培育家庭农场，促进中方县农村经济发展

丁德才

摘要：家庭农场是中方县发展农村经济的主力军，具有：效益明顯，能人效应突出，发展势头好，地域特色多以及适应性强等特点。存在东西部发展不均衡、规模小、生产水平不高、市场竞争乏力等系列问题。应该发挥地方能人的带动效应，加强社会化服务体系的帮扶，加大产业扶持力度 ，树立典型，强化示范带动作用，把培育家庭农场作为中方县农业产业经济的主要载体来抓，推动本县农村经济大发展。

关键词：家庭农场;山区农村;发展载体

2013年中央1号文件首次提出“家庭农场”的概念，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。由此各地家庭农场如雨后春笋般蓬勃发展起来。据了解：中方县家庭农场发展至2019年，共有165家（摸底标准为：种植业面积不少于30亩，生猪、牛、羊、家禽存栏分别在100头、10头、100只、5000羽以上，渔业20亩），其中种植业92家，养殖业46家，其他27家。家庭农场经营耕地面积2.6万亩，从事家庭农场劳动力总数1325人，其中家庭成员876人，常年雇工449人。从中方县的农业产业发展现状来看，家庭农场是中方县农村经济发展的重要基础，是发展现代山区农业的主要载体：

（一） 经济效益明显：近几年全国各地出现了许多家庭农场先进示范样板，促进了农村经济的快速发展。就中方县来说，全县有家庭农场165家，管理规范、效益明显的就有149家，占比90%以上，相比于61%的农业合作社和农业公司高出近一半。尤以大丰源、土地主农庄、华汉茶庄排名前列，年经营额500万元以上。中方县泸阳镇较早的注重了家庭农场的培育，通过8年时间的努力，目前登记注册的家庭农场21家。排名县内前10的产业示范基地就占3家。比较明显的有吉果果发展特种水果、竹园山庄发展脆香梨，云平山庄发展中药材，东哥家庭农场发展中华鲟稻田养殖，一品农庄发展延季蔬菜。各具特色，引领泸阳镇甚至中方县的农业产业发展。

（二）能人效应突出。成功的家庭农场主基本上有三种类型：一是村组干部带头创办家庭农场，他们懂政策，掌握信息，带头发展家庭农场占一定优势;如上面说的顺风谷和五龙溪山庄就是此类。二是有实力、有眼光、有经验的外出务工人员和城市下岗人员，他们看到发展家庭农场的有利机遇和前景，主动返乡或者到农村进行创业，如竹园山庄的老板周洁就是典型代表，他以前在外从事建筑装修行业，随着竞争越来越大，就回来栽种脆香梨，并逐步形成休闲娱乐、观光旅游一体化发展。金土地的曾凡丁和云平山庄郑云平就是企业下岗人员到农村创业的，他们两人从邵阳和辰溪县城北下岗后到离怀化市区较近的泸阳镇流转土地大搞中药材种植，随着种植面积增多，就扩大经营范围进行加工，形成产供销一体化;三是一些常年在本地劳作，家庭劳力、资金充裕，懂经营、会管理、技能强的农户创办家庭农场。如利华家庭农场的刘克必开始是种猕猴桃，目前是全方位发展，年收益170万元以上。

（三）发展势头好。近几年随着政府一系列惠农政策出台，让广大农场主看到了希望，增强了信心，积极发展农业产业。主要表现在三个方面：一是加大资金投入，有效改善生产条件;二是学习运用先进生产经营管理技术，积极推行农业标准化生产，农产品质量和效益明显提升。我县的种粮大户高生铁就是最好的例子。他与市县农业科技部门开展合作，进行优质稻规模生产，同时进行加工销售，创建自己的大米品牌。三是部分家庭农场主是农民专业合作社的主要成员，通过与合作社进行利益联盟，订单生产和销售，实现了互促双赢，进而带动更多的人投入到家庭农场的建设中来。铜湾镇的杨岩祥就是先参加合作社，后自办家庭农场发展优质稻，与合作社一起联营销售。这些农场影响了一大批人的生产积极性。

