土地管理工作的思考和研究

史春令

摘要：土地管理工作与民众的生活、地区的经济发展有着莫大的关系。在政府的土地管理过程中，必须保证管理工作的信息内容公开化和透明化。在条件允许的情况下，可以让公众参与土地的管理工作和帮助政府履行管理职责，协助政府工作。政府与人民相互配合，即可以充分调动农民的生产积极性，又能创建出切实可行、科学合理的土地管理办法和机制，保证经济的可持续健康发展。

关键词：土地管理;工作;思考;研究

1.土地管理工作的现状

（1）在广大农村地区，村民、村主任土地承包商等都觉得自己拥有土地所有权，对集体土地所有权和使用权的概念认识混淆不清。违法、违规用地在一些地方尤为严重，地方领导干部将利用土地审批权谋取私利，在土地的管理权据为己有，私自做主，认为自己拥有土地的审批权。私自经营土地，认为土地管理办法过于繁杂、程序繁琐、审批困难。

（2）农民不愿意交出土地，普遍认为被征土地的价格偏低。当征收土地价格与市场价相差不大时，农民才愿意被征收土地。政府没有制定或者建立长期有效的保障机制，以确保人民群众的基本生活。

（3）农民的利益得不到保障。政府在征地过程中，迫使农民失去赖以生存的土地，农民的生活面临艰难的境地。政府没有及时补偿征地所支付给农民的费用。相关政府机构的征地政策得到没有落实和贯彻。有些地方政府甚至挪用了发给农民征地的补偿，农民在失去土地并没有得到补偿的情况下，会引发农民对政府机构的不满，给土地管理工作带来相当大的困难。

（4）随着社会的发展，市场经济的需要，农民在逐步的进行农业结构的调整或升级，调整后的土地产值随之提高，补偿的费用也相对提高。然而土地计算方法不统一、不科学，所以不能准确的计算出土地的价值。在一定程度上忽略了土地的潜在价值，对被征收的土地造成一系列的经济损失。对土地价值评审的参考因素过于简单，缺乏相关的土地价值检测标准。政府制定出的补偿标准与农业市场调整后补偿标准相差太大。导致政府相关机构对人民群众没有信服力，极大的降低了征地政策的执行和贯彻力度。

（5）土地开发缺乏科学的指导规划。在我国经济飞速发展的浪潮下，城市化建设会占据大量的土地，这些土地的开发没有科学的指导规划，造成对土地破坏和浪费。资本的流向主导着土地的开发，土地开发商利用土地交易牟取暴利，致使商业住房、公共建设用地的价格不断飙涨。普通民众难以购买土地开发而来的商业住房，不科学规划又会造成土地闲置和浪费。如果不加以控制，会形成恶性的循环，不利于经济的持续健康发展。

2.土地管理工作的方法分析

2.1科学指导规划

尽管土地在规划过程中产生了大量的问题，但土地规划的最初意义是为了促进城乡发展，提高人民的生活水平，使土地资源可以可持续的发展利用。对此，我们应当以长远的眼光对土地资源进行开发利用，于此同时做好总体规划，减少土地滥用，确保土地规划能够满足人们未来的发展需求。目前，我国很多地区的土地管理模式都是传统的“自上而下”，即上一级的规划管理部门提出规划方案，下一级的管理部门直接执行，并不考虑土地资源的规划使用是否与实际的发展需求相吻合，这会导致土地的规划管理失去了科学性，使土地资源产生了浪费。

2.2规范土地登记档案

针对上述问题，我们要注意规范土地的登记档案，由于土地档案登记是一项专业技术性较强、材料较多内容繁复的工作，所以需要工作人员耐心细致的来进行工作配合，切实做好日常文件的整理，并结合当前国家政策和地区相关规定及时做好登记和备注，为后期使用提供方便。在管理上，要保证管理机制的公平、公正、公开，严格执行各项法律工作，因为土地登记档案一旦归档由专人管理，就意味着它将具有法律效益，法律的权威不容侵犯。因此工作人员更要对土地所涉及到的自然资源、社会经济、文化环境等各种属性的详细情况仔细调查了解，做到心中有数，保证科学的规划土地、依法开采土地、有效利用土地。

2.3加强法律宣传管理

由于国家大力发展公共交通等基础设施的建设，不可避免的会占用部分农业用地，土地征收至关重要，然而，近些年来由集体土地征收、房屋强制拆迁引发的恶性事件却屡屡触动着社会的敏感神经。这种现象的出现，不只是因为根植在国人骨子里对田地的热爱，还与征地的价格与市场相比较低，政府给予补偿款不够、不及时甚至挪用等有关，这种现象的出现不止损害了人民的利益，还会降低人民对政府的期待，造成政府公信力不足，长此以往必然会对社会的发展造成危害。

2.4加强资金投入

各级政府部门面临着众多的土地管理工作，应接不暇，肩负着土地管理的各项职责，每一项土地管理工作都对地区的经济发展产生深远的影响。在土地管理任务繁多的基础之上，又牵扯达经济利益问题的纠纷，给土地管理工作的开展进行带来的困难。所以，各政府土地管理部门，针对自身的情况，应做出相应的调整，以更好的适应现代化的土地管理工作。还可以组织农民成立相关的土地管理工作机构，减轻政府的土地管理工作，也可以对政府土地管理工作形成监督和促进作用。

2.5对土地进行整治管理提前做好规划

规划是一切的前提，符合规划是一个土地整治管理项目最终的前提。在土地整治管理过程中要做好整治规划和设计规划，土地的整治规划就是要以农田整治为主，其他用地整治为辅。规划中充分考虑地区现状，从各方面给予充分规划，合理确定田块规模，整规田块以满足农业机械化要求，因地制宜推进农田林网工程等等都是要提前做好规划的。

土地的设计规划是在整治规划的前提下选择的，设计规划的好坏影响到项目后期的效果显著与否，两个规划都是工作的重点，认真做好两个规划，才能完善土地的整治管理工作。

3.结语

土地管理工作与民众的生活、地区的经济发展有着莫大的关系。在政府的土地管理过程中，必须保证管理工作的信息内容公开化和透明化。在條件允许的情况下，可以让公众参与土地的管理工作和帮助政府履行管理职责，协助政府工作。政府与人民相互配合，即可以充分调动农民的生产积极性，又能创建出切实可行、科学合理的土地管理办法和机制，保证经济的可持续健康发展。

参考文献：

[1]高路.新一轮土地利用规划修编的理念及方法探讨[J].芜湖职业技术学院学报.2019.12.

[2]李永树，许懿娜.镇土地利用规划管理信息系统设计与实现[J].绘，2019，32（6）.