一体”政务公开体系，使制度真正成为政府联系和服务群众的硬约束，使贯彻依法行政真正成为全体党员干部的自觉行动和刚性需求。

三、勇于攻坚克难，以担当实干的具体行动赢得人民群众的衷心拥护

担当实干是践行初心使命的具体行动。2014年2月7日，习近平总书记在接受俄罗斯电视台专访时提出：“我的执政理念，概括起来说就是为人民服务，担当起该担当的责任。”中国共产党人讲担当，就是为人民群众担当，解决好他们的操心事、烦心事、揪心事;讲作为，就是为官一任造福一方，用心用力为群众办实事、办好事。

擔当实干就要有“明知山有虎、偏向虎山行”的胆识和魄力。要敢于啃硬骨头，敢于直面复杂问题，勇于面对艰难险阻，坚决杜绝推诿扯皮。既要自身勇于任事，又要主动替下级担责，要有为维护群众利益不惜粉身碎骨的决心，始终坚持从人民群众的利益和要求出发，把人民群众的事当成自己的事，把人民群众的小事当成自己的大事。从人民群众满意的事情干起，解决人民群众不满意的问题，让群众生活不断得到改善。如针对连云区渔民侵占公共海域非法养殖紫菜的问题，区政府下定决心进行清理。从2019年7月起，广泛宣传政策法规，调用各方执法力量，短期内顺利清理非法养殖15000亩，工作成效得到上级领导和守法渔民的高度认可。

担当实干就要有“逢山开路、遇水架桥”的本领和能力。近年来，连云区经济增长迅速，靠的就是人人担当实干、个个奋勇争先。抓落实，是把决策付诸实践、变为行动的过程。能不能抓落实、会不会抓落实、以怎样的标准和质量抓落实，不仅是工作态度、工作方法、工作作风问题，更是检验“四个意识”“两个维护”的重要标尺。解难题，就是熟练运用各类政策法规，理论联系实际，灵活处理各类矛盾问题的过程。能否迅速抓住矛盾的主要方面，准确把握群众的所思所想，确定解决问题的合适途径，是考量干部能力的关键环节。既要沉下身子、担当实干，更要抬头看路、找准方向，把旗帜鲜明讲政治贯穿于抓落实的全过程，体现在促发展的行动上。如云山片区在污水收集管网建设改造过程中，管网所过之处矛盾丛生，云山党政班子走村入户做工作，苦口婆心讲道理，选取典型做样板，以工作实际成效取信于民，最终得到了全体村民的支持和认可。

担当实干就是以民为本、“干”字当头。要不断强化政治上的清醒与坚定，提升敢想敢干、善作善成的胆识与智慧，争做有知无畏的实干家。只有把群众放在心里，群众才会把我们放在眼里。只有把群众关心关切的实事办好，才能把连云区改革发展的大事办实。要多做群众看得见、摸得着、得实惠的事，多做打基础、增后劲、利长远的事。要以担当实干的行动与效果，增进民生福祉、赢得民心民意、汇集民智民力，聚集追赶超越的强劲动力。

四、贯彻落实高质量发展理念，以经济社会全面快速发展回应群众期望

习近平总书记指出，要“把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动”。践行新时代新使命的目标，就是实现高质量发展，连云区作为连云港市高质量发展后发先至“急先锋”，要聚焦高质量发展目标任务，迈出引领高速度增长的更大步伐。

坚持高质量发展主线，经济发展实现新提升。产业是实现经济高质量发展的基础。近年来，连云区高举“产业强区”大旗，牢固树立“项目为王”理念，全力以赴抓招商，千方百计扩投入，持之以恒稳运行，产业经济健康快速发展。化工企业安全环保整治效果明显，港口核电资源优势进一步凸显，政策利好不断叠加，千万吨级优质钢产业项目落户板桥工业园，前期工作有序推进，绿色能源、核电装备、物流装备等新兴产业快速扩张。2019年前8个月，实现工业产值增长72.9%。

