浅谈公路养护单位固定资产管理

摘 要：近些年来公路养护事业单位的固定资产管理取得了全面的重大突破，但是有些部分的管理工作仍然是薄弱点，还需采取有效的管理措施来加强资产管理。本文详细分析了公路养事业单位的资产特点，针对目前存在的问题提出了一些加强单位管理的措施用来提高固定资产的管理水平。

关键词：公路养护固定资产管理

引 言

随着我国经济市场的不断发展，市场制度不断完善，财务管理在各企业和单位中的地位越来越重要。近年来，公路建设事业发展越来越快，公路养护的作用也越来越突出。我国城市规模和公路网络不断扩大的同时，公路养护单位的财务管理问题也越来越突出。如何在适应改革发展的基础上，加强对自身的财务管理，成为了公路养护单位必须要面对的问题。

一、公路养护单位固定资产特点

（一）范围比较广泛单位的设备价值较高。由于公路养护单位的特殊性，公路养护单位的固定资产范围较广，分布也较为分散。在公路养护单位的分支与关键路段的区域都存在着价值较高的设备，以及与公路相配套的自动化设备全部都由这些地方进行存放。

（二）设备种类多样化淘汰与更新的周期较短。由于公路养护的任务繁重，养护的设备也是多种多样，并且设备使用频率相当的高，所以公路养护单位的一些固定资产需要进行淘汰，短周期更新，这些给资产管理带来了许多不易克服的困难。

二、公路养护单位固定资产管理存在的问题

（一）管理职责不明确。公路养护单位固定资产的实际管理包括办公用具、公务用房和养护设备等的管理。在计量、记录和报告其价值的过程中，需要由财务部门和设备管理部门进行管理。在单独管理的过程中，缺乏协调和明确的责任分配，因此工作效率大大降低。没有一个专门的部门进行全面协调的管理，科学有效的固定资产管理系统就无法发挥其正常的作用，出现问题时容易分工不清，难以管理。

（二）财务管理体制不合理。公路养护单位在对财务管理制度进行制定时，大部分是按照现代企业的财务管理制度来制定的，其中就包括票据管理、货币资金、应收账款等管理制度。但在公路养护单位对公路进行养护的过程中，主要是对工程业务门和材料供应部门进行控制和监督。但这种方式其实不合理，这种管理方式因未体现财务部门的核心地位，也没有通过有效的统计票据传递程序将各部门都织起来形成成本控制体系。这样，财务部门并没有参与到整个工程管理过程当中，无法掌握目标成本，也就不能控制各部门目标临时的用工计划和材料用量等情况，都无法及时获得准确消息，致使项目负责人失去了对项目负责和对他部门的控制职能，容易造成财务部门管理的混乱和损失。而造成这种混乱的根本原因就是管理体制不合理，缺乏相应的监督体制，虽然一些单位有相应的监督体制也较为完善，但由于各种影响因素，导致在实际的落实中并没有发挥其应有的效果。

（三）人员素质不足。一些公路养护单位财务管理人员没有接受过财务管理方面的职业培训，没有经过系统专业的学习，因此，往往不具备相关的理论知识，也无法理解财务管理更深层次的含义与作用。许多员工都是一人身兼数职，没有充足的实战经验。而有些单位财务管理人员和财务管理岗位严重缺乏，这种不合理的现象也导致了公路养护单位内部财务管理十分混乱。一些公路养护单位在招聘财务管理人员时，往往没有经过严格的筛选。因此，财务管理人员的职业素养、道德品质也有好有坏，有些财务管理人员甚至缺乏法律意识，这就会导致财务管理人员没有职业操守，非常容易出现贪污受贿、中饱私囊的情况。

