成渝双城经济圈的产业链重塑探讨

摘 要：成渝双城经济圈作为国家战略把成都和重庆放在了同一平台，成都市是副省级城市，重庆市是直辖市，毫无疑问，二者在行政上存在级差，这就意味着成渝经济圈的资源配置模式已经超越了行政级差。这是党中央，国务院对成都过去若干年经济发展的高度认同，也是党中央国务院对二者之间充分团结合作，降低制度成本，形成协同发展，超越行政级差配置经济社会资源，形成“高质量发展的重要增长极”的期待. 要形成双城协同发展，前提是顶层设计，2016年《成渝城市群发展规划》批复以来，成渝城市群的“战斗力”与日俱增，但是新的时代，上升为国家战略的后，经济圈和双城记发展是对成渝地区发展的更高要求。成都作为双城中的一个核心，必须成为成渝经济圈的主要建设者。绝对不能沦为一般参与者。本文拟研究成渝双城发展的最基层的产业链，谋划成渝产业链合作，重塑两者之间长期存在的竞争远超协同的产业发展模式。

关键词：成渝双城;经济圈;产业链

一、加强交通基建，重点打造成渝江---陆---空产业链立体化建设

成都市作为内陆城市，最大的弱点是没有大型出通江出海的口岸。成都最近主动东进，建设东部新城核心是通过建设简阳第二机场。通过打通和大幅扩大空中走廊，弥补内陆城市的水岸弱点，由此实现通江达海、产业链发展海陆空并进，形成内陆地区多式联营的典范。而重庆也可以借势利用好成都第二机场的优势，将水链-陆链-空链合理衔接实现产业链的立体化。

二、圈层化发展思维要求成渝相向发展，针对性的解决成都市、重庆市间城市群“中部塌陷”问题

成都市和重庆市都是特大城市，天然對周边城市发展具有强大的极化作用，对周围城市具有极强的资源配置上的集聚效应。多年来都是城市化过程中两个核心城市吸纳周边城市资源，导致两城独大，甚至背向发展，导致从成都到重庆城市群上看就出现中部塌陷的问题。其实从城市圈来看，变成了周边塌陷的问题了。圈层化解决成渝经济问题这个视觉不同于袋状城市群，比如京津冀、长三角的城市群发展模式。圈层化发展区域经济，圈内城市内部资源配置共享，以产业链思维布局城市发展重点。 自2017年4月始，成都“东进” 城市格局迎来“千年之变，今年5月6日，成都东部新区正式挂牌，迈出了历史性的步伐。随着成都东部新区正式挂牌，为成渝合体奠定了坚实基础。成都的向东进的步伐显然已经十分坚决和稳健。未来需要四川、重庆、成都共谋重庆向西发展中的经济、社会、文化、生态的中间发展区，这些中部城市将面临极佳的历史发展时机。

三、成渝经济圈发展气氛，应当既有一定的竞争，但主要是合作式共谋发展

对于成渝两地的建设问题，范锐平作为成都市委书记提出了携手重庆共建面向全球的供应链体系。这好比向重庆抛出了一个绣球。希望成渝城市圈城市之间互为借力，其级别是面向全世界深度合作的供应链体系。成渝两地发展上，在过去的多年中，双方都提出了各种形式的合作方式。但由于地理位置接近，双方发展竞争性比较多。体现在经济、社会、文化、生态等多个方面。城市圈内存在产业雷同，低层次扎堆，同质化竞争的现象，导致一加一小于二。掣肘了成渝发展的效率。应当克服这种内部无效竞争，加快推进规划编制实施，促进重庆市、四川省、成都市通力协作，加大成渝地区发展统筹力度，发挥中心城市带动作用，加强交通、产业、环保、民生政策对接，通力建成全国高质量发展的重要增长极。

作者简介：李新平（1972.10—），男，汉族，中共党员，经济学博士，成都市社科院副研究员。