被装精确申领管理浅析

赵纪云

摘 要：被装是保障部队作战、训练的重要物资，被装管理的好坏直接影响部队训练和官兵的正常生活，也影响广大官兵的军威、军容和部队的战斗力。随着全军被装精确申领供应保障模式改革逐步推开，被装保障“私人订制”在增强官兵满意度、体验感的同时，也给基层被装管理提出新的要求。

关键词：被装;申领管理;保障

一、要在端正官兵思想认识上下功夫

被装精确申领供应保障模式改革，是为深入贯彻习主席强军思想，顺应新的领导体制和联勤保障体制，扎实推进后勤现代化建设向战斗力聚焦、向保障打赢聚力，使习主席和中央军委对广大官兵的关爱关怀落实落细落微，提高部队的战斗力、凝聚力和向心力的重要举措。一是坚持保障打赢。坚持以战争需求牵引被装保障、主导资源配置，以精确申领大数据分析计算战时被装需求，确保作战保障需求预测更加精准、保障筹划更加全面、保障效率更加及时，确保作训类服装满足备战和训练需要。二是坚持体系谋划。统筹被装科研、计划、采购、生产、质检、仓储、调运、发放等各个环节，体系思考，系统论证，强化需求管理，提升有效供给，实现供给侧与需求侧有效对接。三是坚持官兵主体。充分考虑官兵体验和切身利益，让他们主动参与到保障过程中，根据个人需求自主调节所需被装，突出官兵在供应保障中对所需被装品种、数量的自主选择权，着力解决标准化供应与个性化需求之间的矛盾问题。各级要以被装精确申领试点任务为牵引，利用网站、展板、橱窗、宣传（操作）手册、精确申领服务平台、部队日常（专题）教育、院校网络慕课等多种手段，加强被装精确申领宣贯，让官兵充分认识此项改革的重要意义。

二、要在解读有关政策标准上下功夫

各级被装业务人员，要深入解读被装精确申领政策标准，认真回答被装精确申领模式的定义、参加人员、申领方式、供应标准等基层官兵关注的热点问题，凝聚共识。一是被装精确申领保障模式的定义。精确申领是指被装业务部门依据军人保障卡为官兵建立个人被装申领账户，并按指标标准每年注入申领指标，官兵通过军事综合信息网登录被装精确申领服务平台，在账户指标和标准范围内，根据个人实际所需，自行选择所需被装（同时扣减账户指标），业务部门根据官兵申领需求组织精准发放。二是参加被装精确申领的人员范围。试点单位参加被装精确申领的人员有：现役军（警）官、文职干部、士官、学员，不含军龄2年（含）以下和非组织原因滞留部队的人员;管理和专业技术岗位文职人员，不含在军队文职人员编制岗位工作时间（计算方法同军龄）2年（含）以下的新招录人员。三是申领方式及品种范围。主要有3种：①集中申领。由全军统一组织，每年1次;可申领品种包括礼服、常服、作训服和个人装具、卧具等，部分工作服装、标志服饰在实物供应基础上个人也可申领。战备被装、首发被装、补助被装和部分公用被装采用实物标准保障模式供应。②零星申领。由各单位根据实际库存情况自行组织，次数不限;可申领品种在集中申领品种范围内由各单位自行确定。③随时申领。由全军统一组织部分试点单位，可申领品种包括礼服、常服、作训服和个人装具、卧具。

三、要在掌握服务平台操作上下功夫

被装精确申领平台是官兵申领被装的主要工具，除了网上申领下单外，还可查询申领订单、确认申领订单、查看通知公告、发布调号信息、反馈被装质量问题、反映被装保障意见建议等。应把握的操作重点主要有：一是确保账户安全。申领开始前，个人应登录申领平台检查确认赋值指标，核实个人身份和密码。为确保账户安全，首次登录后必须先修改密码，才能进行下一步操作。个人务必牢记密码提示问题答案，便于密码忘记后可以自己重置或联系所在单位的被装助理员帮助重置。二是确保战备齐装。申领的被装品种，精确申领服务平台会根据个人基本信息、被装供应标准及被装供应管理相关规定自动设定。开始申领前，应按要求了解掌握齐装品种、质量及数量要求，核对个人现有被装品种、数量，认真计划所需被装，并在规定期限内修改和提交订单，确保现有被装系统完整、战备齐装。三是确保号型适体。个人应配合做好个人信息、号型审核，及时更新完善体型数据。精确申领平台会根据个人体型参数（包括身高、头围、胸围、腰围和脚长）推荐默认号型，同时也上下左右各浮动了一个号型调节。第一年提供2次修改机会，第1次自动生效，第2次需由所在单位被装助理员审核确认后方可生效;从第二年开始，每年只提供1次修改机会;完成1次申领后，身高、头围、脚长数据不可再修改。

四、要在加强信息技术建设上下功夫

各级都必须高度重视被装信息化建设，加强人力、财力的投入，持之以恒抓好信息化建设。一是库存被装增设二维码。针对新生产被装已增设二维码或射频标签的实际，应为后方仓库、队属军需仓库等业务单位和部门配发相应识别、处理设备。组织业务人员对库存被装张贴条形码，并录入信息系统，便于被装使用发放情况的跟踪管理。二是优化完善信息平台功能。努力实现精确申领信息平台与被装业务信息系统深度融合，申领平台增加按条件查询、汇总、结算订单等功能;增加申领审核智能预警功能，能够对官兵申领品种、数量进行智能分析，对可能异常的申领行为进行预警;增加对被装品的介绍，方便用户了解被装的功能、性能、使用方法等。三是研究配发移动申领设备。为部队研发配备一体化移动终端，具备被装申领、射频识别、条码扫描、拍照摄像、精确量体、保障卡信息读取、数据无线加密传输等多种功能，用于部队野外驻训、执行任务等不具备网上申领条件时进行被裝精确申领。同时也可用于军需仓库接收和发放被装，物资收发自动识别、官兵收物现场视频监控和电子扫描实时确认等，从而为部队被装精确申领和管理提供便捷高效的信息化手段。四是多种手段确保数据安全。深入分析精确申领可能带来的数据安全隐患，综合采取核心数据军队存放并物理隔离、关键数据加密、加强安全管控、审核企业资质等手段，确保申领数据安全。

（作者单位：中国人民解放军国防大学联合勤务学院研究生大队）