新时代江西高等院校党委书记群体性素质现状研究

任平阳

摘要：高等院校党委书记作为高等教育领域的高级管理者，是我国大学教育体系的领导核心和政治核心，也是我国高等教育科学发展的重要推动力量。本文主要阐述了江西省高等院校党委书记的群体性素质调研情况，同时分析了高校党委书记群体性素质缺失问题，并对存在问题提出了对策和建议。

关键词：高等院校;党委书记;群体性素质

在我国大学治理模式中，领导体制由“一元化党的领导体制”到“党委领导下的校长的负责制”，党委书记和校长是我国高等院校校务权力与行政权力的核心。然而，进入新时代，高校党委书记不仅要做好政治层面工作，更要充当一个教育家，在教育层面完成由管理者向学者的转变。

一、资料来源及研究意义

本文致力于分析江西省高等院校党委书记综合素质现状，并从其中发现当代江西省高校党委书记群体性素质特征。为确保调研获取第一手资料及资料的真实性，调研团队通过网络、实地调研和访谈等方式随机抽取江西省29个本科院校和59个专科院校共88名党委书记为样本进行调研分析，并从基本信息、学位学历、学术背景及工作经历等方面进行统计研究。

本文旨在研究我国高校实行党委领导下的校长负责制实施以来，江西省高校党委书记的群体性素质现状及存在缺失。习近平总书记在全国教育大会上提出“坚持党对教育事业的全面领导”，深刻揭示了新时代党的领导对中国教育事业发展改革的重大指导意义。这也体现出我国教育事业发展世界独有的特点，党委书记在高校内的角色定位数世界首例，并无前例可援。因此，研究高校党委书记群体性素质问题，是加强我国高校党委班子建设的一个经常性的重要课题，也是贯彻执行党委领导下的校长负责制以及实施领导方式创新的一个经常性的重要课题。

二、群体性素质现状调查情况

（一）基本信息

高等院校党委书记的性别情况。依据表一统计得出，在抽样调查的江西高校88名党委书记中仅有5名女性，占总数的5.6%，其中本科院校1人，专科院校4人。与全国相比，江西高校女性党委书记占比低于全国平均水平9.09%。

高等院校党委书记的年龄状况。江西省88名高校党委书记首次当选党委书记的年龄最小45岁，最大60岁，平均为52.5岁。其中本科院校党委书记的平均当选年龄为54.3岁，专科院校党委书记平均当选年龄小于本科院校为50.6岁，低于全国高校党委书记任职平均年龄55.1岁。

高等院校党委书记的籍贯分布。据调查统计，江西省内高校党委书记大多来自本省各地市，其中本科院校和专科院校分别仅有4名和2名来自外省市，但这6名来自外省的高校党委书记都曾在江西省内政府机关担任过一定职务。

（二）学位学历情况

第一，高校党委书记最高学位层次方面。由表2可看出，江西省29位本科院校党委书记中9名为大学本科学历，硕士研究生学历12名，8名博士及博士以上学历。59名专科院校党委书记中大学本科学历50人，硕士研究生学历6人，博士及博士以上学历3人。由此数据可以看出本科院校党委书记最高学历平均高于专科院校，并且硕士以上学历人数远高于专科院校。然而从总体来看，88名高校党委书记中，大学本科及以下学历59人，占比超过67%。

第二，在江西高校党委书记的学科领域分布方面。由表2得出，本科院校党委书记学科领域分布最多为法学专业5名，占比17%。其他领域分别为工学、医学、史学、农学各2名，经济学4名，管理学、哲学、教育学及其他学科各3名。专科院校党委书记学科领域占比最多为管理学专业15名，占比20%，其他各领域分别为工学7名，经济学12名，哲学、医学、史学7名，法学12名，农学5名，教育学及其他学科9名。

（三）学术背景及工作经历

第一，高校党委书记的学术背景。据调研小组统计（见表3），在所选取的江西省各高校的88位党委书记中24人为教授，占总人数的27%，其中本科院校15人，专科院校9人，专科院校获得教授职称的党委书记占比远低于本科院校。另一方面，调研小组在针对江西省高校党委书记是否有海外进修经历的调查中发现，88名调研对象中有81人没有海外学习经历。并且在有海外学习经历的7人中，仅有2人经过系统学习取得了海外高校学位证。

第二，高校党委书记的工作经历。调查小组以现在任职年数、任职前是否在高校担任领导职务、任职前是否在曾在教育系统工作为重点进行调查统计。经样本统计，江西省各高校党委书记的平均任职时间为5.3年，其中具有政府部门工作经历者有49人，多由政府机关提拔或平调进入高校;具有高校任职经历者39人，多由高校内部提拔或高校间平调产生。但值得注意的是具有政府部门工作经历的49人中有46人由非教育系统提拔或平调进入高校任职，占样本总人数的52%。

三、群体性特点分析

第一，基本信息特点。通过对调研样本的基本信息统计和对比发现，江西省高校党委书记群体性特点有三：一是女性比例相对较少。现在高校中女性学生与教师的比例不断增加，适当比例的女性高校党委书记对促进新时代高等教育的科学发展具有重要意义。二是年龄结构较为合理。由统计数据得出的江西省高校党委书记平均年龄54.7岁，完全符合教育部在2014年发布《关于进一步加强直属高等学校领导班子建设的若干意见》中的出任中央管理的党委书记和校长一般不超过58岁的规定。且年轻化的党委领导班子能够在一定程度上避免因年龄引发的身体原因给工作上带来些许不便。三是干部籍贯本省化。本省出身的高校党委书记优势在于对省内各项政策更为了解，对各项形势把握更为准确，有利于促进高校各项事业的发展。但其劣势也非常明显，高等教育的全国性要求党委书记要根据不同省市的教育发展状况和不同地域的教育方法，为高校发展增添新的活力。因此，党委书记的过度本土化恰恰为高等教育注入新活力形成了一定程度的制约。

