试论互联网时代的不动产档案管理

董万红

摘要：实现不动产登记权籍调查、数据质检、登记业务于一体的不动产登记基础信息平台和大数据平台，是响应国家大政方针政策，贯彻落实不动产登记便民服务、“互联网 + 不动产登记”、压缩不动产登记办理时限、实现不动产登记大数据互通共享等一系列的指导文件精神，是推进不动产登记实现便民利企、最多跑一次，“让信息多跑路、让群众少跑腿”的有效措施，从而进一步提升不动产登记服务水平，增加老百姓的获得感，营造良好的营商环境。

关键词：互联网时代;不动产;档案管理

1 引言

不动产登记中心的主要作用是将不动产的信息进行收集和储存，包括不动产的建造信息以及不动产管理内容，将不动产登记管理有关的文件和数据进行信息资源整合。随着我国《不动产登记条例》的颁布，我国不动产档案工作顺利展开，但在开展工作过程中存在信息资源量较多，整合较困难的问题。因此，我国不动产登记管理过程中，首选需要解决的问题是如何是实现不动产档案信息资源的有效整合和优化。

2 新常态下不动产登记档案管理的作用

2.1 保障不动产所有人的合法权益

由于不动产登记档案信息具备一定的法律效力，因此，可以说不动产登记档案管理工作的高效开展，可以保障不动产所有人的合法权益。首先，不动产交易市场环境的复杂，决定了民众在进行不动产交易时拥有一定的投资风险。而不动产档案管理工作的开展，可以有效降低投资风险的发生概率;其次，不动产登记档案管理工作的开展，可以为民众提供不动产交易信息的咨询服务，从而有效降低了不动产二次交易问题的发生，提升了不动产交易市场的安全;最后，不动产登记档案管理工作的开展，可以在不动产所有权纠纷问题发生时，向调解人员提供不动产登记档案信息的指引，全面保障不动产所有人的合法权益。

2.2 充分体现了城市的发展历程

随着国家城市化发展战略的提出，各城市的发展速度逐渐加快，而不动产登记档案管理工作的高效开展，可以通过对城市中土地所有权与建筑所有权的变化，从另一角度解读城市的发展历程。第一、不动产登记档案管理工作中，不动产所有权交易频率的增加，标志着城市人口的不断增长，城市人口的经济收入也获得了显著的提升;第二、不动产登记档案管理工作中，对互联网技术的应用，标志着城市发展进程中对高新技术的运用程度不断加深，城市发展速度逐渐加快。

3 不动产登记档案信息资源整合困境

3.1 档案数据调查不足、更新缓慢

传统的不动产档案管理工作主要收集房屋买卖、土地买卖等基础信息，内容侧重了解当前不动产市场的整体情况，缺乏近期以及具体的不动产数据。当前的不动产档案信息化建设很大程度上沿袭了传统的不动产档案管理模式，导致了不动产档案的管理工作缺乏时效性和全面性。除此之外，当前信息化平台下不动产档案的数据多为房屋买卖整体数据，缺乏对房屋类型的细致调查，不利于不动产档案信息化管理工作的开展。

3.2 档案资源分散难集中管理，职能分散，标准不一

目前，我国行政单位信息档案的总体管理水平仍然远低于一些发达国家，这主要是由于一些行政单位没有注意档案管理工作的重要性，同时缺乏支持档案管理的工作系统，导致档案管理工作变得更为复杂，致使管理工作的效率低下。随着我国城市建设的发展，土地管理和不动产登记变得越来越困难。由于不动产登记资料较多，无法实现各部门之间信息的共享以及有效整合。此外，由于我国缺乏适当的登记管理系统以及相关法律和条例，导致登记适用的标准不统一，所收集的信息以及资源的准确性存在问题。因此，需要改变当前的状况，解决现有的职能分散问题，统一标准，实现部门间协调合作和信息共享。

4 不动产登记档案管理水平提升的具体策略

4.1 形成业务流程标准

需要将不动产登记档案管理流程制度的业务标准进行规范化，首先需要落实好收集与保管整理与利用不动产登记档案的具体业务流程，将收集各个类型的不动产登记档案的细则进行明确的划分，对于保管期限以及归档范围内进行划定，确保收集档案资料的口径统一化。通过将登记的标准格式统一化、严格要求提升高标准，将扫描档案的质量进行把关，有利于提升整个不动产登记档案管理的业务质量。另外相关工作人员也需要严格的根据业务流程操作手册来完成不动产登记档案管理工作，对于各项登记档案需要严格的结合业务流程标准，将不动产登记档案具体的表格内容进行完善，确保不会存在漏填的状况。

4.2 搭建信息化管理平台

信息化管理平台集中管理归档信息资源，并通过部署存储在服务器上，通过相应的技术手段将存储数据与相关规范标准的一站式搜索接口相结合，将检索到的信息结果提供给相关用户，以便于提高信息资源的精确度。随着科学和技术的迅速发展，计算机已经普及，并在所有领域发挥着重要作用。因此，档案管理必须跟上信息技术的发展，在档案管理中运用计算机信息技术确保档案得到无误的检查。此外，为了方便查询档案，还可以对每一个档案进行编号，以避免丢失档案。此外，可以通过备份方式确保档案的安全。

4.3 规范化整理

（1）清洗和梳理：以宗地、成套房屋为单位进行梳理，对数据语义一致性、类型规范性、空间参考一致性、缺漏信息等方面进行核对和梳理;针对筛选出的经业主方确认的冗余、错误、不一致数据进行剔除和修正，做好處理记录。（2）数据采集：对于缺漏信息通过已有纸质档案扫描矢量化、矢量数据转换处理、外业实地核对和补充调查、属性数据资料录入进行补充和完善，形成完整的不动产登记图、簿、档案成果。（3）规范化整理：根据各类不动产数据集要求，对空间数据、非空间数据进行编码和规范化处理，进行逻辑关系重建，并与原有不动产登记簿有效关联，形成包含土地、房产、林业等各类不动产登记数据集的空间、属性一体的原始数据库。

4.4 强化建设电子文档风险管理

在运用信息化的技术时，查询以及运用不动产登记档案的基础，也就是档案数据库，所以要将电子信息数据库进行构建，对电子文档进行规范化。另外要做好备份档案数据的工作，防范档案数据的网络风险机制随即进行建立，必须要做好保密措施，确保不动产登记的档案数据泄露。必须要形成电子文档的风险管理体系，有效的保障不动产登记档案电子文档的安全性。

5 结束语

通过不动产登记大数据平台的建设，实现不动产登记大数据的汇聚、治理和集成，形成不动产登记大数据资源池，构建不动产大数据分析平台，实现不动产登记的大数据与智能统计、分析，通过不动产登记业务系统，对内（纵向）实现不动产登记的一网通办、综合监管、综合分析、质量评价和大屏展示;对外（横向）实现不动产登记与电子证照系统、决策支持中心的协同共享，有力地实现不动产登记综合分析、便民利企、一网通办及决策支持等具体目标。为实现不动产登记全区通办、异地办理提供平台支撑和系统支持。

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