土建工程中预算控制管理措施探究

童学群

摘要：随着社会经济的不断增长，建筑工程得以更好的发展，土建是建筑工程建设中重要的组成部分，预算控制又是土建工程中重要环节，它的主要作用是在施工方案的执行过程中，根据设计方案的内容，并严格遵守国家制定的配额指标和各种支出的支出标准，在项目中进行资金筹措，估算出总投资额。近年来，国内土建工程發展迅速，规模也在不断扩大。同时经济增长和物价水平的不断上涨也导致了土建工程成本的急剧上升，这使得土建工程的发展受到了严重的阻碍。所以对于土建工程中的预算过程进行完善，和对工程预算有着明确的认识，是工程预算管理的重要任务。

关键词：土建工程;预算控制;有效措施

1 引言

在工程造价管理中，土建工程是重要的组成部分，若要有效降低项目投入成本，就要做好土建工程预算控制。合理有效控制建设工程造价，可以使阶段性投资获得合理依据，完善土建工程的建设管理。并且在项目建设中，受市场因素和人为因素等影响，其先期造价存在一定偏差，会出现超预算的情况，造成资金浪费，甚至导致造价失控，而做好土建工程预算控制，能更好地控制施工工期，顺利完成施工目标。

2 土建工程预算控制管理中存在的问题

2.1 预算方法和实际不符

随着社会不断地发展，在土建工程方面其中的技术和材料也在不断地更新换代，以前的方法往往不能满足于现在的需要。这也是一个重要的导致工程的质量下降的原因。依据现如今的情况，其预算的控制和管理变得越来越复杂，其中涉及的方面也越来越多，并且由于市场的不断变化，其方式也要进行不断地变化。但就目前而言，土建工程预算法仍旧是以前的静态预算法，计价标准的目的仍是多年前建立的计价标准，价格管理机制尚未改变，一些新的工程计价标准及其体现缺乏明确的，不能代表大多数项目的价格，这往往会导致在预算的时候，其产生的预算结果是非常巨大的。

2.2 未设立完善的预算管理规定

目前，我国工程建设的设计以及招标过程中还有很多的问题。在这样的现状下，很多设计企业并未给予这项工作足够的重视，且建设企业也未监督设计企业按照要求履行职责。最终便会使得预算方案缺乏科学合理性。此外，一些业主对于预算设计也没有一个正确的认识，很多承包企业甚至人为的去抬高或者压低工程的造价，有时甚至工程造价已经超出了合理的范围。要想真正解决这些问题，就一定要将预算控制和管理作为一项十分重要的工作。

3 土建工程预算控制管理的有效措施

3.1 制定一套完整统一的工程预算定额体系

相关政府机构应该重视各类造价信息，将造价信息进行有效地处理，使造价信息得到筛选、整合。作为内部工作人员应在造价信息平台上动态化地调查和认证市场价格的趋势，为精准地作出估价结果鉴定基础。作为专业的预算管理人员，应结合市场行情进一步确定项目单价，对于无法计算的项目，应结合其他的建筑设施造价分析材料进行补充和完善。材料单价是通过建筑市场的现实供求关系得来的，再通过管理费率的确认，便可以得到较为准确的市场材料价格。因此，在以后的工程预算管理工作中，预算管理人员应遵循既有的信息系统，然后做好动态评估工作，这样便能有效地规避市场价格波动造成的影响。

3.2 加强统筹管理模式

管理是一门学问，是需要科学合理分析研究后根据相关法规制定出预算管理体系。预算管理能否做好，一定离不开相关部门有效地协调沟通。因此，预算管理人员应与建设单位、施工单位、设计单位以及监理单位进行不断地协调沟通以保证工程的顺利实施。在预算管理过程中，应把握住在施工过程中设计方案的实施情况，加强对施工合同和设计变更的管理，及时做好记录以便于业主了解到投资上的差距。同时做好成本分析与管理，预算人员根据消耗成本情况上报相关部门，这样便于调整工程建设计划。