第二，学历学位层次特点。据调研情况发现，江西省院校党委书记平均学历层次有待提升。当代社会知识创新、科技创新、民族凝聚力等越来越成为世界各国综合国力竞争中的关键要素。其中思想道德和科学文化素质是高校领导人的基础性素质。高等院校是一个包括所有学科的综合性场所，学生既要在这里学习专业知识和工作技能等学术能力，也要在这里培养独立思考能力、想象力、创造力等社会能力。高校党委书记只有自身具备优秀的思想道德素质才能在高校領域中起到模范带头作用，才能去感染和教育高校学子。马克思在《关于费尔巴哈的提纲中》提出：“环境是由人来改变的，而教育者本人一定是受教育的。”这就说明高校党委书记作为教育者本身一定会受到自身教育水平的影响。因此，学历学位对高校党委书记的思想道德素质和科学文化素养具有一定的影响。

第三，学术背景及工作经历特点。据表3可看出江西省高校党委书记总体呈现出教授职称保有量和海外进修经历少、任职前非教育系统出身多的特点。随着科学技术和高新产业的急速发展，我国高校由传统教育教学职能开始向“教学+科研”双重职能进行转变。全面推进高校科研领域的发展，一支具备专业能力的管理队伍必不可少，高质量的专业管理队伍是科研高质量发展的必要保障。然而就调研数据来看，江西省高校党委书记的组成中教授保有量低和非教育系统干部较多所造成的是管理核心非专业化，易形成高校科研成果转化率低、成本高、周期长等现象。并且，从非教育系统出任或转任的高校党委书记，易形成“重行政”“轻教育”的现象。同时，高等教育国际化是现在高等教育领域的重点发展方向，这就要求作为领导者的高校党委书记必须对海外高校教学特点、方式、方法等有相对深刻的了解和认识，促进我国高等教育进一步科学发展。

四、研究启示

综合以上调研数据和分析发现，江西省高校党委书记群体性素质问题主要表现在三个方面：干部性别和籍贯比例不合理、学历学位层次有待提升、科研管理专业水平有待加强。因此，必须结合现有条件优化党委书记的群体性素质，促进我国高校建设科学健康发展。

优化性别比例，鼓励干部引入。增加女性在高校党委书记中的比例首先要在岗位竞争中创造男女平等的平台，组织部门要结合实际情况合理搭配领导班子，在进行选人用人时要做到“刚柔并济”。其次组织部门在建立干部人才后备库中要有一定比例的女性干部，定期对女性干部进行考察和评价，优先提拔素质高、能力强的女性干部进入高校领导班子。同时，加强干部不同地域的流转交流，一是将干部换届作为交流契机，主动吸收和引进外省市干部到本省任职。二是组织部门在进行干部引进的过程中也要充分考虑专业性和针对性，有目的地引进发达城市、高校集中城市等高等教育领域发展较好地区的干部。三是组织部门在进行干部队伍内部遴选时要注重放眼全国，侧重遴选有切身教育实力、有教育领域经验的年轻外地干部入职。

开展继续教育，提升学历水平。为了更高效地推进高校教育的科学化和专业化，作为领导核心的高校党委书记必须树立终身教育和终身学习的理念，这就需要采取继续教育的模式进行学位学历的深造。在继续教育的方式选择上，要坚持学历教育和非学历教育相结合的策略。首先要坚持系统的专业知识学习，通过正规且较长时间的学习拓宽知识面、更新知识结构，从而获得学历学位证书。其次要采取点对点突破的非学历教育模式，以短期培训和重点突破的形式补齐针对某一领域的知识空白或技能短板。同時，为了培养终身学习理念和主动学习意识，各高校可联合建立高校党委书记学习小组，通过制定学习目标、分享学习成果等方式提升学习热情，在分享学习经验的同时还能分享管理经验，加深各高校间的相互了解与合作。

建立准入制度，加强岗位锻炼。提高高校领导核心的专业水平，应建立并实施高等教育领导核心准入机制，避免外行领导内行的情况发生。首先，通过制度模式规定高等教育领导核心应具备的职称与条件，重点强调是否具有与教育领域相关的工作背景和高校管理经历。其次，可参考法律、会计等专业的资格认证模式，推行高等教育领导核心的资格认证制度，从入口对领导岗位进行严格把握，避免干部安排中的随意性。再次，在准入机制中应添加适当的灵活性，要充分考虑各高校的不同情况，在准入机制原则性不变的情况下适当调整准入门槛高低。并且，组织部门在进行高校党委书记选拔任用前，可有计划地安排干部进入高校等教育职能部门挂职训练，并做好挂职期间的跟踪评价工作，及时发现工作中的问题，为上任后有序开展工作奠定坚实基础。

参考文献

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[4]马克思恩格斯选集： 第一卷[C].北京：人民出版社，2012： 131-140.

基金项目：2018年江西省高校党建研究课题“新时代大学党委书记的角色及素质研究”（18DJYB006）的阶段性成果。