我国国有企业纪检监察工作的现状及改革方向

摘 要：新时期开展国有企业纪检监察工作是常态化内容。针对我国国有企业纪检监察工作的特征，指出了当前存在的主要问题，为今后纪检监察工作的改革提供方向。

关键词：国有企业;纪检监察;法制化;改革内容

国有企业是我国经济的重要组成部分，其腐败工作是党的反腐工作的重要组成部分，也是国有企业管理工作的重要课题。纪检监察工作，是企业发展的保护伞、护航舰，国企反腐败将成为新常态。

1、我国国有企业的纪检监察工作概述

1.1 纪检监察工作特点

国有企业纪检监察部门是一个专门监督机构，这个机构是跟随国有企业党组织而设立的，有党委就设纪委，或者是纪检组。国家属性的纪检监察部门，出现在以经营为主业的企业中，作用是特别明显的，但是其地位也相对特殊，这种特殊性，是与党政机关的纪检监察部门作为比较的。不管是在党政机关，还是在国有企业中，纪检监察作为重要的组成部门，主要有三项作用，包括维护、监督、协调。开展国有企业工作特别是纪检监察时，要采用新颖的工作方法，更适合国有经济的特点，坚决打破各种不好的传统作风，促进企业发展、惩治腐败、宣传教育是企业纪检监察工作的主要方向，国有企业要创造良好的内部环境，因为需要更好地参与激烈的市场竞争。认识纪检监察工作的意识必须提高，很多人在媒体的宣传下，总是以为纪检监察工作开始抓腐败分子。

在国有企业中，纪检监察对于生产也有很大的影响，如果企业的生产不依法、依规进行，缺乏纪检监察机构的监督力量，企业的经营环境很有可能会变坏，所以必须重视国有企业的纪检监察工作，不然在企业内的路越走越窄的就是纪检监察工作。此外，围绕企业的中心大局工作来开展工作，服务于企业的经营发展并保障企业的经营发展，这是国企纪检监察的要义。

1.2 当前我国国有企业纪检监察工作的主要问题

（1）法律依据不充分，制度保障不完善

在新常态的情况下，深化国有企业改革的过程中，特别是十八届四中全会推进全面依法治国的进程中，有企业的工作纳入制度化、规范化、法治化趋势明显，但是国家层面与之相关的《行政监察法》《企业国有资产法》《公司法》等，没有理论指导，纪检监察工作在依法治国的背景下开展起来，就显得毫无头绪。因此，需要对国有企业的纪检工作开展调查研究，提出建设性的方案，尽快制定有效的法律法规和制度，通过全国人大或其他机构，对纪检监察，尤其是企业内的纪检监察和国有企业的纪检监察工作，作出明确的规定，明确运作方式和权力边界。

（2）思想认识有误区，主体责任不到位

以经济建设为中心，是改革开放以来市场经济的必然要求。在发展是第一要务、以GDP论短长的背景下，作为企业之一的国有企业，无一例外把发展放在首位，把利润看的更重一些，国有企业的领导以及职工对纪检监察工作的认识难免产生偏差。这些有失偏颇的认识，不仅是少数国企员工的认识，更是许多中层管理者的认识，甚至是国企领导者的意见。国企领导者的观念问题将直接影响国企纪检监察工作的成效，导致监督作用难以有效发挥。

（3）监督执纪欠专业，工作方式简单化

习近平总书记将纪检监察的职能定位为执纪监督问责。作为国有企业的纪检监察机构，其职能当然亦是如此。但是监督方式却是专业性、实效性大大欠缺。在国有企业中，纪检监察工作仿佛是由一些在单位中被边缘化的人担任的，与在党政机关中的纪检监察机关有明显的不同，监督方式也没有任何效力。新的形势背景下，只有认真贯彻中央纪委“三转”要求，加强硬件的投入，加强职能转变，方式创新，比如运用现代化设备设施加大对监控力度，才能更好地守卫一方清廉。

2、我国国有企业纪检监察工作的改革目标

（1）明确国企法人治理与党的领导之间的关系

国企法人治理的基本形态。所谓公司的法人治理，就是对企业进行内部控制和管理的体系的总和。然而，实际操作过程中这种机制并未执行到位，特别是国有企业作为企业里的一种特殊存在。两者存在的关系问题。在十八届六中全会之际，中共中央提出了国有企业中党组织领导的意见，该意见对我国在加快建立中国特色现代国有企业制度进程中，怎么将党的治理和公司治理结构统一起来，在这种统一中，企业的党组织有了自己的法定地位，属于公司法人治理结构的重要组成部分。这是这一制度设计方面最大的亮點和创新。

（2）认清党纪与国法之间的内涵关系

十八届四中全会做出关于全面依法治国的决定，实现依法治国的新征程;十八届六中全会又做出全面从严治党的决定，开创从严治党的新局面。治国靠国法，治党靠党纪，那么国法与党纪是什么关系呢？要从人类发展史上，站在党和国家事业发展的全局高度，厘清党纪与国法的辩证关系。唯有如此，才能更好地以从严治党推进依法治国、以依法治国保障从严治党，将两大战略融合推进，实现建成小康社会的目标，同时这也是有效性、针对性的提高国企纪检监察工作水平，推动国企的改革发展的题中应有之义。

（3）国企纪检监察工作的法治化改革方向

近年来，国有企业改革不断深入，多次不同形式的改革，核心问题是政企分开，建立现代企业制度，实行职业经理人制度，有效的做到了公司的所有权与经营权分开，但是这些激励方法都是以经济激励为主，不能体现党组织的价值，深入的说是不能体现精神力量的价值。在市场经济中，人都是理性经济人，面临着多种多样的道德风险，尤其是国有企业的管理人员，面临着多种多样的利益诱惑，很容易产生违法违纪行为，在实践中这种情况也确实层出不穷，这也体现出国有企业的纪检监察工作并没有监督到位，只有解决这一问题，才能让我国现代企业制度建设得更好。

参考文献

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[4] 林水.把改革效应转化为制度优势提升纪检监察工作规范化法治化水平[J].中国纪检监察，2020， （8）：12-13.

作者简介：李雨蒙（1987-） ，男，汉族，陕西西安人，主要从事石油企业党政工作。