4 预算审核的内容和方法

4.1 预算审核的主要内容

首先是审核造价编制的前提条件，在项目的招标文件中，对工程建设范围进行了规定，具体包括采用的招投标方式和工程进度要求等。在审核过程中，要注意编制预算造价是否合理、审核造价咨询公司与发给投标单位的图纸一致性。其次是预算编制计算是否存在偏差，一方面要审核工程量的准确性，在对工程进行审核的过程中，需要借助外部力量比如第三方造价咨询公司等，审计人员则需进行分析性复核，要求造价咨询公司确认其差异，在招标过程中的答疑会，则需对投标单位质疑的工程量进行差异审核确认。另一方面对综合单价的审核，按照重要性原则，将投资金额占比较大的项目抽取作为主要项目，对其综合单价加以分解，而形成价格单价与其他单价。审核项目材料单价，主要就是根据定额站发布的信息指导价、合理的市场价，计算其项目材料单价，对其进行审核。其中，要注意机电类和装修类等材料价格，其价格缺乏信息指导价且占比较大，会在很大程度上影响到预算造价审核的准确率，而导致预算造价出现失真情况，因而要根据招标文件中对材料的品牌和技术规格等要求，参考管理费用和运输费用等来科学确定。最后是对预算造价报告书的审核，要保证审核报告书的完整性。要分析建设项目单位造价，可以将其他同类项目的单价进行对比，对其进行分析性复核，该工作是相当重要的。通过分析，可以发现其中存在的一些问题，全面掌握项目审计工作，做到有的放矢。并且要将其与项目预算、材料价格市场变化、工程质量要求和施工工期等结合，提出合理有效的审计建议。

4.2 审核方法

4.2.1 全面审核法

这种审核方法也被称为逐项审查法，其计算方法、审查过程类似于施工图的预算编制，比较适合初学者对施工图预算进行审核，以及进行投资较少、工程内容较为简单的项目审核等。这种审核方法具有全面性、细致性的优势，经过审核的预算差错相对较少，其质量可以得到保证，但其工作量相对较大，会存在较多的重复性工作，为了对工程造价进行严格控制，建设单位会选择使用该审核方法。

4.2.2 重点审核法

这是一种抓住工程预算重点来审核的方法，其重点就是项目中价值较高、投资占比较大的部分工程量，对于普通的装饰项目等价值低、投资占比少的分项工程，则有意不对其审核。对重点项目则核实其与工程量对应的定额单价以及抹灰砂浆标号。

4.2.3 对比审核法

该方法是在对工程预结算资料总结分析的基础上，找到同类型工程造价、工料消耗的相关规律，并对用途、结构形式和地区方面不同的工程造价、工料消耗指标等进行整理。根据这些指标，来分析对比审核对象，查找出其中与投资规律不符的分项工程，重新审核这些工程项目。

4.2.4 分组计算审核法

即相关项目和数据的审核方法，先将预算中的各项目和数据进行分组，将具有一定联系性的项目整编，成为一组或者对同组某个分项工程量进行审查，利用工程中相似计算数据基础的关系，对同组中的其他分项工程量计算的准确度进行判断。也就是要根据工程项目中具体问题，通过具体分析，来合理选择其审查方法，保证工程预算的科学性。

5 结语：

综上所述，随着我国社会主义市场经济的逐步发展，土建工程项目也逐渐增加，对于土建工程预算管理工作要充分重视，才能够提高土建工程项目的资金使用效率。因此，在实施工程项目时，应当全方位提高控制管理水平，采取针对性措施，降低企业施工成本，从而取得最大程度的经济效益与社会效益。

参考文献：

[1]李文静.土建工程预算控制项目管理的有效措施总结.江西建材，2019（17）.

[2]张晓慧.土建工程预算控制管理措施的分析.建材与装饰，2019（51）.

[3]金翁竹.土建工程造价审计方法研究.中小企业管理与科技（上旬刊），2019（10）.