环境监测转型存在的问题研究

陈乙菲

摘 要：我国经济社会处于高速发展，但是环境问题也越来越严重，而生态文明建设与环境保护的作用息息相关，环境监测又作为环境保护工作的重要组成部分，因此如何为生态文明建设做好技术支撑成为了其中的关键性问题，同时环境监测在努力转型发展过程中也面临一些挑战，对于这些问题和挑战，我们要积极面对并努力探索解决办法，促进环境监测的发展。基于此本文探讨环境监测转型发展的现状，面临的问题以及对策。

关键词：环境监测;转型;问题;对策

一、引言

我国经济社会发展迅猛，与此同时环境问题也越来越突出，环境保护工作因此受到越来越多的重视，环境监测事业也取得了跨越性发展，正努力实现多方面多角度的转型，但是由于其处于基础性地位，环境监测在转型发展过程中也面临着很多困难和挑战。

二、环境监测转型发展的现状

进行环境监测，不仅需要技术和设备的支持，还应具备一定的创新水平，人员也必须拥有相应的实践能力。在这方面，国家具备一流实验室的特质，同时还建立了一整套的环境监测技术和标准方法体系，为环境监测工作提供了行之有效的指导方法。科研方面，在国家的各种优势与支持下，承担了国家污染源监测管理等课题和国家水专项等科研项目，利用课题合作、资源共享等方式，和地方监测站合作。监测得到的数据受到法律保护，使得数据更具有真实性和准确性[3]。

三、环境监测转型存在的问题

3.1环境监测业务的开展与环境管理需求仍存在差异。已有的一些监测手段达不到环境质量标准规定的项目和新形势的要求，还不能完全解释说明环境质量变化情况;另外，农村环境监测工作许多方面还不太成熟，无法保证监测结果的准确性和可靠性;污染源的监测、检测、监测和污染物排放统计工作做得不够好，还有很多地方需要完善。环境监测分析研究只做了表面工作，数据不够深入，报告的范围、深度、代表性和相关性不足，需要进一步改进。这些转型发展过程中的问题都导致了监测的业务领域、范围、项目和数据还不足以全面、准确地反映全球的環境质量及变化情况，与新时代的管理需求存在差距。

3.2各地区发展水平不一。各级环境监测站都要管理复杂多样的事物，要实现转型发展，就必须从设备、技术、人才、业务和文化五个方面考虑，设备是前提，技术是基础，人才是关键，业务是核心，文化是灵魂。受各地区经济水平的影响，其监测站的发展起点以及发展速度都有较大差异，特别是区县站的监测能力不均，部分区县人员不足，业务能力不强，硬件设备设施短缺，虽已实施简政放权，但监测任务下还不够彻底，这是客观事实，也是当前形势下转型发展面临的压力。

3.3队伍建设跟与日俱增的工作任务存在矛盾。由于环境监测任务和项目的增多，现有的人员配备相对不足，两者之间的矛盾给环境监测转型发展带来了突出的问题，技术骨干和专业性人才的缺乏和转型需求之间也具有矛盾，干部职工长期处于疲于应付日常工作的状态，技术人员的知识更新、技能提高得不到保证，不能达到科研创新工作的要求，虽然在环保部门的大力支持下增编问题得到解决，但人才的筛选、引进和培养进而达到能够胜任的状态仍然需要一定的过程，所以总体来说队伍建设还不太适应履职尽责新时代的使命。

四、环境监测转型对策

4.1 健全体制，为转型发展提供保障。监测站要在新形势下成功实现转型，必须确保内部运行机制得到顺利调整。监测站要强化对内的精细化管理，全面推行管理的流程化、程序化和制度化，要细化监测业务的各环节分工，明确职责与任务目标，设置时间节点 、定岗定责，从而有效提高内部效能 。

