出租房屋管理存在的问题及措施探讨

徐宜先

摘要：从近几年的发展来看，我国的城乡经济水平不断提高，社会的流动人群持上升状态，近而推动了房屋租赁产业的发展，因此也引发了一系列问题和纠纷，比如一些地方的管理力度不强，一些非法成员借助租赁房屋进行非法活动的现状也越来越多。本文就当前出租房屋的管理问题进行了分析，并给出一些解决措施，希望能够促进房屋租赁产业的良性发展。

关键词：出租房屋;管理问题;解决措施

1 前言

从我国目前的发展战略目标来看，在未来的发展方向上，促进我国社会稳定和谐发展和长治久安是社会工作的首要任务。由于一些地区的人口流动性比较大，因而带动了房屋租赁产业的发展，由于在出租房管理方面还存在一些实际问题，带来的纠纷也越来越多，对出租房屋管理实行制度化约束也是促进和谐社会发展必不可少的途径。

2 出租房管理存在的问题

在社会主义经济不断发展的趋势下，出租房的市场经营范围也越来越广，收容了一大批流动人群，很大程度上带动了一个城市的经济发展。随着我国经济的持续发展，外出打工的流动人口越来越多，出租房屋在管理中也出现许多问题，对这一现状要予以重视并加以解决。可以分为以下几个问题：相关房屋管理机构和部门缺乏完整的管理机制，不能对出租房及流动人群做好相应的管理措施;出租房屋的管理所涉及的范围比较广泛，与建设部门、工商部门、公安部门、民政部门等有着密切的联系，但由于各部门都有自己的管理制度和要求，导致各部门之间工作出现间隙，不能很好的进行协调，难以对出租房进行有效管理和维护;对流动人口的管理存在不全面性，管理人员对流动居民加强管制要求，却服务不到位，对租户进行限制要求，却缺少沟通交流机会，做不到从根本上解决群众矛盾问题;有的地方管理人群素质低下，不能很好的将工作制度落实下去;出租房屋和租户的立法方面的工作还存在很大的漏缺，会出现很多法律方面的纠纷和矛盾;对出租房屋的来源和底细不能清楚的了解;部分少数的出租房屋还是混乱无序的，甚至成了一些黑恶势力等的作案窝点，这些问题已经严重的影响了社会治安，也给人民群众增添了的惶恐心理^[1]。

3 相应问题的解决措施

出租房屋的清查工作要想顺利开展，就要把出租房的治安管理作为首要任务点，来实现出租房屋的经营管理顺利进行，实现公安警务工作走进社区、对流动人群进行登记管理、推动社会的治安等措施正真落实到社区管理中，建立健全出租房屋管理机制。

对出租房屋的各区域范围应该做一个系统的调查工作，其中包括公有出租屋和私有出租屋，按用途区分包括可居住房屋和可工作房屋，和一些其他的娱乐场所和公共场所等。如下给出几条解决措施：

3.1 对出租房做相关调查并签订保证书

对出租房屋的地址、房主、用途、面积等进行调查了解并登记，如果符合出租条件，出租房主就要和公安机构进行治安责任书的签订^[2]。例如，在昆明市西山区福海街道办事处的船房社区84号民房，发生了一场火灾，此次事故中造成了8人死亡，其中有3人受伤，这场火灾的发生，也引起了相关部门领导的注意，相关的省政府也根据出租房的安全政治工作做出相关通知和要求，提出不符合条件的房屋一律停止出租。如通过阶段性整改后，再由各乡（镇）、街道牵头并协调消防、市场监督、安监、公安、城管等有关职能部门组成联合检查小组，进行检查验收;验收合格以后，出租方按照要求办理房屋租赁备案手续后方可出租。在入住之前，租赁人要向出租人要相关可租赁证明方能安全入住。

3.2 对租户进行身份调查并进行登记

核实租户人员的个人信息，对其户籍、姓名、职业、工作单位及政治面貌等做好信息调查。例如，房主在将房屋出租给承租人之后，承租人在租赁房屋内种植花草，如果保管不当致使其中的一盆花掉落而将某个路人砸伤，事发后，找不见承租人。在这种情况下，受害者就会向房东要求赔偿。房主在未办理租赁登记的情况下，要证明租赁关系的存在，并进而证明发生事故时房屋实际在由承租人支配和管理，显然并非易事。在出租人举证不能的情况下，法院将推定出租人对事故的发生负有责任。为了避免此类情况的发生，房主要在公安派出所的协助下进行房屋租赁登记。