激发高质量发展活力，改革开放实现新提升。作为“一带一路”的重要支点城市，连云区要抢抓获批自贸区的历史机遇，积极借鉴上海、浙江、海南等自贸区创新做法，切实推动政策创新、制度创新、机制创新。要着力打造便捷高效的营商环境，全面建成国际贸易“单一窗口”。要形成东西双向开放格局，加大货物贸易进出口，大力发展新兴产业和高新技术产业项目。充分利用“一带一路”建设和长三角区域一体化提供的平台，吸引更多的创新型企业。持续强化知识产权保护运用，落实企业科技创新扶助政策，提升科技服务水平，激发企业创新的积极性和主动性。加强众创空间、科研中心等创新载体建设，打造科技创新资源集聚区。大力推进大数据、总部经济、港航物流、跨境电商、健康医养等新兴服务业发展，围绕北京金石易服投资150亿的超大规模数据中心建设项目，打造服务“一带一路”沿线国家的数据交换共享平台。

增强高质量发展动力，城乡建设实现新提升。坚持以“人与自然和谐共生”为基本遵循，以生态惠民、生态利民、生态为民为根本目标，立足山海相拥、港城一体的特色优势，大力推进连云新城城市规划国际招标进程，围绕“特色海濱城市、美丽公园城市、活力动感城市、宜居品质城市”的“四个城市”定位，把连云新城建设成为连云港的城市新中心、“一带一路”的“外滩”。把生态环境保护全方位、全地域、全过程融入高质量发展实践。对照江苏省委乡村振兴专项巡视反馈要求，持续巩固农村人居环境整治“百日攻坚”行动成效，统筹推进农民住房条件改善、污水管网铺设、农村道路改善、生活垃圾储运、水体治理和“厕所革命”等工作，努力提升生活环境和配套水平，引导更多要素向农村流动，让农业有奔头、农民有盼头、田园乡村有看头。

严守高质量发展红线，生态立区实现新提升。深入推进“263”专项行动，增强绿色发展核心竞争力，建设美丽宜居连云，打造“绿水青山就是金山银山”的实践典范。把生态环境保护全方位、全地域、全过程融入高质量发展实践。要保持经济建设与生态建设“双管齐下”、生产发展与环境保护“并驾齐驱”的工作定力，严防出现“先污染后治理”“边发展边污染”问题。坚决抓好化工企业安全环保整治，聘请专家对企业深度检查，不符合安全环保标准的坚决停产整治，主动提高企业准入门槛，化工以及污染重难以治理的项目坚决不再接收。深入抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，深化“蓝天”行动，实施“碧水”行动，加强山体绿化、宕口修复，加大湿地、林地、海洋保护力度，严控各类开发活动，严守生态保护红线，全力让蓝天碧海、绿水青山成为港城最靓丽的名片。加快推进国家全域旅游示范区以及连岛国家5A级风景区创建，以“旅游+”为引领，引导更多群众投身民宿、餐饮、特色旅游产品等各个环节，加快旅游全要素提升，构建业态丰富、融合发展的全域旅游格局，全面提升连云旅游的核心竞争力。

筑牢高质量发展根基，改善民生实现新提升。在发展中保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行，用心用情多办实事，加快发展民生事业，努力让群众有更多的获得感、幸福感。实施积极就业政策，完善服务体系，优化就业结构，提高就业质量。积极推进办学管理体制改革，制定出台加快推进基础教育优质发展的政策意见，着力解决事关教育长远发展的体制机制和支持保障问题，努力满足人民群众好上学、上好学的迫切需求。提高医疗服务水平，深化紧密型医联体建设，推进分级诊疗和家庭医生签约服务，推广“互联网+医疗”服务，持续提升基层医疗机构服务能力和群众满意度。坚持守正创新，繁荣文化事业，推进历史文化名城申建。完善社会保障体系，完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度。抓实抓好各项民生工程，让老百姓感受到切切实实的变化，享受更多的发展“红利”。

责任编辑：刘志刚