预算管理与内部控制的关系探讨

李奇

摘 要：在现代企业发展过程中，预算管理和内部控制是两项非常重要的工作，对于企业的经营发展有很大的影响，直接关系到企业的经济效益，因此必须要加强这方面的管理，改进管理中存在的突出问题。预算管理与内部控制之间存在紧密的关系，通过全面预算管理，可以推动内部控制不断完善，而加强内部控制，又能够对预算管理起到约束作用，鉴于此，企业应积极探索利用内部控制加强全面预算管理的有效方法，从而显著提高企业的内部管理水平和效果。本文主要分析了预算管理与内部控制的关系，同时探讨了利用内部控制推动全面预算管理的有效策略，以供参考交流。

关键词：企业;预算管理;内部控制;关系;策略

一、引言

20世纪后期以来，我国步入发展的快车道，国企、民企、外企、合资企业、混合企业大量出现，极大丰富了我国的经济构成，也客观推动了社会发展。在社会主义市场经济不断发展变化的过程中，企业之间的市场竞争非常激烈，面临适者生存、劣者淘汰的严酷局面，企业要想赢得生存和发展的空间，必须要加强自身的管理，尤其是要注重做好预算管理和内部控制工作，这有助于提升企业的经济效益。预算管理和内部控制的开展会受到一些因素的制约，二者之间也有紧密的关系，企业管理者必须要对此有个明确的认识，然后有针对性地优化调整管理策略，最终提高自身的综合竞争力。

二、预算管理与内部控制的关系分析

（一）预算管理有助于推动内部控制不断完善

预算管理是企业经营发展中的一项重要工作，主要是指企业要对各部门的财务资源进行合理的分配和控制，从而更好地对企业各项生产经营活动进行组织与协调，进而实现预计的经营目标。全面预算管理是一种组织规划工具，其基础是预算，主要通过各种经营和规划的行为来实现，注重统筹和协调，要将其落实到企业经营的各环节中[1]。例如，企业在开拓新的目标市场时，需要通过反复核算与评估确定预算数额，但如果在计划执行时受到了不可控因素的影响，就可能出现资金浪费、闲置等不合理使用的问题，导致内控失去效力，但如果通过内部控制做到预算的有的放矢，就会有助于实现企业发展的目标。

（二）通过内部控制能够约束预算管理

内部控制是企业管理的一种制度，主要是指在一定的环境下，为充分利用各种资源、实现提高经营效果的目标，而在企业内部实施的一种能够起到制約和调节作用的计划与程序。内部控制是随着社会经济的发展而产生的，当前企业管理逐渐朝着精细化的方向发展，内部控制则体现了精细化管理的原则，有助于引领企业更好地发展[2]。通过加强企业内部控制，可以有效对预算管理起到很大的约束作用，也就是说，在开展预算管理时，需要按照一定的制度规范进行，通过采取内部控制这一制度，达到了良好的管理效果。例如，某通信企业把握了当前通信市场火爆的情况，利用电视、广播、网络等方式对城市及农村开展营销，预算管理、市场营销及产品研发等各个环节共同配合，最终实现了快速抢占市场的目标，促使该企业获得了成功。

三、企业利用内部控制推动全面预算管理的策略

（一）扩大内控覆盖面

企业管理者应对内部控制与预算管理之间的关系有一个充分的认识，为提高企业的经营发展水平，获得更高的经济效益，就应对内部控制工作有更高的重视，其中一个内容就是要扩大内控的覆盖面，对企业各项业务活动进行全方位的有效控制。现在一些著名企业已经建立了适合自身的内部控制制度，而且非常注重精细化控制，如果发现企业的预算管理与实际支出存在较大差距，相关负责人就需要及时了解问题产生的原因，对问题进行逐层剖析，最终得到一个定性分析的科学结果，将问题有效解决，并且将其中取得的有益经验运用到下一阶段的全面预算管理中[3]。例如，某企业公司的汽车出口量呈现下降趋势，此时内控部门就需要大量搜集市场信息数据，以此为根据找到问题的原因，比如，可能是其他国家的汽车具有价格竞争优势，或者一些其他知名品牌也已经进入了市场。对此，就需要从扩大内控覆盖面方向入手，拟定新的市场开发计划，拓展新的市场，明确定位几个主要营销市场并加大投入，这样有助于扭转竞争颓势，实现计划的预算管理目标，提高企业综合竞争力。