（四） 推动地域特色品种形成。 农业产业都是从小规模开始，通过发展，创建品牌才逐步形成特色产业。中方县的桐木因为华茶庄和葡海休闲农庄的带动，建成了以采茶和葡萄采摘为特色的农业旅游区，现在全镇有数十户发展农家乐，从事观光农业生产。中方县的铁坡因为高海拔，适宜高山水果和中药材的生长，目前种植金秋梨1100亩，金银花1400亩，建成了周边县市有名的两金生产基地。而离怀化市区较近的泸阳镇一边发展工业产业，一边开发农业经济项目，形成有魔芋、猕猴桃、中药材和延季节蔬菜的规模生产，生态种养非常明显。而铜湾镇依据沅水流贯全域的有利条件充分发展渔业，形成自己的特点。

（五）灵活多变，适应能力强。家庭农场一般是以一个家庭或者一个家族成员一起来经营一个产业，目标明确，协作合理，执行力强。他们从小做大做强，不局限地方、资金和人员，适应力强。中方县12个乡镇都有家庭农场的分布，规模大小不一，经营项目不一。中方县新建镇内的大丰源是中方县境内最负盛名的家庭农场，开始建设就高标准的要求，三年时间就完善了90%的基础设施建设，到2019年才四年时间就被授予五星级农庄的殊荣，最高日营业额达120万元。其他的如顺风谷农庄、五龙溪农庄、板山场农场等多家家庭农场，充分利用了地理环境发展休闲和观光农业，带动了地域经济发展，解决了大批农民就业。真正实现了农民增收致富，有序推进山区经济快速发展。

综合分析

中方县家庭农场经营过程中整体效益较好，赢利的达90%，总体水平比其他农业企业要高20%以上。但依旧存在许多问题和困难，迫切需要解决。主要体现在五个方面：

一是东西部发展不均衡。中方县是从老怀化市分离出来的，地域内95%是山地，交通不便，经济基础相对来说很薄弱。东西半县经济差距很大。全县以新建镇分水坳为界，西部的泸阳镇、花桥镇、桐木镇和中方镇的葡萄、中药材、养殖业和观光农业都形成了产业，家庭农场随之快速发展起来。东半县的农业产业除铁坡镇的金秋梨、金银花和铜湾镇的渔业因为地理条件形成的特色产业外，只有新建镇最近几年才开发利用自然环境发展休闲农业，其他五个乡镇农业产业都没有特点，家庭农场同样没有兴旺发展。全县165家经济效益排在前十位的有8家是在西半县的四个镇，而经营不善的后20名家庭农场有12家在东半县。东半县8个乡镇农场总数才49家，只占全县的30%。

二是发展水平参差不齐。家庭农场相对于农业公司來说一般投入较少、规模不大、效益不起眼，相关单位对家庭农场的重要性还缺乏足够的认识，尚未认识到家庭农场同样是发展现代农业的主要载体，甚至是山区农业产业经济发展的最好推手。具了解如发展好的大丰源、土地主、金土地和华汉茶庄等经济效益比县内多数农业公司都好，年利润数百万元。至于偏远的如蒿吉坪乡、花桥镇农场等地尽管也有多家家庭农场，种种原因，少有人前去关注。许多家庭农场主缺乏积极性，满足于现状，致使经营不顺，出现负面影响。

三是管理水平有待提高。2013年中央一号文件才首次提出发展“家庭农场”。到2019年9月才经国务院同意、中央农办、农业农村部、国家发改委等11个部委和单位联合印发《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》出台，农业部门才正式认定家庭农场。中方县2017年前在工商部门登记注册的70余家，相关部门都没给予重视，认为没有登记管理的必要。目前我县75%的家庭农场处于融资困难，劳力年龄偏大，受教育程度不高的尴尬局面，而参加过相应的技术培训的家庭农场占比不超过25%，大多数家庭农场缺乏现代经营管理理念，整体管理水平不高，制约了现代化家庭农场的全面崛起。

四是市场竞争较乏力。中方县因为属山区小县，家庭农场种养占地面积在100—300亩的24家，300亩以上的才11家，几家面积大的是以种茶、栽水果和散养鸡的家庭农场，小规模经营仍是主流，形成产业的少，创造品牌和名牌的就更少，投放市场没有竞争力。

