城市地下管线工程档案管理工作的几点思考

杨洁敏

摘 要：城市地下管线工程档案管理工作作为一座城市中重要的市政及基础设施，是城市进行建设、规划以及管理过程中必不可少的组成部分。而工程档案管理工作便成为了城市地下管线建设过程中的最原始和最政治的资料，是城市地下管线工程建设过程中非常重要的信息资源，也是一座城市在不断建和发展设过程中潜在的生产力因素。

关键词：城市地下管线;工程档案管理;若干思考

城市地下管线工程档案管理工作中涉及着城市中的各职能部门，有着综合性且专业性强等等的特点。为了进一步的确保城市地下管线工程档案管理工作的系统性与完整性，工程档案管理部门必须要对正在建设的工程项目中涉及到的相关档案资料进行业务指导，并进行整理、归纳和保管。城市地下管线工程档案管理工作对城市的建设、规划以及管理都发挥着极其重要的作用。

一、长沙市地下管线工程档案管理的现状及特征

城市地下管线工程作为一座城市中重要的市政基础设施，是一项隐蔽性的工程项目，其建设的速度不仅较快且周期还较短，一直以来都素有“短平快”的美譽。而早在2000年的时候，我国便取消了工程档案管理保证金的相关法律规定。这也在一定程度上促进着城市地下工程档案管理工作中的登记、预验收以及验收等等的各项制度都向着一个崭新的台阶不断迈进。同时，笔者在2005年我国建设部门出台的136号令中了解到：要求各大中小城市要切实的将地下工程档案管理工作做足和做好。随即，我市市就率先搞了地下管网的全面普查，并认真的执行了《电力工程土建部分归档的内容及排列顺序》的相关标准，并严格要求万家丽220KV电力隧道工程项目必须要符合该标准中的相关规定，并要求质量登记要达到合格标准。2014年6月12日随着《长沙市地下空间开发利用管理暂行办法》的出台，对城市地下管线工程的相关管理工作起到了积极的促进作用。但是，这些管理办法远远远远达不到城市地下管线工程档案管理的具体要求。很长一段时间以来，地下管线工程管理工作始终存在着馆藏匮乏、工程档案分散管理等等的问题。据不完全资料统计，我市地下管线工程也只有约30%左右的项目是按照相关的规定进行办理和审批的，相关的建设单位每年向我局归档的工程档案报送工作更是少之又少。究其原因主要还是由于相关的建设单位对档案管理工作的法规意识较为薄弱，不能严格的落实和执行我市地下空间开发利用管理暂行办法，在具体的工程档案的管理过程中缺少必要的手段和措施，执法力度和管理的措施的力度不够。

二、城市地下管线工程档案管理工作的几点思考

1.依法开展城市地下管线工程档案管理工作

长沙市城建档案管理部门作为城市地下管线工程档案管理的重要部门，要依法指导本市开展地下管线工程的相关管理工作。相关的执行单位要认真的学习和领会国家和长沙市关于城市地下管线工程档案管理工作的相关政策、法规和文件的内容和精神，依法开展城市地下管线工程管理工作中工程档案的收集、整理和归纳工作，并要按时的向城建档案管理部门提交和移送相关的工程档案。与此同时，各执法部门也要严格的查处城市地下管线工程档案管理工作中的违法和违规的行为，对怠于和预期不按相关规定提交和移送的单位要按照相应的法律制度进行处罚。城建档案管理部门还要对没有按照相关要求进行工程建设的单位予以通报，在与执法部门联手按照相关的法律规定在城市建设信息平台上进行公布，并列入黑名单向社会各界公示。

2.促使档案管理工作与工程建设的同步进行

众所周知，城市地下管线工程的中品目繁多、头绪复杂以及涉及的面也是非常的广泛。一直以来，我局都是本着对城市地下管线工程的建设本应当遵循：统一部署、合理设计与联合施工的原则来开展相关的地下工程建设工作的。基于此，笔者建议城市地下规划审批部门也应当向相关建设单位核发地下工程规划许可证的过程中遵循《市政工程质量登记评定标准》，并要求相关的建设单位在领取地下工程规划许可证的时候一并签订《报送工程档案责任书》，促使城市地下工程档案管理工作与工程建设的同步进行，使得从事城市地下工程档案管理工作的责任人员做到不同工程项目中的各条管线资料都符合完整性和准确性的要求，并对其相应的文件资料进行整理和归档，随即按相关规定定时向城市建设档案管进行报送和移交，让城市地下工程管线档案管理工作逐渐走上规范的轨道。

3.建立城市地下工程档案管理工作信息系统

城市地下工程档案管理工作统一由城市建设档案管理部门进行管理。所以，城市建设档案管理部门作为城市地下工程档案管理工作的责任部门要及时的督促地下工程档案管理工作的信息进行补充、更新及完善。以此来保障城市地下管线档案管理工作的最新和最准。与此同时，还要对不断进行新建、改造的工程项目（长沙市青少年法治教育中心改造建设项目、长沙市湘江东岸防洪综合改造项目（一期）、湘江涂料厂土壤改造等等项目的城市地下管线档案管理工作的单位做到不定期的编制、修改和补充。进而确保城市地下工程档案管理工作信息系统的完整性与准确性。与此同时，各地下工程档案管理部门还应当结合城市建设和规划的实际需要，研究和分析相关的资料信息，利用科学的管理手段，为城市的建设和发展做出贡献自己的一份微薄之力。

三、结语

综上所述，城市地下管线工程档案管理工作是现代化城市建设和不断发展过程中的必然产物，是城市健康与可持续发展过程中的必然要求。而密密麻麻的城市地下管线工程则是一座城市中必不可少的物质基础。所以，笔者在此建议各城市地下管线档案管理部门要科学的利用地下管线工程管理档案，为长沙市城市的建设和发展作出应有的贡献。

参考文献

[1]彭哨农.加强城市地下管线工程档案管理工作的几点思考[J].档案论坛，2011，（5）：77-79

[2]阴子芬.强化城市地下管线工程档案收集和管理工作的几点思考[J].城建档案，2017，（11）：38-41.

（作者单位：长沙市公共工程建设中心）