论新常态下做好国有企业民主管理工作的思考

任小昌

[摘 要] 作为国有企业管理制度的重要组成部分，企业民主管理制度对于深化国有企业改革，推动国有企业发展具有重要的影响。因此，面对当下我国经济发展将长期处于重要战略机遇期的形势，在新常态背景下如何做好国有企业民主管理工作显得尤为重要。因此，文章首先对现行国有企业民主管理进行了概述并就其发展现状进行了分析。在此基础上，对新常态背景下国有企业中民主管理工作的开展提出了相关的建设性意见，对国有企业经济的快速发展具有一定的推动作用。

[关键词] 新常态 国有企业 民主管理

中图分类号：F272.93 文献标志码：A

面对我国经济稳健发展的良好态势，党的十八大以来，各地区坚持以供给侧结构改革为主线，力求稳中求进，推动企业在新常态的发展态势中实现创新性发展。而民主管理工作，让国有企业员工能切实参与到企业相关的日常事务工作中，大大提高了企业员工的参与度，促进企业员工在国有企业发展中发挥主人翁精神，从而达到促进国有企业不断深化改革的目的，最终推动国家经济发展。而在深化国有企业大改革的新常态下，做好国有企业民主管理工作与国有企业未来的健康发展息息相关。

一、国有企业民主管理工作现状及发展趋势

民主管理是国有企业的一项基本管理方式，体现了员工在国有企业中的主体地位，有效保障了员工的合法权益，是实现人民当家作主权利的重要举措。在国有企业管理制度中设有职工代表大会制度、职工监事以及企业职工董事等一系列民主管理制度，并通过《工会法》确保国有企业民主管理制度的践行，经过民主投票选举出职工代表，并赋予职工代表相应的责任与义务。同时，国有企业在推行民主管理的时候并不是以一成不变的形式进行，多通过各种不同形式的工会或者企业活动让员工参与到民主管理工作中，加深员工对民主管理工作的认知，提高员工的国有企业民主管理意识。

在目前我国新常态的经济背景下，国有企业仍是其重要组成部分，并且国有企业在近年来改革创新中取得了一系列的成绩，国有企业的竞争力得到了有效的增强，在我国经济发展中仍处于主导地位，总体来说国有企业经济运行态势良好。但由于企业数量的激增，市场经济尚不完善等原因，导致国有企业的民主管理工作存在一定的问题。首先体现在多数国有企业中员工的民主管理意识较差、对民主管理工作参与度低等方面，也存在企业管理中领导层脱离基层员工等现象。其次，在实际国有企业管理工作运行中，常存在由于法律法规无法运用到实际管理体系中的问题。一些国有企业管理工作中常存在严重的形式主义，只会空喊口号，实际管理工作中，工会的角色十分微弱。或者是民主管理工作实际运作中流于形式，态度敷衍，并未让企业员工切身参与其中，忽略了企业员工的实际情况。最后，很多国有企业领导对民主管理的重视程度不够，民主管理工作主要通过工会组织来进行。而工会的号召力和组织能力又十分有限，导致有些企业员工未能参与到民主管理工作中，或者是企业员工的参与热情较低等[1]。

二、新常态下开展国有企业民主管理工作的建议

党的十九大提出了“坚持以人民为中心的发展思想，强调构建和谐劳动关系”。而在国有企业的管理工作中民主管理有效施行是构建和谐劳动关系的重要内容之一，对国有企业的稳健发展具有极为重要的意义。面对国有企业民主管理工作的现状，提出如下的发展建议：

（一）加强国有企业内部的民主管理思想教育，规范国有企业民主思想

做好国有企业民主管理工作的基础是加强国有企业员工的企业民主管理思想，帮助企业员工明确他们在企业民主管理中的地位。在国有企业员工培训工作中，将民主管理作为一项重要内容列入其中。以党委领导、工会等为单位召开国有企业民主管理的培训会和经验交流会等，鼓励员工定期进行思想汇报与分享。一定要让民主管理思想深入员工内心，并且深刻了解民主管理制度的方式和方法以及与民主管理相关的法律法规。帮助国有企业员工树立正确的民主管理理念，让员工切实融入国有企业的管理工作中。提高企业员工对企业推行规章制度、改革方案以及管理监督的能力，调动员工的积极性[2]。