3.3 完善治安制度

出租房的治安管理系统在互联网的作用下被制成《装户图》，加大社会治安防范力度，促进经济建设的发展。例如，大连市已有近千家从事房屋租赁业务的中介机构免费安装上了“大连市房屋中介治安信息系统”，有了这套系统的“帮忙”，警民双方就可以方便有效地甄别房主和承租人身份的真伪，防止在此过程中出现的弄虚作假问题。这样不但房主和承租人都能安心，小到社区、大到城市安全也多了一份保障。

3.4 严惩邪恶势力

使用法律手段对扰乱社会秩序的邪恶势力、造假窝点进行打击，抓捕犯罪分子进行严惩，减少对社会治安的隐患。犯罪分子大部分会以出租房屋为犯罪窝点，肆意妄为的进行诈骗、抢劫、盗窃、强奸、容留卖淫等犯罪活动。如山东省安丘市检察院审查起诉的以曹某为首的团伙盗窃案中，曹某等人长期以承租房屋为窝点，与其他五名犯罪分子预谋策划，深夜外出作案78起。更令人感到气愤的是，许多出租人只关心租金的高低和能否按时收取租金，其余毫不关心，甚至为了谋取更高的租金，还会帮助承租人隐瞒犯罪事实。如有的犯罪分子深夜出动三轮车将盗窃的床、铝合金货架以及摩托车等物品拉到出租房内，出租人都不闻不问。相关法律部门应该提高出租人的法律意识和责任感，并且要定期或不定期的对出租房屋进行检查，加大打击犯罪力度，维护社区人身财产的安全^[3]。

3.5 严惩非法中介并制定和完善法律法规

对不正当手段进行房屋租赁的中介、相关有机制制约的房屋租赁市场等进行严惩，从根本上制定相关房屋租赁的法律法规。例如，在2019年11月21日，深圳市福田区住建局收到1条投诉，深圳市自如友家资产管理有限公司隐瞒真实租赁信息、违法出租存在空气隐患问题住房的线索。经福田区住建局调查，该出租屋位于福田区福保街道福源花园3期汇海苑308房，投诉人表示其入住两星期，感觉房间气味很重、喉痛眼涩，多次沟通深圳市自如友家资产管理有限公司均无法提供空气检测证明。还有一则案例，江门市公安机关打掉1个以成立地产中介公司为幌子，纠集公职人员和社会人员，以恐吓、威胁、骚扰为手段，多次在开平等地的村委会商铺进行竞标出租之前，向多名租户敲诈勒索，獲取近300万元非法利益的犯罪团伙，当地公安机关也因此开展了案件审查工作。相关公安部门要加大监测力度，有效的对出租房屋的中介乱象问题进行严打，加强政治工作。

3.6 走进社区加以管理

实现出租房屋治安的有效管理，让房管员、公安警务、社区治安相关的综合管理工作走进社区，把社区流动人口的管理措施有效得以落实。要树立正确的社区警务理念，以目前社区警务的改革与实践经验来看，社区民警的主要工作内容是为社区服务，正真落实社区民警 “管人、控案、抓防范、服务群众”的工作，实现做实、做强社区安全防范和为群众服务的工作，大大的提高出警率和群众对警务工作的满意度。社区民警也要树立正确的理念，把城乡的社区警务工作作为“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的重要内容来抓，以“保障民生、改善民生”为指导思想，认真谋划、扎实开展社区警务各项工作。要做好社区警务工作，不但在实践中敢于探索开拓，在理论上也要勇于创新。知实情，出实招，求实效，把现代警务方式与传统警务方法有机结合起来，把握住现代社区警务发展的方向，紧紧围绕社区中的人、事、物开展社区警务工作。由于各个社区环境的差异，如居民社区（村）、商业社区、城乡结合社区等;此外还有社区文化、经济、人文背景不尽相同，因而社区警务不存在一种统一模式。这就更需要我们每个社区民警在坚持“因地制宜、讲究实效”和“警力有限、民力无穷”的要求下创造性地开展社区警务工作。

4 结语：

总而言之，要结合当地出租房的实际情况，结合当下流动人口管理工作的复杂程度等实际现象，使指定的相关规定在每一环节都能有效实施。在重视单项法规实施的同时也不能忽略多种法规的统一整合，不仅要严格按照规定性条款办事，还要有对所处部门责任条款加以履行，做到对流动人口的权益保护，也要对违反行为加以处罚。做好出租房管理工作的监管，真正实现出租房管理工作在法律规定的制约下正常运行。

参考文献：

[1] 林洪婧.国企参与公共租赁住房供应的困境与出路[J].福建教育学院学报（社科版），2018（01）.

[2] 段春云，周望.关于我国公共租赁住房覆盖率目标制定的建议[J].建设科技，2017（23）.

[3] 毛小平，陆佳婕.并轨后公共租赁住房退出管理困境与对策探讨[J].湖南科技大学学报（社会科学版），2017（01）.