（二）注重内部权力制衡

企业在进行全面预算管理和内部控制时，应注重对企业领导权力的分配和制衡，即使是大型企业的董事长和大股东，也要通过董事会约束其权力，必要时可驳回其不当的决策。除了董事会，还应设有监事会，从而进一步增强内部权力制衡的效果，提高企业决策的科学性和合理性。通过开展有效的内部制衡，可对企业的各个部门及人员进行监督，督促其履行职责，按照预算管理计划稳步推进实施，并且在很大程度上避免部门之间协调管理上的问题[4]。此外，企业在管理机构的建设上，应设置一些相互制衡和监督的部门与岗位，从而避免滥用权力和权力使用混乱的情况出现。需要注意的是，企业在推行内部权力制衡时，不能造成权力分散的局面，在当前市场竞争激烈的情况下，为确保企业各项活动顺利运转，能够获得更大的经济效益，在权力制衡的同时，还要确保权力的集中，这样才能提高各项管理活动的执行力，优化管理层的决策效力。为此，企业要建立健全内部控制制度，组建预算管理工作小组，从数据收集、行动管理到监督完善都要负责，然后将结果汇报给财务总监或总经理，从而确保预算管理的针对性，促使企业更好地经营发展。

（三）确保内控的方向性和灵活性

为实现企业全面预算管理目标，获得良好的执行效果，更好地发挥内部控制的积极作用，不能一味地固定预算，因为社会经济和市场状况是千变万化的，预算管理也应是持续更新的，所以一定要确保内控的方向性和灵活性，这样才能始终适应实际预算管理工作的需要[5]。例如，某汽车公司的内部控制制度十分严格，制定了严格的公司规章制度，对职工的个人能力也提出了很高标准，在制定市场营销方案时，关注汽车型号、价位、颜色等方面的差异，确保了内部控制的灵活度。同时，企业发现某地区的市场潜力非常大，低估了该地区民众对汽车的热衷程度，之前的预算额度较低，所以此时就对预算管理进行了调整，满足市场的实际需要，从而获得更大的经济利润。可见，该公司的内控具有很强的方向性和灵活性，并不是一成不变的，而是能够根据市场需要进行优化调整，确保预算管理的较高水平，给企业发展带来更多的利益，充分体现了内部控制工作的积极作用。

四、结语

全面预算管理和内部控制具有内在关联性，可视作现代企业发展的两个关键环节。制约二者相互关联和执行的因素，包括企业管理制度、环境以及经营策略、定位等，为更好地应对这些问题，企业应在后续工作中加强内部控制，实现权力集中运用，将预算工作推向完善，最终推动企业健康可持续发展，使其在激烈的市场竞争中保持强劲的生命力。

参考文献

[1]李慧.对实施全面预算管理健全内部控制体系的思考[J].财会学习，2018（32）：255-256.

[2]牛静.全面预算管理在企业内部控制中的应用探讨[J].财经界（学术版），2018（21）：46.

[3]臧高谊.企业如何做好全面预算管理与内部控制的有效结合[J].知识经济，2018（22）：107，109.

[4]王爱红.全面预算管理下的财务资金内部控制探析[J].企业改革与管理，2018（20）：166，169.

[5]宋贝贝.基于全面预算管理的企业内部控制研究：以ABC公司为例[J].内蒙古煤炭经济，2018（19）：80-81.