总的来说中方县的家庭农场规模小，标准化生产程度不高，没有品牌（注册商标才42家），缺乏市场竞争力。加之前期基础投资大，受劳动力工价、生产资料价、疫情、灾害等影响，加上土地流转和信贷困难等，许多家庭农场抗风险的能力低，扩大生产能力更为不济，部分农场甚至经营不下去。

把培育家庭农场作为中方县发展农村经济的重要工作来抓

中方县29.6万人有28.2万是农民，土地有95.5%是山地。要发展我县经济，必须紧紧围绕发展现代农业做文章，因地制宜，创造一条培育家庭农场带动山区经济快速发展的新模式、新路子。

一;充分发挥好地方能人的带动效益。这些能人基本上具备了四个特点：一是自身素质高，有一定经营管理能力，做家庭农场要么是扩大规模，要么是行业转变，容易上手;二是较好的名声，麻烦事阻力小，方便行事;三是经济实力较强，发展产业后续资金没困难，无后顾之忧。四是有持久创业的激情和恒心。总之，鼓励和支持这些能人发展家庭农场可以起到广泛的示范带头作用， 对促进农村经济的快速发展事半功倍。

（二）加强社会化服务体系的帮扶责任。政府出台：一是加强农技、农机、畜牧水产、科技、科协、高职院校等机构对家庭农场服务，支持事业单位科技人员以个人身份参入家庭农场的生产管理，积极引导家庭农场应用农业新品种、新技术，全面推进标准化生产，发展高效生态循环农业;二是充分发挥县乡村三级政务中心的社会服务平台，为家庭农场在信息发布、技术咨询、灾害预警、农业保险、质量检测、加工营销等方面提供产前、产中、产后综合服务;三是组织科技经信商贸部门帮助家庭农场建立农超对接、发展电子商务，拓展销售渠道，每年打造中方县2--3个特有的家庭农场品牌;四是引导家庭农场开展合作经营、成立行业协会，不断提升家庭农场社会化、组织化。

（三）加强管理，加大产业扶持力度。结合省市相关政策，及时出台中方县《关于扶持发展家庭农场的规划和实施方案》，成立以县农业农村局为主导，组建相关部门协作班子，根据各乡镇实际环境条件，因地制宜，科学制定家庭农场发展规划，树立一镇一品思想，确立发展目标。全县十二个乡镇统筹安排，责任到部门甚至到人：指导种养大户创办家庭农场，帮助农民合作社社员转型成家庭农场，引导农业规模经营主体加快培育发展家庭农场，让中方县地方特色家庭农场遍地开花，引领农村经济快速振兴起来。

（四）落实产业扶持政策，加大项目扶持力度。 要求扶贫办、农业、国土、林业等相关部门对符合条件的家庭农场要等同其他企业，安排农田基本建设、土地整理、农业综合开发、特色农产品基地建设和农机补贴等项目要一视同仁;在财政扶持培育农业新型经营主体资金中，加大家庭农场专项资金比例。其他如信贷融资，税收扶持和人才培训几个方面都要加大力度，鼓励在乡农民、回乡创业农民工、农业科技人员和返乡大学生创办家庭农场，把面向家庭农场发展农村职业教育、实用技术培训作为一项重要工作来抓好抓实，使更多的职业农民真正成为家庭农场的经营者。

（五）主树立典型，强化示范带动作用。建立县镇村三级领导联系家庭农场制度，形成政府、部门、科技人员共同联系家庭农场的工作帮扶机制，掀起帮扶农业产业、培育发展家庭农场的热潮，尽快提升家庭农场的市场竞争力，实现综合效益最大化的目标。在12个乡镇重点培育和扶持一批经营规模大、人员素质高、综合效益好、示范作用强的特色家庭农场，发挥好典型带动、示范引领作用。同期开展相关评选活动，总结宣传发展家庭农场的试点经验、成功典型，营造良好社会氛围，推动中方县家庭农场的健康发展，打造乡镇产业经济的增长极，促进全县农村经济持续快速做强做大。

参考文献：

[1]调研报告《我市家庭农场的发展现状及建议》.

[2]《印象中方》2020.年02月18日定稿.