全面优化总站内设机构、专业岗位和人员配备，以履行总站新的职能定位，同时修改完善总站的党务、业务、财务等标准规范与措施，提高科学化和正规化水平。另外要确定学习为主导，让工作岗位上的每一个人都要把主动学习当成常态化来对待，成立科研团队定期举行科研学术交流和活动;同时要树立以人为本的新观念和新体制，一方面推广人才机制，一方面要求持证上岗，加大考核力度，建成多元化和开放化的人才培养模式，将个人工作量和考核结果公示，并与职称晋升、评奖评优等挂钩;为人民服务，保证监测工作的公平、公正和公开，科学有效的人才使用与管理机制有利于充分调动员工的积极性和创造性，从而有利于环境监测事业的发展[2]。

4.2 分层定位、区别引导。

4.2.1省级监测站。省级监测站身为本省的组织者，要起到领导作用，进行率先转型，构建有效的省级监测网络，保证能覆盖全省的环境监测网络体系，其次必须具有过硬的科研创新技术，为全省的环境监测提供技术支持，然后对全省进行技术和业务指导以及培训，积极推进全省的能力建设工作。

4.2.2市级监测站。市级监测站是中坚力量，具有独特的优势，其人员设备已经达到一定规模，可以独立完成监测工作，加上工农业生产门类齐全，业务量能够保证监测站正常运转，转型的重点一是要继续配合省站将监测任务精细化，对省站监测网络起到支撑作用;二是要大力培养环境质量监测、污染源监测、应急监测等方面的专业人才;三是要突出本市的特殊环境问题及应对措施的研究，完善市及以下监测站的分工，做到各司其职，配合密切。

4.2.3县级监测站。县级监测站的转型发展相对比较困难，重点是要建立稳定的监测队伍，配备齐全的硬件设备，同时确定合适的发展目标，进行科学定位，考虑到县级的财政基础不等，因此要先把有基础、有要求的县级站扶持起来，再逐步带动其他各县级站。

4.3 加强人才培养，提升队伍素质。监测站转型发展，人才是关键，目前监测系统技术人才紧缺，人员具有流动性大、整体素质偏低的特点，因此必须贯彻队伍建设上下一条龙的要求，积极开展大规模的监测人员的技术培训，另外环境监测工作中数据对监测水平起着决定性作用，必须提高人员的素质，对数据管理进行强化。制定全国监测系统技术人员的培训规划。总站在全国环境监测任务中发挥着龙头作用，因此也必须带领各地区建立培训中心，开展重点领域的技术培训。促进国际和国内环境监测技术交流与合作。要积极组织各地方的监测站进行定期的技术交流和成果分享，同时加强与国内科研院校和有关专业机构的联系，建立长期有效的合作关系，在不同领域和不同级别开展技术培训。人员培训将结合日常工作和科研项目，学习与工作紧密相连，因此，不断提高整体水平，国家环境监测综合素质的团队，并形成一个监控团队各级技术人员和所有年龄段的，科学合理的专业知识结构。提升工作人员对工作环境和内容有清楚的认知。认清工作环境的清苦，监测内容和任务的繁重和枯燥，同时又要求精准，对环境质量情况有所把握，注重数据的处理和管理工作，从而分析出环境问题的主因。秉承精细、耐心和匠心的原则。提升工作人员的事业感和责任感，培养其对监测工作的热情，能够在环境监测这个工作任务下坚持，同时不断提高自身的业务能力，努力培养更多的全国环境监测业务和技术带头人。

结束语

总之，随着社会、经济的发展以及公众的环保意识的提高，监测工作和领域的扩展，环境形势的日益严峻等等问题都要求环境监测积极探索转型发展的新思路，转型与发展并重，需要准确把握当前的环境监测实际情况，对转型发展中面临的种种问题积极应对，推动全国环境监测事业的发展。

参考文献

[1] 王丽媛，陈宝琳，王合生.新形势下地市级环境监测站转型发展初探[J].环境监测管理与技术，2020，26（05）：1-3.

[2] 侯桂琳.新形势下环境监测转型发展对策与建议[J].资源节约与环保，2019（05）：84.

[3] 李广维.有关环境监测转型发展现状探索思考[J].黑龙江科技信息，2017（15）：1.