此外，国有企业还可以利用各种新媒体资源对国有企业民主管理工作的内容、重要意义以及积极作用进行宣传，让企业员工能及时掌握企业的发展动态以及企业内部民主管理工作的实施情况，最大限度地实现民主管理信息透明化。国有企业亦可以通过建立相应的奖惩制度加强民主管理工作，对工会中先进的人和事进行报道和宣传，增强企业员工在民主管理中的参与感。

（二）推进国有企业民主管理制度的完善，坚持依法治企

为了确保国有企业中民主管理制度的完善，国家制定了一系列的法律法规，如由中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部、全国总工会、全国工商联等联合印发的《企业民主管理规定》等。在国有企业民主管理工作中要运用法治思维和法治方法推进工作。国有企业单位要贯彻执行国有企业民主管理的相关法律法规，严格规范民主程序，根据各国有企业的实际情况对职代会、职工董事、职工监事履职规则等进行细化实施。运用“工会劳动法律监督建议书”等监督国有企业依法执行民主管理制度。通过立法调研活动的开展以及结合地方法规的方法，进一步强势推动国有企业民主管理工作的落实。

在国有企业单位的经营管理中也要注意融入企业的民主管理工作。根据相关民主管理法规制定经营管理中的决策制定、绩效考核、人员安排以及招标投标等工作。通过工会等民主形式拓宽企业员工表达意见和建议的途径和渠道，确保企业管理经营中能广泛听取企业基层员工的意见和建议，在提高民主管理水平的同时，推动国有企业朝着正确的方向发展。

（三）拓宽国有企业民主管理的发展途径，落实企业民主管理

国有企业的民主管理工作并不是一成不变的，在具体工作的实施中，可以结合各国有企业的实际情况和发展现状，制定企业所特有的民主管理方式。如可以开展以“民主促发展”等为主题的与企业民主管理相关的活动。帮助企业管理层树立“以人为本”的理念，并引导企业员工建立与企业共发展的思想，鼓励企业员工为企业的发展贡献力量和智慧。在国有企业民主管理的发展过程中可以结合当下互联网发展的大潮，运用数字化网络完善民主管理制度的相关信息，协助民主管理工作实现信息透明化。通过网络互动的方式，使民主管理信息深入企业员工的日常生活和工作中，降低员工参加企业民主管理的门槛，提高民主管理工作的时效性、可互动性以及便捷性等。力求通过多渠道、多途径将企业的民主管理工作落到实处，而不是成为一句空话。除了特定的工会、职代会等，还可以通过组建民主管理小组等方式保证国有企业员工参与到国有企业的民主管理工作中来。

（四）重视国有企业职工代表队伍的建设，确保职工行使民主管理权限

在国有企业民主管理工作中要明确企业员工是主体，针对目前企业基层力量薄弱的现象，要加强对国有企业职工代表队伍的建设，致力于打造一支高素质、高水平的职工代表队伍，明确职工代表队伍在国有企业民主管理中的职责与作用，贯彻“坚持党的领导，以职工为本，依靠职工办企业”的政策方针，落实对职工代表队伍的建设，举办民主管理相关培训课程。同时各基层工会组织在加强职工代表队伍建设的同时，也要注意与党委保持沟通和联系，确保信息的通畅，最大限度地保证国有企业中员工的民主管理权力[3]。

在国有企业的民主管理中也要注意倾听企业员工的意见与建议，确保企业领导与员工之间沟通渠道的畅通。在国有企业获得发展的同时，也要提高企业员工的福利待遇，让员工感受到企业对他们的关怀与爱护，从而增强企业员工的归属感，培养企业员工与企业共进退，共谋发展的意识。

三、結语

为了适应我国全面深化改革的新要求，构建和谐劳动关系，积极推动新常态下国有企业民主管理工作对国有企业的改革和发展具有极为重要的意义。在国有企业民主管理工作中切忌搞形式主义，要坚持“从群众中来到群众中去”的民主管理方式，从员工的实际情况出发，加强企业员工的民主管理意识，让企业员工切实参与到国有企业的民主管理工作中，充分体现国有企业中员工的主人翁地位，让企业员工饱含热情地积极投入国有企业的发展中来，从而促进国有企业具有良好的发展态势。

参考文献：

[1]廖思秋.新时代下如何深化国有企业民主管理[J].中外企业家，2019（05）：149-150.

[2]葛宣冲.我国国有企业民主制度建设研究[D].太原：山西大学，2019.

[3]洪钧，王学臣.拓展国有企业民主管理工作的广度和深度[J].当代电力文化，2019（03）：38-40.