三、公路养护事业单位的固定资产管理办法

（一）健全内控机制。需要建立起一个适合公路养护单位的管理措施与制度，才能有效的将公路护养事业单位的固定资产管理完善。公路养护单位的管理办法一定要是完善、合理且科学的管理办法，需要经过各部门主要领导、分级领导以及财务部门层层把关统一制定，以这样的办法进行个人责任的划分，使用制度来约束人员的行为，使用科学有效的制度进行固定资产管理工作一定可以达到事半功倍的效果，同时在进行责任划分时需要按照领导层级进行层层划分，建立起责任落实到个人的固定资产管理体制;二是需要对于企业固定置产的使用、维护及清查等流程进行有效的监督及管理，可以通过建立相应的固定资产内部管理制度以及进行内部资产消费的控制来进行深度管理，达到维护公路养护单位现有资产安全的目的;第三是需要加强资产的监督力度，监察部门要履行相应的职责，要加强对于固定资产的使用及出资的管理监督，履行管理的职责，实际的做出对于固定资产的使用及处置的监督;第四是需要确立资产的购置、处置、核销等权限的使用。

（二）规范固定资产的配置程序。公路养护单位的固定资产管理应该要建立在严格的控制制度与审批流程基础之上，达到提高单位的资金使用率以及建立固定资产的配置，合理提高单位财政资金的使用效率，以此来实现通过运算管理与资产的配置之间的配合。一是要对于没有进行配备标准规定的，需要各部门结合实际对于公司的固定资产进行合理科学的配备;二是对于有配备标准的固定资产，需要按照企业配备标准来进行配备;三是单位进行提前拟购的固定资产，必须要经过财务部门配合资产管理部门对于固定资产进行存量审核之后，列举出详细的数目以及品类之后上报给管理单位的负责人经过层层审批同意进行采购之后，才可以进行固定资产的采购工作。四是如果提出的资产问题可以通过调剂来解决，在原则上来讲是不允许单位进行重新采购的。

（三）要实现固定资产的管理与财务部门的良好配合。公路的养护单位的固定资产应明确的按照财务的管理，充分的发挥出资产的管理能效。以现有的资产状况作为预算安排的依据，采用预算管理、政府采购以及建立资产管理互相结合的工作方式，来制定资产配备标准。使用绩效考核的方式，制定相应的制度体系，灵活运用考核办法，对于采购物资的成本、使用情况、经济效益等方面进行全方位客观、公正、科学的评价，根据评价结果制定其奖罚政策。

（四）建立资产台账，搞好资产普查。摸清家底，定期开展公路的养护与资产清查工作。在此基础之上可以将固定资产的存量与增减情况完整的反映出来。为了更好的服务于公路养护事业，对公路养护事业的固定资产进行深入的自查，优化资源配置，掌握固有资产的占用和使用情况，是提高资源使用效率的必要手段。

（五）提高人员素质。管理人员素质的高低直接影响资产管理效能，所以，应当提升人员素质，使其专业性得到增强。例如，组织管理人员进行岗位培训，通过视频学习、演练、帮扶、座谈等多种方式深化管理人员对公司固定资产的认识，督促其学习相关管理知识与文件，并了解公司管理流程，熟悉资产的类型、用途、放置位置、使用现状等信息。另外，開展工作汇报活动，要求管理人员对上阶段的工作进行总结和反思，并提出现阶段管理工作中的困难和下阶段的培训需求，帮助他们补齐短板。

结 语

总体来说，公路养护单位的固定资产管理是一项必须要进行积极完善的管理体制，本文对于公路养护单位的固定资产管理提出了一些个人的思考与管理办法，期待对于广大同行业单位给予一定程度上的借鉴作用，虽然其具有着较为复杂的特性，但是成功的建立起公路养护单位的资产管理将大大提高企业单位的物资管理水平，有效的为公路护养事业健康稳定的发展提供坚强的后备力量。

参考文献

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[2] 王艳.试析公路养护单位如何做好财务预算执行工作[J].财会学习，2019（35）.

[3] 梁波.加强基层公路养护单位财务监管探析[J].财经界（学术版），2019（15）.

作者简介：黄益（1975—）男，壮族，广西凤山县人，大专，主要从事公路职工安全教育管理工作。